[参考实用]城市社区建设与管理论文

城市社区建设与管理论文

边疆中心城市和谐社区建设初探

【论文摘要】相较于发达地区，作为省会城市，昆明市经济文化建设水平较低，城市建设开展十余年来，和谐社区建设进步明显，各方面条件得到明显改善。今后要进一步改善社区组织建设，推进社区大党建和自治共建，改善服务，加强经费保障，促进和谐社会建设。

【关键词】和谐社区；昆明；社区建设

【正文】社区建设是社会进步的重要内容和现代城等指导性文件，推进社区建设。居委会数量从城市发展的需要。长期以来，昆明市的经济建设水２００１年的１２３个发展到２０１０年的５０８个。２０１１平较低，城市建设发展缓慢。城中村和老旧小区年全市创立文明和谐社区４８个，绿色社区１１个，占据了主城区的黄金地段，基础设施老化失修，省级绿色社区１５个，巾帼示范社区（村）１３９个，平社区公共用房不足。２００７年全市３３０个社区中，安社区５１５个，民主法治村（社区）１７０个。１２４个社区无办公用房或在危房办公，１５８个社（一）积极探索社区服务模式，社区自治开始区的公共用房面积不足１００平方米.近年来昆明市人口增加迅速，１０年间增加６５万余人，各区从实际情况出发，坚持人性化、民主化、２０１１年昆明市的常住人口达６４３万人，流动人口科学化，不断探索社区管理体制、运行机制和服约１２０万人。大力推进社区建设是城市和社会务体系，建立了特色鲜明的社区服务模

式。五华发展到一定阶段的必然要求，是我国城市现代化区建立了由区便民服务中心、街道服务中心和社建设的重要途径。昆明市于１９９６年开始城区服务站构成的三级服务网络。在城市社区推市改造。２００１年加快改造城市速度。２００３年按行“一站式办结”，在农村社区推行上下联动服照政府主导，市场运作，全社会参与的模式，综合务。盘龙区实行居委会和工作站议行分段模治理社区环境。２００６年开展“三创”活动即创国式。官渡区和西山区推行“两委一会一中心”，家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。实行“五个一”工程，建立了社区居民事务听证制经过多年努力，和谐社区建设取得了明显进步。度。在总结各区经验基础上，昆明市全面推行

“

一站式”窗口服务，９０％以上的社区建立了服务

一、多举措加强社区建设，和谐

社区建设进步明显中心（站），以区、街、社区三级公共行政服务中心

和社区服务站为骨干，实现一站式办公、一次性

昆明市政府高度重视，给予社区建设多种政办结。２０１０年全市有社保组织２４３个，环卫组织策支持。２００６年以来先后出台了《昆明市人大常２２８个，妇女儿童组织２６７个，计生组织２４０个，委会关于加强社区建设构建和谐社会的决议》和６０％的社区建立了残疾人组织和老年人组织。《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加强社区建自治服务网络为社区自治探索提供了基础。设，构建和谐社区的实施意见》（昆发（２００７］１８号）（二）多举措推进社区文化建设，促进精神文

明进步街道、社区三级党建工作联席会议制，开展“四抓

社区文化设施建设得到发展，民间文体队伍四建一优化”；建立了党员外出申报制，及时了解不断壮大。２０１０年有社区文体队伍３０５支，社区人户分

离党员的情况。几年来，社区党建取得明显文教组织２２０个。同时，不断创新，丰富精神文明成效。许多社区党组织被评为区级以上党建“五活动形式，以文明家庭、文明市民、文明户评选为抓好”社区。２００７年全市６人被评为全国“优秀社区手，加大优秀文化对居民生活方式的影响。各社区工作者”、“社区志愿者先进个人”。席子营社区被利用板报、墙报、社区ＱＱ群等形式，开展和谐邻评为省级先进基层党组织；

里、平安社区、文明家庭、禁毒防艾、消防交通安全二、当前社区建设中存在的问题宣传等社区文化活动，成效明显。虹山中路社区获

得了全国百佳学习型社区、全国家庭学习示范社区首先，各社区建设发展不平衡。有的社区能等称号。席子营社区把环境整治与科普工作结合合理借鉴先进地区的建设经验，发挥自身优势，起来，成为“全国科教社区先进集体”。完善社区建设，如“全国文明社区”三合营社区和

（三）社区人员素质和办公条件逐步得到石井社区。但有的社区工作缺乏思路和自主精改善神，社区建设步伐缓慢。第二，城市各管理服务

社区工作人员通过公开选聘，实现了年轻化、主体关系没有理顺，社区自治功能不足。政府对知识化。２００７年全市２７９个社区换届选举的社区居委会的行政管理力度较强，削弱了社区自治建人员中，大专以上学历占３３．６％，高中、中专学历设。居民、驻社区单位不了解社区共建的意义，占６６．４％，平均年龄４０．９岁。这为居委会开展自共建意识薄弱，共建积极性不高。社区民间组织我管理、自我教育、自我服务奠定了组织基础。和志愿者队伍数量较少，普遍存在组织建设不健

各级财政过去没有安排社区经费，居委会缺全、管理滞后等问题。政府职能部门、办事处、居乏资金筹措能力。为了缓解经费困难，各区（县）委会、业委会、物业、社会机构等对社区事务、居财政积极改革社区经费保障机制，把居委

会办公务的管理权属认识不同。政府部门安排居委会经费纳入财政，为社区提供办公经费，并逐年安的任务多，干扰了社区自治建设。第四，多种社排建设资金。各级财政累计投入资金２个多亿，区类型并存，社区情况比较复杂，社区管理模式建立了社区卫生服务站（室），社区警务室、体育有待完善。昆明市社区包括老年社区、混合型社设施和老年之家。依据《关于印发规范社区工区、单位型社区、村改居和翻牌的农村社区、流动作经费和人员待遇暂行规定的通知》（昆政发人口为主的混合型社区、少数民族社区六类社［２００７］３２号），社区“两委”成员生活补贴纳入年区。涉农社区管理体制和城市管理体制并存，度财政预算，提高了居委会人员补贴，为他们统社区居委会和村民小组关系交叉。第五，社区工一办理了养老、失业、医疗保险。

作人员待遇偏低，高素质人员难招难留。第六、

（四）构筑社区党组织体系。推进社区大党建部分社区办设施没有达标的问题不同程度地存

各社区建立了“一居一支部”党组织体系。在。第七、居委会工作繁重。《社区居委会工作以社区党支部为核心，党员服务队和民间组织为手册》建议居委会管辖为１００至７００户，但２００７主体，依托为民服务中心，开展广覆盖、多层次的年昆明市平均每个社区人口已达６８００人。第八、社区服务活动。设立党员先锋岗、示范岗，划分社区志愿活动有待发展，社会志愿组织数量较党员责任区，党员与困难家庭、孤寡残疾人结对少，缺乏足够的社会资源和权威，难以发挥相应帮扶，不断拓宽帮扶领域。全市４５６支社区党员作用。

服务队和７０７７余名党员参加了为民服务。当前，产业结构调整推动着社会阶层结构剧

初步构建驻区单位参与的社区大党建格局，烈变动，社区正成为各种社会关系的交叉点。多建立社区党组织代表会议制、驻区单位与社区党组种经济社会组织落