采购环境范围即复习要点 Mine

2012年11月采购环境第一章：部门组织类型资金来源资金使用私营部门公司个人或合伙销售或服务收入投资利润归所有者或再投资公共部门中央政府、地方政府政府机构税收；行政收费；国企利润；外国捐赠按照预算；公共服务。

非赢利组织慈善机构非赢利性政府批准、捐赠；销售收入。

捐赠、政府批准。

慈善工作、再投资；组织工作、再投资。

私营部门：利益动机，为所有者的投资创造回报，对采购要求更低的价格和成本。

公共部门:由政府建立，提供公共服务。

满足一系列社会目标和经济目标。

志愿部门:服务于特殊的社会或慈善目的，不谋取利益。

第二章：1.个体经营企业的优缺点；P17优点：（1）企业容易建立，且管理和法律费用很低；（2）几乎没有会计和保持帐簿规定；（3）所有者可以自由决定经营方式；（4）所有者获得所有的经营利润；缺点：（1）生意依靠所有者的资金，但是资金可能有限并且难以筹措大笔资金。

（2）贷款只能通过个人担保。

（3）所有者承担所有财务责任。

（4）所有者必须依赖自己的能力运营企业。

2.合伙企业的优缺点；P18优点：（1）合伙人共同承担责任；专业技术资源更广泛；（2）资金来源渠道多于个人经营企业；（3）由于可获得更多担保，更易于筹措资金；（4）合伙人共同承担企业的债务责任，个人责任减少；缺点：（1）由于一项决定需要所有合伙人共同商议，因此自由度相对于个人经营企业减少了。

（2）决策缓慢、管理增加（3）利润被分割（4）虽然责任被分担了，但是责任不是有限的。

3.有限责任公司的优缺点；P20优点：(1)股东承担责任；(2)出售股票可以筹措大量资金；(3)董事可以利用专业能力经营公司；(4)证券交易不改变公司的资本基础；缺点：（1）有一些关于成立和管理有限责任公司的规章制度和法律手续。

（2）由于制定年度财务报告而公开了公司的财务状况。

（3）董事需要定期向股东汇报（4）股票交易可能导致所有权的改变，从而影响到公司管理和指导的方式。

4.为什么要对私营部门进行管理；P24（1）在服务、质量和价格方面给消费者以保护。

（2）防止提供基础服务的私营公司牟取暴利。

（3）保护市场内的其他公司。

（4）维持竞争市场，防止私有垄断的发展。

（5）保护国内公司的利益，防止国外公司进入并侵占国内市场。

（6）保护国家利益和公共福利。

5.管理对采购职能的影响；P26（1）符合标准：采购部门需要保证有关公司主要活动的产吕和服务遵守相关的标准和规格。

（2）健康与安全：所有采购活动、产品和服务必须符合相关的健康与安全标准。

（3）环境：同样所有采购活动、产品和服务必须符合相关的环境规定。

（4）成本：主要与管理者对生产的产品或服务制定的最高价格有关。

采购部门需保证为购买公司产品或服务的第三方交付是成本有效的解决方案。

（5）治理：在进采购或外包给第三方时采购部门需要遵循正直、谨慎和法定的采购流程。

（6）清晰的查帐索引：要求采购部门保留主要交易的文件证明它们公平、正直按照法定的流程进行采购。

（7）欧盟指令：尽管通常指公共部门采购也应用于公共事业。

要求采购部门在采购产品或服务时按照规定的流程进行，即可以实现透明化、公平性、审计和竞争。

（8）适当的服务水平尤其是公司选定第三方供应商提供与客户接触的服务时。

6.采购只考虑价格的后果；P30（1）购买廉价产品会降低质量。

会造成额外的浪费和/重复工作，从而产生远远高出了价格上的节省的额外成本；（2）采购更低成本服务造成不满意或者内部的额外工作。

这种服务没有效率因而要求额外的成本进行补救；（3）使用廉价而劣质的原材料生产产品危害销售从而损害公司的形象并减少公司收入；（4）货物的价格低但是它们需要昂贵的维护和升级的费用。

初始价格很便宜但是整个成本过高并减少公司收入。

第四章：1.行政管理者对公共部门采购的影响；P59公共部门行政管理者的主要任务就是保护国家利益，公共福利和制度标准化。

行政管理者对公共部门采购的影响包括：（1）符合标准：采购部门需要保证有关公司主要活动的产品和服务遵守相关的标准和规格。

（2）健康与安全：采购活动必须符合相关的健康与安全标准。

（3）环境：采购活动必须符合相关的环境规定。

（4）正直和可信：采购活动要遵循正直、谨慎和法定的采购流程。

（5）清晰的查帐索引：要求采购部门保留主要交易文件，证明它们公平和正直。

（6）欧盟指令：在采购活动时按照规定的流程进行，实现透明和公平。

（7）适当的服务水平（标准化制度）：特别在第三方服务时，要达到适当的服务水平。

2.公共组织的目标和利益相关者；P631．公共组织的多目标性：（1）社会目标：保护财产、保卫国土，保护环境、教育等。

（2）经济目标：更高的经济增长水平，保护新生产业等。

与制定决策有关的问题是观点问题。

公共部门有很多利益群体和利益相关者包括政治家、公务员、媒体、选民、协会和压力组织。

2．利益相关者（能举例各个利益相关者的追求有何不同？如何影响采购活动？）以医院为例如下：医院的利益相关者在医院中的利益1.医生进行诊断治疗的医疗环境，在医院的就业机会2.护士协会医院的看护标准和所提供的雇佣条件3.药品供应商潜在收入和客户4.本地媒体公共利益和当前事件5.律师提供公共服务的支持性环境，在医院就业的机会6.本地政客公共支出、护理标准、公共意见、医院绩效等级、当地人员在医院就业的机会第六章：1.PPP计划类型；P89(1)运营与维护私营合作者按合同向公众提供运营服务并按标准进行维修服务。

(2)设计建造合资企业这种合同由一个或多个主要承包人签订，进行新的设计和建造工作。

主要承包人与其他专业人员合作承担工作的主要方面。

承包人形成一个联合企业执行计划。

(3)总承包经营私营合作者按合同负责基础设施的设计、建造、运作和维护工作。

其间该私营合作者保留服务的所有权和最终责任。

其优势在于承包人可以在开始几年的运时间内清除任何问题，确保移交的服务完善、可控。

(4)建设－拥有－经营－转让（BOOT）与总承包项目相似，但是要求承包人在整个运营期间对资产保留所有权和全部责任。

其优势在于承包人能够将该资产纳入它们的财务资产负债表，因此在合同有效期内获取特殊的融资优势。

2.引起产品和服务价格波动的原因；P91价格上涨的原因：①求过于供；②原材料缺乏；③供应商的贸易限制；④垄断供应；⑤供应市场的企业联合；⑥购买者最后关头的需求；⑦供应商数量减少；⑧供应链中通货膨胀的压力。

价格下跌的原因：①市场供应饱和；②新供应市场的开放；③供应商失去主要的客户合同；④进口贸易壁垒的消除；⑤货物供过于求；⑥产品将受到新产品或其他产品的替代；⑦发现可以选择的供应来源；⑧销售代表完不成他们的业绩。

第七章：1.采购职能部门模型；P96（1）职能型（组织）结构:是围绕关键任务以及组织执行的职能活动进行组建的,趋向于集权化结构，每个部门向董事会汇报。

特点：提供了非常明晰的命令链，鼓励各职能部门技能的专业化，然而这样可能分裂组织，让各部门只关注他们自己的任务，不能为了公司的利益而合作。

优点：1）分工明确、工作效率高；2）命令链清晰，直线沟通交流简单，便于管理、职业生涯和晋升路线清晰；3）有利于复杂性工作缺点：1）条块化思维严重，2）部门间各自为政，3）横向沟通困难，4）不能为公司的最佳利益合作。

适用性：主要用于产品和服务数量有限、只在有限几个国家进行贸易的组织。

（2）事业部型（组织）结构概念：组织围绕不同的成套产品和（或）地区进行组建，每个事业部有职能代表，从而在不同的业务单元和地理区域间创造了分权化结构。

特点：有助于给各个业务单元或分部进行授权，包括它们的责任和义务，让职能部门更贴近客户。

优点：1）有助于有效授权、分担责任和义务；2）更能贴近客户、为客户负责；3）决策非常快缺点：1）结构臃肿、2）效率低下、3）管理成本高。

适用性：事业部型结构主要用于提供多重产品（服务）或者在多个地理区域进行贸易的组织。

（3）矩阵结构概念：是通过职能制和事业部制的组合进行组织，试图从两种结构中吸取各自的优势，根据需要将不同领域的专家集中于一起成立项目小组。

成员可能有多个领导。

其事业部形式趋向于围绕其产品和/或客户细分组建，而职能报告则对董事会承担明确的责任。

优点：（1）将不同专业人员集中，共同工作，可以提高组织的协调性，改善内部关系。

（2）能够根据不同的视角对市场进行分析和判断，考虑综合因素做出决策。

（3）决策更能代表组织的整体利益，而非某个部门的利益。

（4）每个部门保持自有的指挥链，同时也能够与其他部门紧密协作，这样更易于传播专业知识和经验。

缺点：（1）结构较为复杂，员工通常是双汇报制（两个老板），这样会导致员工忠诚性的冲突，时间、资源和精力的安排会有矛盾。

（2）责任和职责的划分较为复杂。

（3）采用团队工作方式，因此会议较多。

（4）专家型的员工有可能同时处于多个项目小组之中而导致精力不足。

（5）有可能影响决策的效率。

适用性：高度不确定性，复杂的技术，中长期项目，内部依赖性和高度差异性的企业。

2.兼职采购；P103概念：非采购部部门专职人员所进行的采购活动叫做兼职采购。

相应人员称为兼职采购员。

兼职采购的发生的原因：（1）在建立完全的专来采购职能部门之前的历史原因；（2）技术原因因为其他职能部门相信他们是唯一有资格或有足够知识管理采购支出的；（3）故意躲避采购职能部门因为他们不想让采购职能部门参与或者不想失去对采购支出的控制。

优点：采购快速、需求程度满足高、采购产品需求直接（1）完成采购任务。

在建立完全的专业采购职能部门之前，通过兼职采购可以完成采购任务。

（2）发挥技术优势。

其他职能部门有足够的知识管理采购支出。

（3）独立的支出。

有些支出可能要被故意保持在采购部门所及的管理范围以外。

缺点：缺乏专业的支出管理；由于是兼职，不能给采购角色全部的时间（1）缺乏专业的支出管理。

（2）还有就是担心与政策相矛盾，缺乏全面效率，以及潜在的商业风险。

（3）对于一个组织，如果有关于道德、供应商联络和（或）招标规格以及程序的具体政策，那么就有未能遵守这些政策的风险。

（4）不能给采购角色全部时间。

员工还有其他全职责任。

克服兼职采购缺点的途径：保证让兼职采购人员参与到采购部门的沟通、培训和开发当中。

3.集权制、分权制的优缺点；P105概念：“集权制”和“分权制”指在组织中责任和权力授权的程度以及由此设置的职能结构。

集权：决策的责任、权利和义务位于组织的一个焦点，并受到高度的控制；分权：决策的责任、权利和义务分布在组织的不同部分。

集权制的优点（也是分权制的缺点）表现在7个方面：① 由于在一个地方制定，决策容易沟通和协调；② 由于在单一地点，容易发展工作的一致性；③ 控制资源分配更容易；④存在规模经济（由于一个地点），从而减少管理费用和重复工作；⑤ 使用专业技能的更多机会；⑥ 制定决策的质量和速度得到改善；⑦ 容易标准化，实施并遵守政策和程序。