关于工程量清单计价模式下的施工合同管理研究与探析

文本 》 （ Ｇ Ｆ 一 ９ ９ — ０ ２ ０ １ ） 。目 前， 国家 尚没 有与新 工程量清单计
价规范 相配套 的合 同文本 ， 而且在实施过程中也没有相对应
的合 同管理措施。
料计算实际完成的工程量 ， 对与原清单不符 的单价部分提 出 调整， 并最终依据实际完成工程量确定工程造价 。
的工程细 目及相应工程量 ， 可用于作为办理计量支付 和结算
的依据 。因此 ， 工程量清单计价制度必须配套单价合同的计
价方式 ， 当然最 常用 的还是 固定合 同单价的形 式。即在工程 结算时 ，结算单价按照投标人的投标价格确定，而工程 量则 依 照实际完成 的工程量结算 ， 这是 因为工程量清单中的工程 量是 由招标人提供 的。因此 ， 工程量变动的风险 ， 应该 由招标
式下合 同管理 的优点入手 ， 对工程量清单计价模式下的计价 方式 、 工程量的调整、 工程变更、 材料价格风险 、 工程 索 赔的处理、 工程结算等进行 了探讨 ， 并针对施工合同管理改进 ， 提 出几点有效的措施。 关键词 工程量清单计价 ； 施 工合 同； 合 同管理
０ 引言
建设 工程施工合 同 ， 是 承包 人进行工程 建设 ， 发包人 支 付价款 的合 同， 是进行工程建设 和工程 项 目管理 的重要依据 与法律保障 。 随着国家发布 ２ ０ ０ ８ 版《 建设工程工程量 清单计 价规范＞ ＞ （ Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ — ２ ０ ０ ８ ） 及其深入的贯彻执行，国家工程造
报价 ， 当合同发生设计变更而引起工程量清单 中工 程量的增 减时 ，会使得发包人 不得 不与承包人协 商确定新 的单价 ， 对
变更工程进行计价。
程量的调整范围 。按 照风险分担 的原则，在合 同中应该约定
当工程量超过（ 或低于）一定范围，才能调整 。在这个范 围内
的工程量不能调整， 高 于或低于这个范围应该调整 。 （ ３ ） 工程变更及 其计价 。合 同中的综合单 价因工程量变 更需调整时 ， 除合 同另有约定外 ， 应按照下列办法 确定 ： ①工 程量清单漏项或设计 变更 引起新 的工程清单项 目。其相应综 合单价 由承包人 提 出 ，经监理方 确认 同意后作为 结算 的依
设单 位根据承包人提交 的经核实的工程进度报表， 按合 同价
拨付 工程进度款 ； 依据合同中的计 日工单价， 依据或参考合同 中已有的单价或合价， 确定工程变更价和处理费用索赔 ； 工程 结算时， 承包人可依据竣工图纸 、设计变更和工程签证等资
离” 的市场定价模式转变 。 但我 国现行施工合同文本 ， 依然是 国家于 １ ９ ９ ９年 １ ２月 ２ ４日颁发的 《 建设工程施 工合 同示 范
大大增加 ： ①工程量的错误使承包人不仅会通过 因不平衡 报 价获取 了超额利润 ， 而且还会提 出施工索赔 。②工 程量的错
误还将增加变更工程 的处理难度 。由于承包人采用 了不平衡
新增工程 、 其他变更产生的工程量 以及发包人提供 的工程量
清单有 误时才允 许调整 ； 但调 整也不是无 限制 的 ， 要确 定工
价管理 ， 逐 步由传统“ 量价合一” 的定额计 价模式 ， 向“ 量价分
合同确认，竣工结算不能改变， 单位具有相对 的固定性。 工程量清单计价模式下 ， 更有利于工程款的拨 付和工程
造价的最终确定。由于在工程量清单报价基础上的中标价是
合同价的基础 ， 投标清单上的单价是拨付工程款的依据 。建
价，这种新型计价模式 充分体现 了公平竞 争 、优胜劣汰的特
（ ２ ） 工程量 的调整 。工程量清单作为招投标文件的核心
内容 ， 确定合 同价款 的重要参 考数据 ， 是 施工合 同的重 要组
点， 具有显著的优越性 。 与 以往定额计价方式相 比， 工程量清 单计价模式下的施工合同单位简单 明了 ， 能够直观反映各清 单项 目所需的消耗和资源 。另一方 面，工程量清单报价一经
■ 建 筑 经 济
翘
２ ０ １ ３ 年
关于 工程 量清 单计 价模 式 下的施 工合 同 管 理 研 究 与 探 析
吴 翊 宝
（ 中国武夷实业股份 有限公 司， 福建 福州 ３ ５ ０ ０ ０ １ ） 摘 要 国家推行工程量清单计价后 ， 对 于施工合同管理带来 了新的挑战和机遇。本文从工程量清单计 价模
人 承担 。
理中 ， 涉及工程价款的确定与变更 、 工程 结算 环节 的内容 ， 进
行研究 与探析就显得特别重要 。
１ 工程量清单计价模式下合同管理的优点
工程量清单计 价的最大特点 是把价格 的决定权交 给市 场。 具体来说 ， 就是 由建设单位给定工程 量 、 施工企业 自主报
的工程量要通过计算来确定 ， 单价合同在合同管理 中具有便 于处理工程变更及施工索赔 的特点 ， 且合同的公正性及操作
性相对较好。工程量清单详细说 明了合同中需要或可能发生
赔， 防范和控制合 同的风险 ， 对 承发包双方来说 ， 都具有重要 的现实意义 。 新形势下 ， 对施工合同管理模式的改进 ， 既要借 鉴 国外 成熟 的合 同管理模 式 ，更要立 足于我 国的实际情况 。 由于工程 量清单 计价对于合同管理 的影响 ， 主要集 中在风险 分配和计 价方式 的变化所 带来 的影 响。因此 ， 针对于合 同管
成部分 。 《 建设工程施工合同示范文本》 与定额计价模式相对
应， 仅仅 明确 了工程量的确认 方法 与确认程序，对工程量的 调整计量规则没有明确 的规定。因此，在工程量清单计价模
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１ ０ ０・
第 ９期 （
式下的施工合 同中， 承发包双方应明确约定工程量 的调整条 件和调整范 围。只有发包人 或监理工程师提 出的设计 变更 、
２ 工 程量清 单计 价模式 下 的施 工合 同管理
（ １ ） 计价方式 。 工程量清单计价要求采用单价合同。 单价
合 同的特点是合 同中各工程细 目的单位 明确，承包商所完成
工程量清单计价模式 的推行， 给施工合同管理 ， 提出了新
的课题 。 在２ ０ ０ ８ 版工程量清单计价模式下 ， 研究 、 分析 、 论证 与之相适应 的施 工合 同类 型 ，正确处理 工程变更 和工程 索