社区第一章
社区工作手册
社区工作手册社区工作手册第一章社区工作的基本原则一、依法进行社区工作必须依法进行，遵守国家和地方的法律法规，尊重公共秩序和社会道德。
二、服务为主社区工作以服务为主要宗旨，为社区居民提供必要的生活帮助，满足他们的基本需求。
三、公平公正社区工作要坚持公平公正原则，不偏袒任何一方，维护社区居民的合法权益。
四、民主参与社区工作要鼓励居民的民主参与，在重大决策和事务管理中听取居民的意见并加以考虑。
五、激励引导社区工作要通过激励引导居民积极参与社区活动，充分发挥他们的主观能动性。
第二章社区管理一、组织架构（一）社区居民委员会社区居民委员会是社区管理的基础和重要组成部分，由居民选举产生，负责居民利益代表和社区自治事务。
（二）社区工作人员社区工作人员是社区居民委员会的工作力量，由居民委员会聘用，承担社区的日常管理和服务工作。
二、社区服务（一）物业管理社区管理工作要加强对物业的管理，定期检查和维修公共设施，维护社区内的环境卫生。
（二）安全保卫社区管理工作要加强安全保卫，制定安全措施，加强巡逻和防范工作，确保社区的安全稳定。
（三）居民服务社区管理工作要加强居民服务，提供生活咨询、文化娱乐等服务，满足居民的生活需求。
第三章社区活动一、组织形式社区活动可以采取集会、讲座、培训、比赛等形式，以丰富居民的业余生活，增进邻里之间的交流与合作。
二、活动内容社区活动内容可以包括文艺演出、体育健身、技能培训、社会实践等方面，多元化满足居民的需求。
三、活动策划社区活动的策划要充分考虑居民的意愿和需求，注重活动的内容和形式，提高活动的参与度和满意度。
第四章居民参与一、居民意见征集社区工作要定期征集居民的意见和建议，通过调查、座谈会等形式，了解居民的诉求和需求。
二、居民议事社区工作要组织居民议事会，让居民参与到决策过程中，发表意见，参与讨论，共同参与社区事务管理。
三、居民教育社区工作要开展居民教育活动，提高居民的法律意识、文化素养和社会责任感，增强他们的社会适应能力。
社区居民自治章程
为了推进社区居民自治工作，建设管理有序、文明和谐的城市社区，根据中华人民共和国《城市居民委员会组织法》的规定，结合社区工作实际，特制定本章程。
社区是依据法律、法规及党的方针、政策，在街道党工委、社区党总支领导下，开展自治工作，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
本章程是社区全体成员的行为规范，社区全体成员要自觉遵守。
社区居民代表大会是社区实施民主决策，民主评议，民主监督的最高权力机构，是全国社区居民切身利益的忠实代表。
社区居民代表大会代表的产生：(一)选出来的代表中，党员、楼组长、平时工作的骨干必须占绝大多数。
(二)选出的代表应该是热心社区工作并且能够时常参预社区各项活动，有一定的思想，能够为社区建设献计献策的；(三)社区居民代表还应该具有广泛性，既要有党员、居委会干部、楼组长，还要有下岗职工、辖区内的企事业单位等代表。
(四)社区居民代表大会代表由居民选举产生，具有广泛性和代表性，代表不少于 60 名，任期三年，可连选连任。
社区居民代表大会职责是：(一)依法选举产生、罢免社区居委会成员、社区居民代表和社区商议议事委员会成员。
(二)听取年度工作报告，审议决定本社区未来三年工作规划，制定和修改《社区自治章程》、《居民公约》等重要制度。
(三)对社区居民委员会的工作实施法律监督。
(四)讨论涉及社区全体成员利益的重要事宜。
(五)变更或者撤销社区居民委员会不适当的决定。
(六)负责对社区居民委员会及成员和政府有关职能部门的工作情况进行民主评议。
(七)反馈居民意见和建议。
(八)评议驻社区单位工作。
社区居民代表的权利：(一)选举权和表决权。
在社区居民代表大会召开期间，可以行使选举权，选举产生社区居民委员会成员，可以撤换和补选社区居民委员会成员，也可以对需要表决的议题行使表决权。
(二)罢免权。
在社区居民代表大会召开期间，对不称职和因工作失误造成重大损失的社区居民委员会成员行使罢免权。
(三)审议权。
审议和通过本社区发展规划，社区居民委员会的年度报告并提出意见和建议。
第一章社区环境建设及管理概述
（一）居住用物业环境
是指围绕居住用物业，如居住区、住宅小区范围内的境况和 条件。
（二）商业、服务业用物业环境
是指围绕商业、服务业用物业区域内的境况和条件，包括各 类商业、各类服务业所在区域的境况和条件。
1、人口环境
是指商业、服务业所在区域常驻人口和流动人口的密度 状况。
2、地理区位环境
3、清洁卫生环境
是指社区、居住区内公共部位的清洁保洁质量状况。
4、环境保护
是指对社区、居住区内各种环境污染和管理状况，包括非 生物社会环境中受人工保护的大气状况。
5、安全环境
是指社区、居住区内各单位和居民人身财产的安全状况， 包括治安环境，消防安全环境、车辆交通安全环境，易发生 事故的公共设备设施安全状况等。
第四节 社区环境建设与管理
一、社区环境建设与管理的目标
以党中央提出的“两个文明建设”为指导思想，以国家和地 方政府制定的环境建设与管理的法律法规为依据，坚持“以 人为本”，以维护社区居民根本利益为出发点，采取各种有 效手段，努力为广大社区居民提供一个优美整洁、安全文明 的工作和生活环境，最终实现环境效益、经济效益和社会效 益的统一，物质文明和精神文明的统一。
全防护措施、劳动保护等状况。
5、环境保护
是指对工业生产活动中产生的各种污染物进行防治的状况。
6、清洁卫生环境
指工业用物业区域内清扫保洁、废弃物的收集、清运等环境 卫生状况。
7、绿化环境
是指工业用物业区域内人工营造的绿地状况。
8、治安环境
指为了维护厂内治安秩序，防止盗窃、破坏案件和意外突发 事件的发生，而开展的厂内治安保卫工作的状况。
第一章社区环境建设及管理概述
第一节 社区
社区居民委会居民自治章程
社区居民委会居民自治章程第一章总则第一条为适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主政治建设，进一步规范社区自治组织的工作，增强广大社区成员的社区意识、民主意识和参与意识，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合本社区实际，制定本章程。
第二条社区是指国家宪法和法律的范围内，在区、街指导和社区党支部的领导下，在社区成员代表大会和社区协商议事委员会的监督下，在社区居委会的具体组织管理下的社会区域生活共同体。
第三条本章程提及的社区是新兴社区。
它是依据人口、自然资源、地缘关系及社区居民认同感等实际情况划定的。
第四条本章程是全体社区成员的行为规范，每个社区成员必须认真学习，严格遵守。
第五条本社区组织机构包括：社区党组织、社区成员代表大会、社区议事协商委员会和社区居民委员会等机构，根据驻社区单位单一性的实际情况也可不另设置。
第二章社区成员代表大会第六条社区成员代表大会是社区中最高权力机构，是全体社区成员依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式，实行民主选举、民主管理、民主监督和民主决策。
第七条社区成员代表由本社区内年满18周岁以上有选举权和被选举权的社区居民代表以及辖区单位代表共计16人组成。
居民代表由每个居民小组民主推选1至3人参加。
单位代表由单位推选1人参加。
社区成员代表任期与社区居委会和社区议事协商委员会任期一致，每届为三年，可连选连任。
第八条社区成员代表在任期内因特殊原因（如搬迁）出现缺额或有其它正当理由提出撤换申请的，应当予以撤换，从原居民小组或驻社区单位中补选产生。
第九条社区成员代表拥有以下权利：1．选举权和表决权。
在社区成员代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，到会代表赞同票超过二分之一，可视为此项议题形成决议，并可以行使选举权选举产生本社区居委会，推选产生本社区议事协商委员会，可以撤换和补选社区居委会成员及社区协商议事委员会成员。
第一章社区基本理论
陈章玉
本章提要
• 社区是以一定地理区域为基础，由具有相互联系、 共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构 成的一个社会实体，它至少包括地域、人口、组 织结构和文化以及认同感5个要素。社区的要素、 内容及结构方式存在的差别，使得社区类型的多 样性成为必然。在现实生活中社区具有极其丰富 的、多元化的社会功能。社区发展是指社区居民 在政府机构的支持下，依靠自己的力量，改善社 区经济、社会、文化状况的过程。联合国1955年 提出的10项社区发展原则成为社区发展的重要原 则。
三、社区的主要特征
社 区 是 一 个 相 对 完 整 的 社 会 实 体
社 区 是 人 们 参 与 社 会 活 动 的 基 本 场 所
社 区 具 有 多 重 功 能
社 区 是 以 聚 居 作 为 生 活 的 基 本 载 体
社 区 是 不 断 发 展 变 化 的
第二节 社区的构成要素
• 社区的构成要素就是社区的主要因素，构成社区的主要因 素是多方面的，它通常包括5个方面的基本因素，即地域、 人口、组织结构、文化和认同感。地域是社区存在和发展 的自然地理与人文地理的物质载体，没有一定地域的社区 是无法想像的。人是社会的主体，也是社区生活的主体。 一定数量的人口是一切社会群体所必需的构成要素，当然 也是社区构成的要素。组织结构是社区活动得以展开的社 会组织形式，文化则是社区范围内具有特质的精神纽带。 社区里的居民有某些共同点，如相似的社会经济地位、经 济利益和详尽的文化素质等，这些居民发生接触和互动形 成了相似的文化习俗、价值判断和一定的社区认同感等等。
四、社区发展的基本原则
• 1．社区发展的各项活动必须符合社区的需要，根据人民的愿望，制定首要的 工作方案。 • 2．健全的社区发展，必须建立目标的计划，并组织各方面、各部门行动。 • 3．在推行社区发展的初期，改变居民的态度和物质建设同样重要。 • 4．社区发展的目的在于促进人民参与本社区工作，从而改进地方行政机构的 功能。 • 5．选拔、鼓励和训练地方领导人才，是社区发展计划中的主要内容。 • 6．社区发展工作应特别重视妇女和青年的参与，以扩大参与的基础并获得社 区的长期发展。 • 7．社区自主计划的有效实现，有赖于政府积极而广泛的协助。 • 8．制定全国性的社区发展计划必须有完整的政策，行政机构的建立，工作人 员的选拔和训练，地方与国家资源的运用与研究，社区发展的事业与考核机 构的设立等，都应逐步配套进行。 • 9．在社区发展中应充分利用地方的、全国的与国际的民间组织资源。 • 10．地方性的社会、经济进步，必须与全国性的发展计划互相结合，协调进 行。
社区概论 第一章.绪论
（一）传媒对社区一体化的影响
1、现代社会信息传递方式因为传播媒介的变 化对人类社区生活产生了重大影响。 2、社区居民更关心外部事件。
传媒的发展将导致一种世界主义观念的增强， 人们开始注意外面的世界，对社区内部的事 情不关心。这也将影响到社区整合与社区共 同意识的形成。
3、居民对身边的社区事务和变迁感到无能 为力。
（一）国际人口流动
概念：国际人口流动是指居民从一个国家越境进入 另一个国家的过程。这种流动不仅包括正常流动， 而且包括大量非正常流动。 分类：正常流动包括商务工作、旅游观光、移民和 求学等；非正常的流动如偷渡、因灾荒和战争引发 的人口流动等。 影响：使得社区内政治、经济组织结构越来越具有 同质性，人们的生活方式也越来越朝向标准化和国 际化方向发展。
第二节社区发展与国家发展
均衡发展理论 基本建设理论 计划变迁理论
一、均衡发展理论
均衡发展理论主要解决的是经济发展和社 会发展关系的问题。 任何一个国家的发展都包括两个内容：
经济发展：通常是创造物质财富，注重于 物的开发和使用； 社会发展：以社会大众为基础，以人为本， 重点是大众福利的改善和人们生活水平的 提高。
2 、科技化：科学技术高度发达，生产效率全面提 高
3 、法治化：法治取代人治成为政治系统运行的基 本方式，社会的民主化程度提高。 4 、城市化：城市数量增加、规模加大，农业人口 的比重降低至半数以下。
一、交通和通讯技术的发展加速 了社会人口的流动
社会人口流动的三种形态：
（一）国际人口流动
（二）国内人口流动 （三）特殊性的人口流动
三、现代组织的发展对社区活动方式的影响
第一章 社区管理
★社区发展：理论与实践的历史回顾
第一节 社区发展的相关理论 一、关于“社区发展”概念的理解
1．“社区发展”概念的历史沿革 （1）提出：美社会学家P．法林顿1915年《社区发展： 将小城镇建成更适合生活和经营的地方》 （2）推广：联合国于1955年发表了《通过社区发展促 进社会进步》，指出社区发展是动员和教育社区内居 民积极参与社区和国家建设，充分发挥创造性，与政 府一起大力改变贫穷落后状况，以促进经济的增长和 社会的全面进步。
1． 社区的内部功能
两个角度：一是从社区对于居民客观影响的考 察，一是人们对于社区生活的功能期望。 包括居住功能、休闲娱乐功能、文化教育功能、 社区互助功能等。
2． 社区的外部功能
亦称社区的社会功能，即社区生活在社会层面 的作用和影响。 (1) 促进社会稳定和社会发展的功能 (2) 促进经济发展的功能
四要素：
一、地域要素：特定的自然地理和人文地理空间。 二、人口要素：社区运作与变迁的主体。 三、组织机构：社区活动得以展开的社会组织形式。
★研究的三个层面：社会群体与组织内部的构成
研究、社群与组织构架的研究、社群与组织之间 的互动关系 四、文化：具有特质的精神纽带 社区存在发展的内容：社区载体因子、社区主体因 子、社区连体因子、社区隐体因子
(一)地域性划分：
1，经济型社区：细分为农业型社区、林业型 社区、牧业型社区、工业型社区等； 2，旅游型社区：细分为人文景观型社区、自 然风光型社区等。 3，文化区分法：据此可划分为一系列的民族 型社区、富人区、贫民区、黑人区、白人区， 等等。 4，社会变迁区分：从历史进程的角度可划分 为“部落型社区”、“传统型农业社区”、 “传统型城市社区”、“新兴社区”、“现
社区居民自治章程（涉农社区）
东升社区居民自治章程（涉农社区）第一章总则第一条为加强基层民主政治建设，保障群众民主权利，进一步规范社区自治组织的工作，促进社区各项工作的正常开展，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务，构建和谐文明社区，依据《中华人民共和国宪法》、《民法通则》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》，《四川省人口与计划生育条例》、《成都市城市社区建设管理规定》等法律法规和有关政策规定，结合本社区实际，制定本章程。
第二条本章程所指的社区是指在街道管辖区域内设立的，依据辖区内的人口、自然资源、地缘关系及居民认同感等实际情况划定的。
第三条本社区组织机构包括：社区居民会议、社区居民代表大会、社区居委会、社区协商议事委员会。
第四条本社区居民自治是在国家宪法和法律范围内，在党的领导和政府（街道）指导下，在社区居民代表大会监督下，在社区居委会的具体组织管理下的民主自治。
第五条本章程是社区成员的行为规范，适用于本社区所有居民组织、社区单位、常住居民及外来暂住人口，每个社区成员都有遵照执行的义务。
第二章居民组织第一节居民会议、居民代表会议第六条居民会议由本社区18周岁以上有选举权的居民组成，是社区最高权力机构。
召开居民会议，应当有本社区18周岁以上有选举权的居民的过半数参加，或者有本社区三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
只涉及某一居民小组事项的，可以居民小组为单位召开居民会议。
居民会议由居民委员会召集，每年至少举行1次，有十分之一以上的居民提议，应当召集居民会议；居民委员会认为必要，可以召集居民会议。
召开居民会议时，如果居委员会认为必要，可以邀请驻社区企业、事业单位和群众组织的代表列席。
第七条居民会议的职权：（一）选举、罢免和补选居委会成员;（二）审议和批准居民委员会成员的辞职申请；(三) 听取和审议居委会的年度工作报告，审查社区财务本年度收支预算和上年度决算，并提出意见和建议；（四）审议并通过本社区的经济和文教卫生等社会事业发展规划、年度计划，并做出相应的决议；（五）依法制定或修改居民自治章程、居民公约；（六）本社区实施计划生育和社会治安综合治理的方案；（七）集体经济项目的立项、承包方案以及社区集体所有土地、商业用房等承包方案；（八）审议集资款的收缴使用和义务工的安排使用及其他集体资产的管理和生产资料的分配、安排情况；（九）撤销或修改居民代表会议、社区居委会不适当的决议和决定；（十）评议居民委员会和居民委员会成员的工作；（十一）居民会议认为应当由其讨论决定的涉及居民利益的其他事项。
社区管理学
社区管理学第一章社区概述一、什么是社区，它由哪些要素构成？答：社区包含以下4层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。
第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。
第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。
第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
二、社区有什么特点，具有哪些功能？答：1、社区是社会的缩影。
2、社区是聚落的承载体。
3、社区都有自己特有的文化。
4、社区居民具有共同的社区意识。
5、社区是不断变迁的。
社区还具有管理上的自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其他特征。
社区的功能：1、政治功能。
2、文化功能。
3、维系功能。
4、服务功能。
三、什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？答：社区管理的含义：第一，社区管理的组织是多元的。
第二，社区管理的对象是社区内的各项事务。
第三，社区管理的目的是维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务。
第四，社区管理是动态，是随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
社区管理的基本原则；美国学者邓纳姆提出了社区发展的七项原则：民主自治原则；基层自发原则；大众参与原则；社区合作原则；满足需要原则；全面规划原则；注意预防原则。
于燕燕提出了五项原则：一是以人为本、服务居民原则。
二是资源共享、共驻共建原则。
三是责权统一、管理有序原则。
四是扩大民主、居民自治原则。
五是因地制宜、循序渐进原则。
陶铁胜提出的社区管理应坚持的原则是：第一，全体利益原则。
第二，自治和自助原则。
第三，第三，组织和教育原则。
第四，第四，协调性原则。
第五，第五，前瞻性原则。
我国社区管理还应坚持：系统管理原则、法则管理原则和渐进创新原则。
四、简述社区管理学的研究对象及研究内容？答：社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。
社区管理学的研究对象是社区管理活动。
第一章 社区性质
罗姨也有四层祖屋，位于采光和信号都 很差的村中央，只好用低价吸引租客。 “马路边光线比较好的，听说每月单间 能租到500元，一厅一房有700元，我那 里一层一房一厅租四五百元，单房300多 元，全部一个月也就1000多元收入。”
除了位置，楼层也影响着村民房租的收 入。罗姨对记者说，她很后悔十多年前 盖楼的时候，自己拘泥于限高规定和资 金实力，而没有加建几层，“我后来才 知道，村里很多人都盖到七八层，交了 罚款就没事了。”
我说西洋社会组织像捆柴就是想指明： 他们常常由若干人组成一个个的团体。 团体是有一定界限的，谁是团体里的人， 谁是团体外的人，不能模糊，一定分得 清楚。在团体里的人是一伙，对于团体 的关系是相同的，如果同一团体中有组 别或等级的分别，那也是先规定的。
差序格局
我们的格局不是一捆一捆扎清楚的柴， 而是好像把一块石头丢在水面上所发生 的一圈圈推出去的波纹。每个人都是他 社会影响所推出的波纹。被圈子的波纹 所推及的就发生联系。每个人在某一时 间某一地点所动用的圈子是不一定相同 的。……
那么，在改革开放二十多年后的今天， 原有的单位与市场经济体制存在哪些新 的矛盾和冲突？单位和人的关系正在发 生怎样的历史变革？《人在单位》讲述 了正在经历这场变革的普通百姓的故事， 关注他们的命运变化，纪录他们的酸甜 苦辣。
在“吃公家饭”的围墙之外，越来越多的人走 出了围墙，“下海”到了更广阔的生活中，他 们成了“社会人”。成为“社会人”，他们要 经历怎样的磨练？他们怎样寻找到了自己的新 天地？围墙外的故事背后，我们的社会应该改 革哪些制度和措施来适应这些新变化？《人在 单位》还把更多的目光，投射到明天和未来， 探讨人们应该怎样面对市场化环境下的社会竞 争。
第一章 社区概述
组织特征:社会群体与组织在数量和结构的简单化； 家庭承担着多种社会功能
文化特征:土地认同、传统认同
2．集镇社区
集镇社区亦称城镇社区，实际上是兼具农村 社区和城市社区某些成分与特征的社区类型，是 农村和城市相互影响的一个中介。
3．城市社区
地域特征 ：内部功能分区明显；外部结构具有
构聚居区看作为是一个局部性的政治社区。
文化社区：主要是指教育、科研、文化艺术单位
比较集中的社区
军事社区：以军事活动和军事设施为主体的社区
2.按规模大小划分：巨型社区、大型社区、
中型社区、小型社区和微型社区
3.按形成方式划分：自然性社区（农村）、
法定性社区
4.按结构完整程度划分：整体性社区、局部
（二）社区与行政区的联系与区别
1、联系：社区与行政区有重合部分 2、区别： ⑴形成方式：自然形成--人为划定 ⑵边界：模糊--清晰 ⑶形态：单一--多元
（三）社区与住宅小区的联系与区别
1、联系：社区与住宅小区有重合部分
2、区别：
⑴规模：大--小
⑵边界：模糊--清晰 ⑶形态：多元--单一 （4）管理：居委会--业主委员会+物业管理公司
定义：社区是建立在地域基础上的，处于社
会交往中的，具有共同利益和认同感的社会 群体,即人类生活共同体 。
可以理解为：聚居在一定地域内的相互关联、
相互交往的人群形成的具有共同生活特征的
相对独立的地域性社会。
二、社区的主要特征
1、社区是社会的缩影（有限社会）。 2、社区是聚落的承载体。 3、社区具有自己独特的文化。 4、社区居民具有共同的社区意识。 5、社区是不断变迁的。
第一章 社区概述ppt课件
➢ 社会民主是社会责任与社会权利的统一体。
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（五）社区的社会控制和社会稳定功能
➢ 社区的社会控制与社会稳定功能，是指社区在维 护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与社 会冲突、控制各种非稳定因素等方面，具有自身 的结构、地位和作用；同时，社区的这些工作做 好了，也有利于促进和维护全社会的秩序与稳定。
其地位是把人口联系 在一起，是社区存在 和发展的心理基础。
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5、公共服务设施
指为社区成员生活和发 展提供的一整套相对完 备的生活服务设施和其 它公共设施。
是保证社区居民生存的 必要手段和社区发展的 必要前提。
包括商业设施、文化教 育设施、娱乐设施、医 疗卫生设施、服务行业 以及其他社会福利设施 等。
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四、社区的功能
（一）现代社区的五个方面特殊功能 （1）互动功能； （2）人际影响功能； （3）互助功能； （4）组织和参与功能 （5）赋予地位的功能
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(二)社会化
➢ 其一，人的早期社会化的主要场所在社区。 ➢ 其二，在人的继续社会化的过程中，社区也
➢ 文化社区：主要是指教育、科研、文化艺术单位 比较集中的社区
➢ 军事社区：以军事活动和军事设施为主体的社区
➢
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2.按规模大小划分：巨型社区、大型社区、 中型社区、小型社区和微型社区
3.按形成方式划分：自然性社区（农村）、 法定性社区
4.按结构完整程度划分：整体性社区、局部 性社区
社区管理总复习资料
第一章1、社区的定义：社区实质上就是一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
2、社区特征：①社区是社会的缩影②社区是聚落的承载体③社区都有自己特有文化④社区居民具有共同的社会意识⑤社区是不断变迁3、社区的功能：①政治功能②文化功能③维系功能④服务功能4、社区管理的定义：是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
5、社区管理特征：①区域性②群众性③综合性④规划性⑤层次性⑥动态性6、社区管理学的研究对象：社区管理活动的内在规律和行为规范7、社区管理学的研究原则与方法：Ⅰ、研究原则：①实事求是原则②系统分析原则③矛盾分析原则④理论与实践相结合原则⑤比较分析原则Ⅱ、方法：①文献分析法②典型案例分析法③社会调查法第二章1、社区管理体制定义：社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。
2、我国社区管理体制的基本框架：①社区管理的组织体系②社区管理的权责体系③社区管理的法律制度体系④社区管理的工作体系3、社区管理体系的构建原则：①“重心下移，立足基层”②“条块结合，以块为主”③“党政主导，各方参与”④“管理与服务相结合”4、社区管理组织：所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
5、我国社区管理体制改革必要性：①是适应经济体制转变必然要求②是政府职能转变必然结果③是走出目前社区管理困境的客观需要6、完善我国社区管理体制改革的具体措施：①推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架②科学构建社区管理组织体系③加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统的运作和管理逐步纳入法制化轨道④加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质⑤建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制7、社区管理体制改革的发展趋势与特点：Ⅰ发展趋势：社区管理必将走向法制化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步。
第一章 社区概念和理论
• 三、社会行动理论
– 注重分析社区的领导层、决策过程、社会 参与等问题及其与社区变迁的关系。
• 建立在帕克定义基础上，众多定义涉及的三 个要素：
– 地域 – 共同联系 – 社会互动
• 模糊不清的地方：
– 地域范围 – 共同联系的基础 – 社会互动的数量和质量
• 社区定义：社区就是区域性的社会，换 言之，社区就是人们凭感官能感觉到的 具体化了的社会。
• 非常宽泛的定义，包含了社会学的许多 课题。因而社区理论的研究在社会学的 发展中起到了重要的作用。
• （二）新类型学
– 霍华德·贝克：神圣的与世俗的
• 以事实上“文化案例研究”为基础而不是纯粹 的精神建构
• 两类社会的本质区别，在于对待变化的态度上。 • 发展可以是跳跃式的，也可以是反方向的。
– 塔尔科特·帕森斯：模式变量
• 感情与感情无涉 • 扩散与专一 • 特殊与普通 • 先赋与后致（品质与成就）
二、社区研究的衰落和复兴阶段
• 社区理论和研究的衰落
– 到1970年，滕尼斯的观点与社区分析无甚 关系。
– 城市或社区生长的生态学模式遭到批评。 – 《中镇》类型的整体研究变得稀少。 – 社区权利研究遭遇了同样的衰落的局面。
70年代，几乎没有人为了揭示权力分配状 况而研究社区。
• 大众社会的兴起
– 遭到的批评：当社会文化区位学不在首先强调生 态学变量时，就失去了自己的许多特点。
• （三）新正统区位学
– 豪利：把注意力转向人类是如何通过功能 分化去适应环境的这一问题。技术、文化 和社会组织是人类三个主要的适应手段。 放弃了生物与文化的划分。
– 邓肯：给新正统方法添加了有四个基本的、 互相关联的、参考变量的“生态学综合 体”：人口、组织、环境和技术（POET）
社区管理第一章教案大学
教学目标：1. 知识目标：使学生了解社区的定义、特征、类型以及社区管理的基本概念。
2. 能力目标：培养学生运用理论知识分析社区问题的能力，提高学生参与社区管理的意识和能力。
3. 情感目标：激发学生对社区管理的兴趣，培养学生热爱社区、服务社区的情怀。
教学重点：1. 社区的定义和特征。
2. 社区的类型。
3. 社区管理的基本概念。
教学难点：1. 社区与小区、社区与村庄的区别。
2. 社区管理与社会治理的关系。
教学过程：一、导入1. 提问：同学们，你们知道什么是社区吗？请谈谈你对社区的认识。
2. 引导学生思考社区的定义、特征和类型。
二、讲授新课1. 社区的定义- 社区是指一定地域范围内，具有共同利益、共同生活基础和共同文化背景的居民群体。
- 社区具有地域性、居民性、社会性、文化性等特点。
2. 社区的特征- 地域性：社区有一定的地理界限。
- 居民性：社区以居民为主体。
- 社会性：社区是人们社会生活的基本单位。
- 文化性：社区具有独特的文化特征。
3. 社区的类型- 城市社区：以城市为地域范围，如住宅小区、商业街区等。
- 农村社区：以农村为地域范围，如村庄、乡镇等。
4. 社区管理的基本概念- 社区管理是指在一定地域范围内，对社区公共事务进行组织、协调、服务、监督和评价的活动。
- 社区管理包括社区自治、社区服务、社区治安、社区文化等方面。
三、课堂讨论1. 请同学们结合实际，谈谈社区与小区、社区与村庄的区别。
2. 分析社区管理与社会治理的关系。
四、课堂小结1. 总结本节课所学的社区定义、特征、类型以及社区管理的基本概念。
2. 强调社区管理的重要性，鼓励同学们积极参与社区管理。
五、课后作业1. 撰写一篇关于社区管理的短文，谈谈你对社区管理的理解和看法。
2. 观察身边的社区，记录社区管理中存在的问题，并提出改进建议。
教学反思：本节课通过讲授、讨论、作业等多种形式，使学生了解了社区的定义、特征、类型以及社区管理的基本概念。
社区工作第一章 社区与社区工作
第十章：深圳的社区工作实务分享
我是谁？
你们是？-现场调查
• 来源： 专科刚毕业、公司文员、社工、社工相关工作行 业？ • 学习目标： 通过考试、主要学习理论、学习实务方法技巧、 理论及方法都有所收获？ • 其他学习期望：
• 上课时间安排及休息频率 • 7:15-9:35（8:15休息一次15分钟）
模式篇 —社区工作的实务理论（工作模式）
• • • • 第四章：地区发展模式 第五章：社会策划模式 第六章：社会行动 第七章：社区照顾
社区工作课程结构图
方法与技巧篇
第八章：社会工作者 ——涵义、素质及角色 第九章：社区工作方法与技巧
1、社区分析技巧 2、社区工作关系构建与介入 3、社区组织工作技巧 4、社区项目的评估
——中共中央办公厅、国务院办公厅转发 《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》
• 社区是指一定数量居民组成的、具有内 在互动关系和文化维系力的地域性的生 活共同体。 ——徐永祥主编《社区工作》
2Hale Waihona Puke 关于社区概念的争论主题• 社区消失了还是社区类型发展了？
• 社区的外延、区域空间界定可以无限 扩大吗？
3、关于社区的一般界定
• 社区不同于国家
社区属社会学范畴，国家属政治学范畴
• 社区不同于城市
社区与城市具有一定的交叉性
• 社区不同于社会群体
社区是地域性鲜明的生活共同体，社会群体是指一定的社会关 系联结起来的人类集体生活的共同体
二、社区的要素
1、三要素说 • 1936年R.帕克： • 社区的基本特点可以概括为：
（二）现代社区主要的社会功能
1、社会服务功能
公益性质的社会服务，是现代社区最基、最重要的社 会功能。
第一章 社区概述
第一章社区概述第一节社区的内涵一、社区的含义社区概念最早由德国社会雪娇滕尼斯于1887年提出，其本意是指人们生活的共同体和亲密的伙伴关系。
社区概念主要是指以一定的地区为范围，在这个地区中，人们相互成具有一定关系的社区群体。
（一）社区的概念进行一定社会活动、具有某种相互关系和共同文化维系力的人类群体，在特定的地域内，按照某种制度或规范从事着社会的政治、经济等活动，并由此形成的具有从属心理的具体的社会单位。
（二）社区的构成要素（1）地域。
地域要素主要包括两个方面：自然地理条件和人文地理条件。
自然地理条件是指所处方位、地貌特征、自然资源、空间形状等，而人文地理条件则指人文景观、建筑设施等。
社区是一个具体的社会实体，它并不是一个广大的、无限制的疆域，而是有限制的区域。
现代社会学的社区研究、社会服务机构开展的社区工作，一般都是选择某个中小城镇或大中型城市中的某个居民区或农村的某个乡、村作为具体的对象。
（2）人口。
一定数量的人口是一切社会群体所必需的构成要素，当然也是社区构成的第一要素。
社区构成的人口要素是指居民在本区域内的居民，非居民人口应排除，而其他社会群体构成要素的人口划分则可以是跨区域的。
社区人口状况的子要素，主要包括人口的数量与质量、人口的结构、人口的分布与流动状况等。
（3）组织结构。
社区组织结构主要指社区内部各种社区群体、社会组织之间的构成方式及其相互关系。
社区是一个社会的具体生活共同体，人们在社区生活要遵循一定的生活规范和制度。
而社区的管理结构是管理监督社区民众生活和贯彻、执行规范制度的主要保障。
（4）文化。
一般来讲，社区文化包括历史传统、风俗习惯、村规民约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属与社区认同感等（至于宗教信仰，可以构成一个社区文化的子要素，但不是必然的要素）。
由于受到不同历史传统、地理环境和人口结构的影响和作用，社区文化呈现出一定的地域性与特殊性。
这种不同的文化，是不同社区的地理环境、人口状况以及居民共同生活的历史与现实的反映。
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第一章社区管理概述
一、社区概述
（一）社区的含义
1、社区一词的演变
1881年德·社会学家F·滕尼斯gemeinschaft（德文）
1887年美·社会学家罗密斯community
20世纪30年代费孝通将community译为“社区”
2、社区的定义
社区的实质上是一个区域性社会，是一定地域范围内人们社区生活的共同体3、社区与社会、社区与行政区的关系
（1）社区与社会
联系：社区是社区性社会；社区是社会的一部分；社区是社会的缩影
区别：社会关系差异性，社会关系共性
社会强调空间性，社区注重地理空间
社会关系较松散，社区成员关系紧密
社会相对开放，社区相对封闭、自给自足
社会多元价值取向，社区单一价值取向
社会多理性和角色，社区多感性和身份
（2）社区与行政区
联系：在一定程度上重合
区别：行政区是人为划定，社区是自然形成
行政区形态多样，社区形态单一
（二）社区的特征
缩影性、聚落性、文化性、认同性、变迁性
（三）社区的功能
1、政治功能：选举和被选举权、监督权、治理权
2、文化功能：文娱、体育、教育
3、维系功能：心理维系、社会维系
4、服务功能：基础性保障、福利性保障
（四）社区的构成要素
1、人口要素：以本地户籍的居民为主，数量、质量、结构、流动
2、地域要素：自然地理环境、人文地理条件
3、组织要素：社区的组织化
4、文化要素：社区环境文化、活动文化、制度文化、价值观
（五）社区的类型
1、按社区功能分：
经济社区、整治社区、文化社区、军事社区、特殊社区
2、按社区的空间特征分：
法定社区、自然社区、专能社区
3、按社区内部组织形式分：
整体社区、局部社区
4、按社区规模分：
大社区、小社区、微型社区
5、按生产力水平分：
传统社区、发展中社区、现代社区
6、按多元标准分：
农村社区、城市社区、城镇社区
7、其他分类标准
社区成员的互动类型分：具体社区、抽象社区
社区的地理环境分：平原社区、山区社区、牧区社区
社区的发展历史分：流动性社区、半固定性社区、永久性社区
新构建社区的特点分：单位制社区、小区性社区、板块性社区、功能性社区
二、社区管理概述
1、社区管理含义与内涵
社区管理：指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民和居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方
位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理基本内涵：社区管理组织多元化
社区管理对象是社区内各项事务
社区管理目的是维护社区整体利益，推进社区全方位发展
社区管理是动态的，随环境变化二不断调整和灵活选择
2、特征
区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性
3、原则
于燕燕：以人为本，服务居民原则；资源共享，共驻互建原则；权责统一，管理有序原则；
扩大民主，居民自治原则；因地制宜，循序渐进原则
陶铁胜：全体利益原则（目标）；自治与自助原则（方式）；组织与教育原则（方法）；
协调性原则；前瞻性原则；系统管理原则；法制管理原则；渐进创新原则。