有线数字电视发展意见

根据《*省建设文化大省规划纲要》国家广电总局《我国有线电视向数字化过渡时间表》《国家广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》、《关于促进广播影视产业发展的意见》等文件精神，结合我省实际，现就加快全省有线数字电视发展提出以下意见：
一、指导思想和主要任务
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，着眼于巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，着眼于最大限度满足人民群众精神文化需求，着眼于拓展广播电视服务领域和服务质量，结合我省信息化建设的进程，按照先易后难、保证质量、量力而行、稳步推进的原则，采取“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的方式，有计划、分步骤发展有线数字电视，提高我省信息化建设的整体水平。

主要任务：通过完成数字电视平台建设、用户整体转换和网络改造三项主要任务，把我省广电网络建设成丰富、开放、安全的信息化基础设施，为有线用户提供多样、专业、个性化的综合服务。

二、平台建设和发展目标
数字电视平台。

有线数字电视技术体系包括节目平台、传输平台、服务平台、监管平台。

节目平台负责提供全国、本省节目及各类信息等，由省负责建设。

传输平台负责依托广电网络，将接收到的节目及信息，传送至全省各地。

服务平台负责为用户提供标清、高清电视节目和数字广播节目的集成播出，同时提供数据广播、付费电视、远程教育、互联网信息、电视商务、电视短信等业务及服务；随着技术及市场的开发，逐步开展双向互动游戏、交互视频点播等增殖业务。

监管平台负责采集节目平台的信息、服务平台的用户管理数据和银行的用户付费数据等，设在省广电局监测台，运管费用在用户服务费中按比例提取。

技术要求和设计原则。

建设有线数字电视平台，应遵循以下原则：1、安全可靠。

采用经过国家有关部门认证的硬件设备和软件系统，关键设备和软件系统均有足够备份和保护措施，确保服务不间断；有条件接收系统具备可靠的加密手段和防范攻击的能力，能有效防止被非法攻击和盗用。

2、易于管理。

用户、节目、设备集中管理，集中控制，可在省中心平台集中监控整个系统运行状况，及时掌握各地业务开展情况。

3、经济适用。

在满足系统服务功能、技术指标和质量要求的前提下，尽可能选用经济实用的设备，以达到最佳的性能价格比；在同等条件下，优先选用我省电子信息企业产品。

4、兼容性强。

充分考虑技术发展趋势和机、卡分离等政策取向，为技术融合、功能扩展、系统升级做好准备。

5、互联互通。

各级数字电视平台采用统一的技术标准，统一的接收和用户管理系统，互联互通，资源共享。

各地用户集中授权，分级管理，各市、县只对本地用户进行管理，智能卡不得跨市、县使用。

石家庄、保定、唐山等已建平台的市，要按照全省统一的标准进行技术改造，纳入全省数字电视管理体系，以降低整体转换的成本。

未建立数字电视平台的市，省将统筹规划建设；县不再新建数字电视平台，全省统一建设时一并配置。

发展目标。

我省有线电视数字化分为四个发展阶段：
第一阶段：到2006年底，省级有线数字电视平台投入运行，各设区市全部开通数字电视，开始实施用户整体转换；完成省干线网和设区市城区网扩容和升级改造，建成省市县三级广电网络数据平台，具备开发电子政务和其它数据传输业务的技术条件；全省数字电视用户达到30万户。

第二阶段：到*年底，石家庄市区用户完成整体转换，其他设区市整体转换工作取得明显进展；各设区市城区广电网络双向改造基本完成，具备开展数据业务的条件；大部县城区开通数字电视并开始发展用户；农村光缆网建设取得较大进展；全省数字电视用户达到160万户。

第三阶段：到2010年底，所有设区市、扩权县和其他经济发达县城区用户整体转换工作基本完成；县城区广电网络改造基本完成，具备开展数据业务的条件；初步
建成农村光缆网；经济较发达的农村开始实施整体转换；全省有线数字电视用户达到400万户以上，广电网络成为向全社会提供综合信息服务的重要平台。

第四阶段：到2015年，全省城镇有线电视用户实现数字化；农村有线电视用户的数字转换大规模实施；全省有线数字电视用户达到1000万户。

三、推广方式和运作模式
推广办法。

实现有线电视数字化，关键是推广机顶盒。

机顶盒推广办法有三种：免费配置、出售、租用。

为加快普及机顶盒，根据国家有关政策和*实际，我省主要采取整体转换的方式，将用户平移为数字电视用户。

即按计划、分步骤、免费为用户配置基本型机顶盒；同时，分区关断模拟电视信号，改为传输数字电视信号。

有线数字电视发展意见。