关于加快农产品加工业发展的意见

关于加快农产品加工业发展的意见

为促进我省农产品加工业加快发展,增强市场竞争力,培育新的经济增长极,提出如下意见:

一、总体要求

(一)基本原则。

坚持市场主导,政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进资源要素有效整合,高效利用;更好发挥政府引导作用,搞好规划引导,强化政策扶持,完善公共服务,因地制宜发展优势、特色农产品加工业。

坚持创新驱动,品牌带动。加强各类创新平台建设,大力开发和引进高新技术、设备和工艺,加快推进技术创新、产品创新、管理创新,强化品牌建设,实施品牌战略,打造知名品牌。

坚持绿色加工,持续发展。牢固树立绿色生态理念,实施全产业链质量控制,加强绿色清洁生产,健全产品可追溯体系;加强农副产品循环利用、全值利用和梯次利用,增强可持续发展能力。

坚持融合互动,利益共享。围绕一二三产业融合发展,引导资源要素向优势区域和加工园区集聚,有效链接产加销各环节,延伸产业链条,提高附加值;完善企农利益联结机制,保障农民获得合理的产业链增值收益,实现多重增收。

(二)主要目标。实施农产品加工业“倍增计划”,到2017年,农产品加工业产值达到11000亿元,加工业与农林牧渔业总产值比达到1.8∶1。到2020年,农产品加工业产值比2015年翻一番,达到18000亿元以上,加工业与农林牧渔业总产值比达到 2.5∶1。农产品加工能力和水平明显提升,市场竞争力显著增强,初步建成农产品加工业强

省。

二、重点任务

(一)全面提升加工水平。大力发展农产品产地初加工,加强产地初加工设施和装备建设,积极推进粮食加工减损增效,加强薯类、蔬菜、果品、食用菌、中药材等农产品产后处理。五年内新建或改造升级50000个储藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等初加工设施装备,农产品产地初加工率达到60%以上。深入推进精深加工,积极采用生物工程技术、分子蒸馏等精深加工技术,生产多种类型深加工产品,拉长产业链,提高附加值。重点打造小麦、玉米和乳品、肉类、油料、蔬菜、果品、杂粮、薯类、水产品、食用菌、中药材等十二大加工产业链,到2020年,农副产品加工转化率达到60%以上。提升主食加工水平,推动粮食产业升级,推进马铃薯主粮化、主食化,加强“菜篮子”产品商品化加工,大力发展主食品工业化生产和社会化供应。培育壮大一批主食加工示范企业,推介一批主食加工“老字号”品牌。推动综合利用,科学选择一批重点地区、品种和环节,主攻农业副产品循环利用、加工副产物全值高值利用和加工废弃物梯次利用。(责任单位:省农业厅(省农工办)、省发展改革委、省林业厅)

(二)培育壮大龙头企业。实施项目带动战略,发挥投资拉动作用,每年竣工100个亿元以上加工项目,培育和壮大加工企业。强化对重点龙头企业的监测服务、动态管理和政策支持,提高农产品加工企业管理水平,重点支持发展100家行业领军企业。鼓励农产品加工企业兼并重组、强强联合,组建大型加工企业集团。鼓励发展农产品加工合作社,引导农民合作社发展农产品加工流通,分享加工增值收益。支持农民创新创业,兴办小微企业和加工作坊,因地制宜发展农产品加

工。支持龙头企业、合作社等各类加工主体,以资本、技术、品牌为纽带,通过股份合作、工序衔接、产销对接等方式,建立产业联盟。到2020年,新增规模以上农产品加工龙头企业1000家,总数达到4000家以上,其中年销售额超100亿元的加工型龙头企业达到10家,年销售额超10亿元的加工型龙头企业达到100家。(责任单位:省农业厅(省农工办)、省发展改革委、省工业和信息化厅、省林业厅)

(三)努力打造加工集群。以现代农业园区为平台,支持各类加工主体进园入区集聚发展,大力发展农产品加工集聚区。到2020年,省级现代农业园区农产品加工比值一般不低于3∶1。重点培育一批以核心加工企业为引领,以产业链为纽带,联系上下游关联企业,带动农户、家庭农场和合作社发展的现代农业产业化联合体,打造成为关联紧密、相互配套、功能互补、利益共享的一二三产业融合发展典型,促进产业链式集群集聚,带动县域经济加快发展。到2020年,建成200个年产值超10亿元的现代农业产业化联合体。(责任单位:省农业厅(省农工办)、省工业和信息化厅、省林业厅、省农发办)

(四)建设优质原料基地。结合优势农产品区域规划,重点抓好小麦、玉米和薯类、蔬菜、果品、畜产品、水产品、中药材等加工专用原料基地建设。依托龙头企业、合作社、家庭农场等新型市场主体,加快推进农业适度规模经营,实现加工原料规模化、标准化、专业化生产。大力发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品,建设生态、优质、安全的农产品加工“第一车间”。(责任单位:省农业厅(省农工办)、省林业厅、省农发办、省质监局)

(五)确保农产品加工品质量安全。建立健全农产品加工安全监控体系,实现全程监管和无缝对接。强化企业安全责任意识,配置原

料检验、生产过程动态监测和产品出厂检测等检验检测设备。支持企业完善内部质量控制,提高农产品加工企业质量安全管理能力。落实企业主体责任,加强企业内部诚信管理,推进食品工业诚信管理体系(CMS)建设,全面提升食品工业企业质量安全保障能力。推行加工原料标准化生产,完善农产品质量安全全程控制和可追溯制度。严格市场准入,不断提高农产品加工质量安全管理标准、产品标准、加工工艺标准及卫生环境标准。加强对农产品加工、流通和消费等重点环节的监管,严防发生重大产品质量安全事件。(责任单位:省农业厅(省农工办)、省质监局、省林业厅、省食品药品监管局)

(六)大力实施品牌战略。开展河北省优质农产品加工品牌创建和宣传推介活动,推动我省农产品加工业品牌化发展。引导农产品加工企业创建自主品牌,支持符合条件的申报驰名商标和著名商标。坚持政府、协会、企业协作,积极开展农产品地理标志的申报和保护,打造地域品牌、区域品牌。支持农产品加工企业利用自有品牌、自主知识产权开展国际贸易,加快培育跨国企业和国际知名品牌。开展多种形式的品牌展示、推介和宣传活动,提升品牌影响力。到2020年中国驰名商标数量达到80个以上、地理标志商标达到50个以上,地理标志产品达到70个以上,重点推介200个农产品加工优势品牌。(责任单位:省工商局、省质监局、省农业厅(省农工办)、省商务厅)

(七)健全利益共享机制。鼓励农产品加工企业通过多种利益联结形式,建立稳定的农产品产销关系。推广以股份为纽带的紧密型联结方式,支持农户和合作社以生产要素入股龙头企业,组建“收益共享、风险共担”的利益主体。引导龙头企业采取股份分红、利润返还等形式让利农户。将农产品加工业作为产业扶贫的重要内容,支持贫