关于南昌市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于南昌市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）——2010年1月19日在市十三届人民代表大会第五次会议上南昌市发展和改革委员会主任罗蜀强各位代表：受市人民政府委托，我向大会作关于南昌市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案的书面报告，请予审议，并请各位政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2009年国民经济社会发展计划执行情况过去的一年，面临复杂多变的国内外环境，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力指导下，全市上下按照科学发展观的要求，认真贯彻胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要指示精神，始终坚持以重大项目为抓手，深入推进“三大工程”。

一年来，全市经济社会发展的积极因素不断增多，呈现出企稳回升、逆势奋进的良好态势，全市计划执行总体上达到了计划目标。

体现为五个方面的特点：（一）扩大内需有成效，经济企稳回升态势显著。

为有效应对金融危机，我市及时研究出台一系列“扩内需、保增长”的政策措施，有效地刺激了投资和消费需求较快增长。

全市地区生产总值完成1837.5亿元，增长13.1%（同比、下同）；完成全社会固定资产投资1479亿元，增长34.6%；完成社会消费品零售总额634亿元，增长20%。

全市总体经济呈现出逐月提高的良好态势，财政总收入和地方财政一般预算收入从一季度负增长，到二季度由负转正，再到全年分别增长11.5%（省口径）和13.4%；实际利用外资和实际利用内资由上半年个位数增长，到全年分别完成15.8亿美元，增长12%和435.38亿元，增长10%。

同时，引领全省经济发展的作用更加明显，经济总量占全省比重比2008年提高了0.5个百分点。

（二）产业发展有亮点，现代产业体系已具雏形。

牢牢把握金融危机带来的产业洗牌机遇，“一个中心、三个基地”建设向更深更广的层面快速推进。

农业生产保持稳定。

狠抓强农惠农政策的落实，粮食等主要农产品产量连续6年超历史，其中，粮食总产量22.9亿公斤，增长1.9%，生猪存栏、出栏分别增长8%和10.9%，家禽存笼、出笼分别增长14.9%和15.5%。

农民年人均纯收入首次突破6000元，达到6296元，增长9.1%。

农业产业化水平不断提高，重点推进了蒋巷现代农业示范园、黄马“两江”生态农业走廊、安义现代农业科技园等一批重大农业产业化项目建设，目前全市已拥有市级以上龙头企业239家，其中国家级9家，省级44家，市级186家。

工业经济回升向好。

为帮助企业渡难关，先后出台了加快企业发展“50条”、促进国家级开发区做强做大“26条”，极大地促进了工业经济的发展，全市规模以上工业企业突破1000户，达到1086户，规模以上工业增加值完成615.1亿元，增长18%。

随着美亚能源电池、年产4000吨高档电解铜箔等一批重大产业项目已建成投产，赛维LDK硅片、赛维BEST薄膜太阳能电池、海立空调压缩机的快速推进，我市产业集聚的效应已逐步显现。

现代服务业提质增效。

商贸、物流中心建设快速推进，重点抓好了52个商贸物流重大重点项目建设，完成年度投资达到35亿元。

会展业快速发展，成功举办了首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会、2009中国绿色食品博览会、第38届全国制药机械博览会、第四届中国南昌国际汽车展览会、红色旅游博览会等会展活动共102项。

旅游业接待国内外游客1237.6万人次，增长16.5%，实现旅游总收入85.85亿元，增长12.8%。

（三）项目推进有突破，经济发展后劲显著增强。

全市重大重点项目完成年度投资243亿元，拉动全社会固定资产投资增长超过32个百分点，拉动经济增长超过6个百分点。

在重大基础设施方面，重点抓好轨道交通1号线开工建设，新昌电厂一期提前并网发电，天然气管网快速推进，提升了城市发展的承载力。

在城市建设方面，重点抓好了英雄大桥、青山湖隧道竣工通车；阳明路综合整治及八一大桥维修加固、高新南大道三期、紫阳大道综合改造、墅溪路等工程完成，提升了城市的功能。

在产业发展方面，重点抓好了南昌航空工业城、南昌印钞公司技改扩建等一批项目的开工建设，赛维BEST薄膜太阳能电池、联创光电LED路灯等一批项目建成投产，提升了经济发展的竞争力。

在社会事业方面，重点抓好了南昌市第二医院住院部大楼、湾里射击中心等一批项目开工建设，南昌国际体育中心、朝阳动物园等一批续建项目快速推进，提升了城市的魅力。

在扩内需争资金方面，国家扩大内需以来，我市紧紧围绕中央新增投资的重点领域，在全省率先对接、主动跟进，研究提出了一批重点项目向国家和省里进行申报。

经过全市上下的共同努力，2009年国家四次下达我市中央新增投资计划，共安排我市项目208项，下达中央补助及国债转贷资金17.42亿元。

目前已开工项目193个，开工率达到92.79%。

（四）结构调整有进展，发展方式出现积极变化。

在保增长的同时，做到了四个更加注重：更加注重提高自主创新能力，目前全市已有国家级高新技术产业基地2个，新认定高新技术企业30家，组织实施重大科技项目35项，实施重大高技术产业化项目12项，列入2009年省高新产业重大项目18项，占全省项目总数58.1%。

更加注重培育特色优势产业，全市工业园区基本形成了各具特色的优势产业集群，高新技术开发区成为国家出口创新基地、省级软件产业基地、生态试点园区、循环经济生态试点园区；经济技术开发区成为省级生态试点园区；桑海开发区成为国家生物医药产业基地；昌东工业园成为省级纺织服装特色工业园区；小蓝开发区成为省级汽车及零配件产业基地；进贤县成为省级医疗器械产业基地；安义县成为省级建材产业基地。

更加注重生态建设和环境保护，抓好了青山湖污水处理厂17万吨扩容工程，象湖、红谷滩污水处理厂收集管网工程等一批生态环境保护项目，提升了宜居城市的品位，全市万元生产总值能耗下降5.6%，化学需氧量下降7.56%，城市绿化覆盖率41.92%，绿地率39.43%，人均公园绿地8.46平方米，空气质量优良率95.1%；集中式饮用水源水质达标率100%。

更加注重提升经济发展的活力，高效推进了国有工业企业改革，目前68家国有工业企业已基本完成改革任务。

在承接产业梯度转移时，始终坚持“招大引强”，全年新增世界500强企业4家，国内200强企业4家。

（五）改善民生有成绩，各项社会事业全面发展。

始终把保障和改善民生放在突出的位臵，开展创业型城市创建，投入专项资金29亿元，年初确定的62件民生工程实事已基本落实。

稳定了劳动就业形势，新增城镇就业人数9.9万人、转移农村劳动力3.7万人。

提高了社会保障标准，城镇居民年人均可支配收入16472元，增长9%，城镇和农村低保标准分别提高70元、40元，农村五保集中供养率达到80%。

新型农村合作医疗参合率97.07%，住院补偿线由1.5万元提高到3万元。

注重改善困难群体住房条件，廉租住房项目按照省里规定的时间节点稳步推进，现已全部开工建设，部分项目已主体封顶，启动了朝阳片区、彭子江地块等棚户区改造工程，将有效改善棚户区4529户居民的居住条件。

文化、卫生、教育等社会事业加快发展，成功举办了18届金鸡百花电影节等文化品牌活动，文化用品产业总产值超过25亿元。

人口出生率控制在13.86‰。

大力推进了青云谱实验学校、东湖阳明学校、朝阳新城云飞路学校等7所九年一贯制学校建设，新增省重点中学13所、省重点建设中学6所。

过去的一年，之所以能够取得这些成绩，是省委、省政府、市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和帮助的结果，是全市上下和社会各界密切配合、共同努力的结果。

新的一年，面对奋起赶超的时代使命，我们要更加注重抓产业、增效益来提升经济实力，更加注重抓投资、上项目来提升发展后劲，更加注重抓民生、促和谐来提升群众幸福感，赢得我市“后金融危机时代”发展的主动和先机。

二、2010年经济社会发展的预期目标按照中央、全省和全市经济工作会精神，2010年全市经济社会发展的主要预期目标的安排建议和考虑是：——地区生产总值增长13%；——全社会固定资产投资增长32%；——规模以上工业增加值同口径增长16%；——社会消费品零售总额增长16%；——财政总收入增长13%；——地方财政一般预算收入增长13%；——实际利用内资、实际利用外资增长8%；——城镇居民年人均可支配收入增长8%；——农民年人均纯收入增长9%；——万元生产总值能耗下降3%；——人口自然增长率控制在7.9‰以内；——城镇登记失业率控制在4%以内；——居民消费价格总水平控制在3%左右。

地区生产总值增长13%：主要基于以下考虑：一是衔接国家、省和周边省会城市的发展目标。

国家（保“8”）、省里（增长11%）以及中部兄弟省会城市在安排2010年经济发展的预期目标考虑上，基本都是保持与2009年一致。

因此，今年全市经济社会发展目标预期增长13%（与2009年一致），既可以向全市传导经济发展的积极信号，又能把握“十二五”期间发展的主动。

二是衔接“十一五”目标任务。

依据“十一五”发展目标测算，今年经济增长达到13%，可完成“十一五”经济总量2100亿元的任务。

三是从发展动力上看，全社会固定资产投资增长32%以上，全社会消费品零售总额增长16%以上，外贸出口增长8%以上，分别可以拉动经济增长9、4.6和0.5个百分点。

规模以上工业增加值增长16%：主要基于以下考虑：存量上，2009年全市规模以上工业企业达到1086户，2010年按平均增长6%-8%测算，可以完成增加值664亿元，新增50亿元左右。

增量上，2009年新投产规模以上工业企业74户，2010年预计80户规模以上工业企业投产，预计可实现新增增加值35亿元左右。

存量、增量两项加总，2010年可净增规模以上工业增加值85亿元左右，可实现规模以上工业增加值增长16%。

全社会固定资产投资增长32%：主要基于以下考虑：一方面有一批重大重点项目的支撑。

据我们初步梳理，今年将继续实施或准备实施的重大重点项目约350项，总投资约2600亿元，当年计划投资约700亿元。

当年投资按60-70%投资到位率匡算，重大重点项目全年有望投入500亿左右，按往年1：4的带动效果，全社会固定资产投资可以达到2000亿元以上。

另一方面资金上有较好的保障。

从资金来源渠道看，一是今年实际利用外资、实际利用内资增长8%，按55%资金到位率计算，可形成固定资产投资超过300亿元；二是银行贷款、个人储蓄、企业储蓄按往年情况，有望转化为投资1500亿元左右；三是国家、省、市、县政府资金和企业发行债券总额预计200亿元左右，以上三个方面合计，可以保障全社会固定资产投资2000亿元。

两个方面分析测算结果基本一致，可实现固定资产投资增长32%。