我国社区建设与管理政策法规

• 二、城市社区建设的基本原则
社区建设基 本原则
1、以人为本，服务居民 2、资源共享，共驻共建 3、责权统一，管理有序 4、扩大民主，居民自治 5、因地制宜，循序渐进
三、城市社区建设的主要内容
扩展社区服务
加 强 社 区 治 安
社区建设 主要内容
发 展 社 区 卫 生
美化社区环境
繁荣社区文化
第四节 社区服务法规与政策
一、发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务 二、社区服务的主体 三、社区服务的内容 四、社区服务的方式
村委会 的性质
群众性
村民自治的主体是本村村民， 村民不分民族、种族、性别、 职业等，只要本村选民经过 民主选举可成为村民委员会 成员。
自治性
在本村范围内，全村村民实 行自我管理、自我教育、自 我服务，共同管理本村事务。
（二）村民委员会的任务
办理本村的公共 事务和公益事业
村委会的基本任务
调解民间纠纷
成员可以连选连任 妇女应当有适当的名额
多民族村应有人数 较少的民族成员
4、村民委员会选举的办法：
直接选举
村民委员会主任 村民委员会副主任 村民委员会委员
5、村民委员会选举的程序：
选民名单公布
候选人提名
投票
公布结果
各过程实行差额选举、无记名投票、 公开记票、秘密写票等方法
6、妨害或破坏村民委员会选举的处理办法：
自治性事务
协助维护社会治安
向政府反映意见、 要求和提出建议
协助性事务
2.村委会的其他任务
其他任务
1、促进本村经济发展和相关服务保障 2、资源财产管理和保护 3、自我教育 4、社区矫正
• 3.村委会与相关组织的关系
农村党组织
领导核心
乡镇政府支持、指导与帮助村委会 村委会协助乡镇政府
村委会支持、组织发展集体经济； 尊重集体经济组织独立开展活动
居民自治的主体是本社区居 民，居民不分民族、种族、 性别、职业等，只要本社区 选民经过民主选举可成为居 民委员会成员。
在本社区范围内，全体居民 实行自我管理、自我教育、 自我服务，共同管理本社区 事务。
（二）居民委员会的任务
居委会的任务
组织居民开展自治活动 协助基层政府和派出机关开展工作
开展有关监督活动
• 一、居民委员会的性质和任务
• 居民委员会 • －－居民自我管理、自我教育、自我服务的基层 • 群众性自治组织。
• 居民自治政策法规 —《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 （1989年）
（一）居民委员会的性质
• 居民委员会是一种基层群众性自治组织
居委会 的性质
基层性 群众性 自治性
居民委员会是街道以下由居 民组成的基层组织，是一个 社区的居民在居住区的范围 内按照便于自治的原则设立 的。
违法行为无效
威胁、贿赂、伪造选票等 不正当手段当选
处理办法
可向有关机关举报 调查后依法处理
• 三、村民会议
• （一）村民会议的性质
•
村民会议是村民自治的最高决策机构，负有在村民自
治中的各项重要职能。
• （二）村民会议的职能
村民会议的职能
1、审议村委会工作报告和评议 村委会成员工作
2、决定重大事项 3、制改自治章程、村规民约 4、表决罢免村委会成员
•
组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
• 村民自治政策法规
•
— —《中华人民共和国村民委员会组织法》
•
（1998年） （2010.10.28修订）
（一）村民委员会的性质
• 村民委员会是农村基层群众性自治组织
基层性
村民委员会是在乡、民族乡、 镇以下有村民组成的基层组 织，是一个村的村民在居住 区的范围内按照便于自治的 原则设立。
• 二、村民委员会的选举
1、村委会成员的产生 －－村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或者撤
换村民委员会成员。
2、居委会的任期和选举时间 －－每届任期为三年，届满及时换届选举。
• 3、村委会的选举权和被选举权
•
---－－实行普遍性原则
年满18周岁的本居住区居民 被剥夺政治权利的人除外
选举权和被选举权
三、居民委员会与基层政权和所在地单位的关系
（一）居民委员会与所在地单位的关系 1. 支持与协助 2. 可设立家属委员会
第二节 农村村民自治法规与政策
• 一、村民委员会的性质和任务 • 二、村民委员会的选举 • 三、村民会议
• 一、村民委员会的性质和任务
• 村民委员会
• －－是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治
第八章 我国城乡基层群众自治和 社区建设法规与政策
• 第一节 • 第二节 • 第三节 • 第四节
城市社区居民自治法规与政策 农村村民自治法规与政策 城市社区建设法规与政策 社区服务法规与政策
第一节 城市社区居民自治法规与政策
一、居民委员会的性质和任务 二、居民自治的内容 三、居民委员会与基层政权和所在地单位的关系
区建设的意见》
Байду номын сангаас
•
（2000年）
• 一、城市社区建设的目标
（一）社区建设的基本目标
----不断提高社区成员的生活水平和生活质量
（二）实现社区建设目标的条件
1.前提条件：促进社区政治、经济、文化协调和健康发展 2.关键：强化社区功能，解决社区问题 3.方法和手段：依靠社区力量，利用社区资源 4.重要保证：党和政府的领导
居民会议组成 社区协商议事会
社区听证会
年满18周岁的居民
每户派代表参加
每个居民小组选举代 表2～3人参加
三、居民委员会与基层政权和所在地单位的关系
（一）居民委员会与基层政权的关系 1. 基层政权指导、支持和帮助居委会的工作；
居委会协助基层政权开展工作。 2. 基层政权决定居委会的设立、撤销和调整。 3. 居委会协助上级工作需统一安排。
• （三）村民会议的制度
村民会议制度
组成：年满18周岁村民 召开：村民过半、户代表2/3 决策：过半数通过 召集：村委会、1/10村民提 议
第三节 城市社区建设法规与政策
• 一、城市社区建设的目标 • 二、城市社区建设的基本原则 • 三、城市社区建设的主要内容
•
• 社区建设政策法规
•
— —《民政部关于在全国推进城市社
• 二、居民自治的内容
四个民主
民主选举
民主决策 民主管理 民主监督
• 居民委员会的选举形式
本居住区全体 有选举权的居民选举
每个居民小组选举代表 2～3人选举产生
居委会成员的产生
每户派代表选举
• 2、居委会的任期和选举周期
居委会的任期
每届任期为三年
居委会的选举周期
三年一次
居民会议的组成（三种方式）