新时期促进毕节市农产品加工业发展的思考

发展农产品加工业对推动传统农业转型升级，加快农业产业化，促进农民就业增收、农业增值增效、农村繁荣发展等方面发挥着越来越重要的作用。

当前，各级党委政府高度重视“三农”工作，各行各业高度关注和关心毕节的发展，加之改革开放和西部大开发的深入推进，工业化和城镇化主战略的实施，供给侧结构性改革等政策的贯彻落实，为毕节市农产品加工业的发展带来了良好机遇。

如何在新的发展机遇期中彰显毕节农产品加工业优势，打造毕节农产品加工业升级版，是我们面临的一个重大课题。

本文旨在结合实际，分析毕节农产品加工业的优势条件与存在问题，并就如何促进毕节农产品加工业发展提出对策建议。

一、毕节市农产品加工业发展概况及优势条件农产品加工业既是毕节的古老产业，也是毕节的朝阳产业。

市内独特的山地、土壤、气候等自然条件及良好的生态、个性鲜明的生物资源优势，涵养了得天独厚的山地农业资源禀赋，使得发展农产品加工业具备特殊潜质。

近年来，市内各级党委政府和相关部门注重政策引导、投资融资、招商引资、基地建设、龙头带动、品牌打造、市场拓展、企业减负、证照改革等工作的推进和落实，使得以优质资源为依托的农产品加工业得以加快发展，呈现出产业特色初步形成、产业集聚初步显现、龙头企业迅速成长、品牌战略初见成效、市场竞争力逐渐增强、辐射带动力不断提高的态势，逐步成为繁荣地方经济、促进就业增收和满足城乡居民消费需求的基础性产业和重要增长极。

毕节市第三次经济普查资料显示，2013年全市有农产品制造业法人单位670个左右，其中：农副食品加工业130个，食品制造业87个，酒、饮料和精制茶制造业104个，烟草制品业12个，纺织业29个，纺织服装、服饰业63个，皮革、毛皮、羽毛及制品和制鞋业16个，木材加工和木、新时期促进毕节市农产品加工业发展的思考□周遵伦［摘要］农产品加工是延长农业产业链条，改变农产品空间集中与空间分散、低效利用与高效利用的矛盾，并实现增加劳动就业，提高农产品附加值的重要环节。

从现实情况看，发展毕节农产品加工业的优势条件明显，同时也还存在着一些问题。

抢抓机遇，以全新的发展理念和有力的对策措施，切实推动全市农产品加工业向更高层次、更高水平迈进既是当务之急，也是长远之计。

［关键词］毕节市农产品加工产业对策工作研究Research Work工作研究Research Work竹、藤、棕、草制造品业122个，家具制造业80个，造纸和纸制品业22个；除烟草行业外的其他农产品制造业法人单位资产总计、年主营业务收入分别达60亿元和34亿元左右。

近几年来，毕节立足实际,坚持围绕龙头企业建基地，重点打造蔬菜、中药材、生态畜牧业、优质核桃、特色精品果业、特色烟叶、优质马铃薯、油菜、高山生态有机茶、特色杂粮等“十大特色”农业产业基地，初步形成威宁以马铃薯为主、赫章以优质核桃为主、纳雍以高山生态有机茶为主、大方以皱椒和天麻为主、织金以竹荪为主、七星关以大白萝卜为主等区域特色明显的农业产业分布格局，实现以加工带基地、基地促加工的良性互动，粮油、蔬菜、茶叶、畜牧、经果、中药材等类型特色农产品加工体系初步形成。

市内农产品加工企业和专业合作社已吸纳和带动一大批劳动力就业增收，技术创新、质量提升和品牌打造有较好进展，以食品工业为主导的特色农产品加工比重逐年提高，方便、快捷、休闲和营养保健食品发展迅速，形成了一批名牌产品、著名商标，特别是依托具有毕节特色和区域比较优势建设的“乌蒙山宝·毕节珍好”区域公共品牌，树立了毕节人发展农特产品的自信，提振了毕节人的精气神，为进一步把特色农产品加工的品类创新、品质创优、品格创特、品位创高夯实了基础。

据按当年价格统计，2015年除烟草行业外的全市规模以上（即年主营业务收入2000万元及以上）农产品加工企业总产值和年主营业务收入分别达到53.05亿元和49.75亿元，分别比2011年增长7.57倍和10.43倍，年均递增率分别为71.1%和83.9%。

就发展毕节农产品加工业的优势条件来讲，主要有以下几方面：——区位和资源优势条件奠定了发展的坚实基础。

毕节地处川、滇、黔三省结合部，乌蒙山腹地，东靠贵阳市、遵义市，南连安顺市、六盘水市，西邻云南省昭通市、曲靖市，北接四川省泸州市，为乌江、北盘江、赤水河发源地。

境内以公路、铁路、航空为标志的立体综合交通体系和水利、电力、通信等基础设施不断完善和优化，用工、原料等农产品加工业成本相对沿海省份普遍较低，在承接农产品加工产业转移上具有综合成本比较优势。

境内冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，立体气候明显，适合于多种植物和动物的生长、繁衍，形成了许多在全国、全省具有唯一性的山地农业资源和独具特色的农产品，享有“中国竹荪之乡”、“中国天麻之乡”、“中国皱椒之乡”、“中国核桃之乡”、“中国南方马铃薯之乡”、“中国漆器之乡”、“中国贡茶之乡”、“中国高山生态有机茶之乡”、“中国樱桃之乡”、“中国豆制品之乡”、“中草药王国”之誉。

毕节是全国、全省烤烟主产地之一，盛产玉米、马铃薯、油菜籽、大豆、云豆、苦荞等粮油类农产品及核桃、茶叶、生漆、辣椒、大蒜、竹荪、天麻、杜仲等经济类农特产品，粮经作物比从2011年的59：41调整到2015年的45：55。

2015年全市粮食产量达到257.5万吨，油菜籽产量13.5万吨，烤烟产量7.9万吨，肉类总产量达到38.7万吨（其中猪肉32.6万吨、牛肉2.8万吨、羊肉0.6万吨），禽蛋产量3.2万吨，茶园面积达到89.4万亩，森林面积和活立木蓄积分别达到1935万亩、2729.3万立方米，“十二五”期间全市发展以核桃、樱桃、石榴、苹果、刺梨、油茶等为主的特色经果林板块经济面积达到364.8万亩。

目前，市内农产品销售部分多以原料和简单初加工品进入市场，价值体现没有得到充分发挥，加工转化潜力巨大。

——政策和平台优势条件提供了发展的动力支撑。

毕节是报经国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区，多年来，党中央、国务院、省委、省政府及社会各界高度关注和关心毕节的发展，许多领导亲临毕节考察、调研、指导工作，并出台了一系列优先优惠支持毕节发展的政策措施，加之国家已提出“实施工业强基工程”、“实施《中国制造2025》”、“推进供给侧结构性改革”、“促进产业集群发展”、“促进农产品精深加工”、“支持加工贸易向中西地区转移”等政策要求，为毕节农产品加工业的发展指明了方向和带来了良好机遇。

自2010年全省工业发展大会召开以来，毕节全力加快产业园区建设发展，已把特色农产品加工基地纳入“一区四基地”（现代产业集聚区和南方重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造基地、特色农产品加工基地）战略定位之中，并在“多（多种方式招商）、快（快捷办理各种手续）、好（选择符合国家产业政策、符合科学发展要求的好项目）”上做文章，注重承接发达地区产业转移，引进了一批企业投资开发农业资源，并吸引了一批返乡创业者和当地能人投资农业产业。

2015年以来全市掀起了农业板块经济建设热潮，逐步形成马铃薯、商品蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、中药材和高山生态茶六大板块经济产业布局。

截止2015年，市内省、市、县三级现代高效农业示范园区总数达70个（其中省级44个），44个省级农业园区入驻企业278家、专业合作社408家，一批农产品加工企业和专业合作社入驻园区发展，赫章、大方、七星关等县区的农产品加工园区正在加快成长；市级以上农业产业化龙头企业总数达270家（其中国家级1家，省级61家），龙头企业引领、牵动作用显著加强；农民专业合作社总数达5959个，专业合作经济组织化程度显著提升。

通过成立毕节市农业产业投融资服务中心，逐步形成了政、银、担、保、企、民“六位一体”金融支农紧密型利益联结机制，2015年已争取中央资金700万元，市级资金1000万元，每年将撬动金融资本1.7亿元投入农业产业发展。

此外，还采取召开建设优质特色农产品加工基地推进会、搭建农产品营销平台等举措，为毕节农产品加工业发展提供有力支撑。

——生态和质量优势条件增强了发展的竞争能力。

毕节按照走特色路、打生态牌的思路，狠抓农业结构调整，逐步建立安全高效的农业生产体系，重点依托农业园区、龙头企业、专业合作社、家庭农场、行业协会等推动农业生产经营方式转变，不断扩大标准化生产规模，稳步发展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志），积极培育地方名特优产品，努力做大做强“乌蒙山宝·毕节珍好”区域公共品牌。

截止2015年，全市累计获无公害农产品认证125个(产量51.29万吨)、产地认定227个(面积238万亩)，绿色食品认证3件，有机食品认证28件、认证面积16.97万亩（产量1.5万吨）；“大方天麻”、“织金续断”、“赫章核桃”等15个农产品获国家地理标志保护认证；“禹谟醋”、“清池绿茶”、“腐竹”等12个农产品品牌获“贵州省名牌产品”，“冠香源”、“府茗香”、“牛百味”等57个农产品品牌获“贵州省著名商标”。

通过强化农产品产地准出管理，建立农产品质量安全检测体系，加强农产品质量全程监控，毕节特色主导产品的质量安全有了新保障。

2015年毕节农产品质量安全监管完成市级监督抽样检测337个、检测合格率为99.7％，速测农产品1.3万个、检测合格率为99.98％。

实践证明，生态和质量的优势条件有利于增强毕节农产品加工业的竞争能力。

——市场和推介优势条件增添了发展的生机活力。

从既有经济运行规律看，工业化、城镇化快速发展的阶段，往往也是农产品加工业高速成长的时期。

我国正处于工业化中期，2015年常住人口城镇化率为56.1%，城镇常住人口为7.7亿，与发达国家相比，我国工业化、城镇化还有相当大的发展空间。

毕节是人口大市，农村人口比例大，工业化水平低，工业化、城镇化发展空间更大。

随着工业化、城镇化的发展，越来越多的农村人口还将进入工业和城镇。

随着人均收入增长、人民生活水平和生活质量不断提高，消费结构逐步升级，原来以温饱型初级农产品为主体的食品消费结构，正在向风味型、营养型、便捷型甚至功能型的方向转变。

因此，发展以食品工业为主的农产品加工业具有较大的市场需求空间。

通过狠抓宣传推介，毕节农特产品知名度正在提高，“乌蒙山宝·毕节珍好”区域公共品牌逐渐受到广大消费者欢迎，市场营销渠道不断拓展。

2015年促成中央电视台第七频道及省内外主流媒体对本市特色农产品进行宣传报道，开设“乌蒙山宝·毕节珍好”专卖店11家、特约经销店2家，入驻贵州电商云、“融e购”、淘宝网、同城101等电商平台。

先后组织市内多家农产品加工龙头企业、专业合作社等参加了“第十四届西部国际农产品交易会”、“乌蒙山宝·毕节珍好生态农产品展销会”、“海峡两岸（毕节试验区）生态农业发展交流会”、“2015年中国贵阳国际特色农产品交易会”、“第23届广州博览会暨2015广州农产品博览会”等省内外农特产品交易会，使“乌蒙山宝·毕节珍好”品牌形象深入人心，促使境内核桃、天麻、竹荪、荞酥等上百个品种的农特产品外销能力逐渐增强，有力提升了我市特色农产品的市场占有率。