工程量清单计价模式下如何进行工程管理

浅谈工程量清单计价模式下如何进行工程管理摘要：本文就提出随着《建设工程工程量清单计价规范》的实行，投标企业在新的计价模式下，如何根据企业的实际情况，从投标报价，合同管理和风险防范三方面进行工程管理。

关键词：工程量清单计价投标报价合同管理风险防范

前言

工程量清单报价是由投标企业根据招标文件和有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究制定出投标策略，提出更有竞争力的报价。投标报价对投标企业竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。建筑工程的投标报价，是各投标企业综合素质的较量，竞争的不仅仅是价格，更是深层次的施工技术、工程质量、信誉品牌、服务、公共关系及人才的竞争。投标企业在应用《计价规范》的过程中，必须认真对待工程投标报价、合同管理和风险防范，具体表现在：

1 工程投标报价

投标报价是应用《计价规范》的重要阶段，通常在工程量清单计价环境下，实行的是合理低价中标的原则。对于投标企业来说，必须根据施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，保证报价不低于企业成本价为原则确定投标报价。工程量清单计价的最大特点是把招投标双方推向市场，一旦投标时单价确定下来，就不可调整，任凭市场

价格涨落，风险自担，这就要求投标企业能够及时地询价，进行风险预测，了解国家宏观调控的政策，重视历史经验数据积累和分析，掌握适时信息，从而预测各种资源价格的变化趋势，从而预留必要的风险费来控制风险损失，这就要求投标企业在投标前必须从以下几方面引起重视：

1.1认真研究招标文件、合同条款和核对工程量清单

（1）核对是否有清单工程量与实际工程量不符的情况

工程量清单是由发包人提供，发包人应对其偏差负责，在结算时允许调整。但在实际操作过程中，由于发包人为了规避工程量计算错误的风险，在招标文件中规定多少范围内（比如3%）不得调整；或者规定在开标前投标企业自己应复核工程量，负责校正，如果在投标阶段不提出，则视为没有偏差，结算时也不调整。这样发包人就把工程量清单编制的责任和风险又全部推给了投标人。如果投标企业不能摆脱工程量清单的责任，发包人就可以随时以投标人报价里包含了所有工程风险为由来强加给投标企业，投标企业将不得不额外承担不应由自己来承担的工程量风险。

（2）核对是否有工程量清单缺项的情况

虽然在《计价规范》中规定：“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应的综合单价可由投标企业提出，经发包人确认后作为结算的依据。”如果投标企业在审核工程量清单时，没有及时发现漏项或发现漏项却没有向发包人提出异议，施工过程

中想通过索赔来获得相应的工程款是很困难的，发包人会以本工程实行的是固定总价合同加以推脱，拒接签证。

1.2以企业定额为基础进行成本预测和报价

对于投标企业来说，在进行投标报价时首先要进行成本预测。而成本预测是根据实际市场价格和企业的定额来合理地确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，最后再根据企业投标策略和企业自身的预期利润，做出最具有竞争的报价。

（1）建立企业定额的重要性

①它是实施工程量清单计价法的需要：工程量清单计价法要求投标企业根据发包人提供的工程量清单，按照本企业的施工水平、施工机械装备情况、管理水平、设备材料的进货渠道及所掌握的价格情况等，对招标文件中的工程量清单进行报价。这就要求投标企业在投标报价时应根据自己的实力，以企业内部定额来报价。②它是促进建设市场有序竞争的需要：投标企业在投标过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业内部定额确定人工、材料、机械等要素的投入与配置情况，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价。这样，就能将企业的精力引导到如何提高自身的实力和竞争力上来，而不是花在如何搞关系如何进行权钱交易方面。从而大大避免投标过程中弄虚作假、幕后交易等不正当的行为，促进了建设市

场的有序竞争。③它是投标企业在竞争中生存和发展的需要：工程量清单计价模式下，项目的价格是通过竞争确定下来的，而竞争的基础就是企业自身的消耗量和企业的管理水平。

（2）采用策略进行投标报价

投标企业常采用一些报价策略以降低、避免或转移风险：①不平衡报价：将工程量清单中有些先做的工程量的单价调整得比正常水平略高，另一些后做的工程量的单价调整得比正常水平略低，这样可以使投标企业中标后可以在合同履行前期就能够收回比正常

报价所能得到的更多的工程款。②开口升级报价：将工程中一些风险大，花钱多的分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定，这样大大降低了总报价，以最低价吸引业主，取得与发包人商讨的机会，而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。

③多方案报价：在报价单中注明，如果发包人修改某些苛刻的、对投标企业不利的、风险大的条款，则可以降低报价。按不同的情况，分别提出多个报价供发包人选择，这在合同谈判中用的更多。

2 加强合同管理和建立风险防范意识

2.1影响工程结算方面的合同条款的问题处理：

（1）合同条款关于工程结算时合同价款及调整的方式的约定通常有三种形式：一是固定价格的方式；二是可调价格的方式；三是成本加酬金的方式。投标企业中标后，在通常情况下允许有一段时间的工程量清单核对过程，我们应抓住这段时间，根据设计施工图

纸和《计价规范》的五个附录，对照投标时的工程量清单进行核对，发现是否存在清单漏项的情况。例如：施工图纸表达出的工作内容，在《计价规范》的某个附录中有相应的“项目编码”和“项目名称”，但本清单并没有反映出来，这就属于清单漏项。

（2）应注意是否存在由于计费基数、清单项目或数量的变化、材料价格变化引起工程量的变化问题。例如：①由于分部分项工程量清单发生变化，引起措施费由于计费基数的变化而改变。如由于混凝土数量的变化引起措施项目中模板工程量的变化，再如由于分部分项工程量清单和措施费的变化，引起规费和税金因计算基数的变化发生改变。②在施工合同履行的过程中，可能会由于材料价格发生变化或工程造价部门调整价格等，引起承包价格变化。对于这些因数，投标企业应当利用合同订立这个阶段对合同条款进行认真研究，采取相应的防范措施和解决办法，利用合同条款中的“合同价款及调整”等条款加以约定，从而可避免结算时承担本可以避免的风险。

2.2合同履约阶段的管理和风险防范

本阶段是投标企业签订施工合同和竣工结算的阶段。投标企业应当根据《合同法》和《计价规范》中有关工程结算的原则来处理，同时及时做好索赔工作。

（1）做好投标报价交底和合同交底，使项目经理部全面了解投标报价、合同谈判、合同签订过程中的情况，让项目经理部的管理