某某县疾病预防控制中心实验楼扩建项目可行性论证报告

目录第一章总论 (3)第一节项目概况 (3)第二节项目背景 (4)第三节可研编制依据及范围 (7)第四节研究结论和建议 (8)第二章项目提出的理由 (10)第三章建设规模与条件 (13)第一节建设规模 (13)第二节建设条件 (13)第四章工程方案 (15)第五章给排水、供电 (17)第六章环境保护、劳动安全卫生与消防 (19)第一节环境保护 (19)第二节环境保护措施 (20)第三节消防 (21)第四节劳动安全卫生 (22)第七章节能与节水 (23)第八章组织机构设置与人力资源管理 (24)第九章项目实施进度计划 (24)第十章投资估算与资金来源 (25)第十一章社会效益评价 (27)第十二章研究结论及建议 (28)附件：1、县疾病预防控制中心建设项目平面布置图；2、县人民政府关于县疾病预防控制中心建设项目配套资金的承诺；3、县环境保护局证明书一份4、建设工程规划许可证5、建设用地规划许可证第一章总论第一节、项目概况项目名称：县疾病预防控制中心实验楼建设项目项目性质：扩建项目建设单位：县疾病预防控制中心法人代表：项目承办单位：县疾病预防控制中心法人代表：联系电话：06项目实施地点：县马中路2号项目建设内容及规模：扩建实验楼1000平方米。

投资估算：工程总投资120万元。

资金筹措计划：申请中央财政补助资金96万元，地方自筹24万元。

项目基本建设条件：该项目建设地点在县马中路2号，拥有土地使用权，不需另行征地。

周边交通便利，道路畅通，基础设施完善，目前前期准备工作已基本完成，建设场地已形成建设条件。

第二节、项目背景一、符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设的要求2003年春暴发的非典型肺炎（SARS），在极短的时间遍布全球范围并迅速传播。

根据世界卫生组织的统计数据表明，截止2003年6月底，全球共有非典患者8460人，累计有808名患者死亡，先后有32个国家和地区出现过非典和疑似非典患者。

中国内地成为此次非典疫情中的重灾区，累计报告非典型肺炎患者5327人，死亡348人，共有26个省市曾报告有非典病例，国家在全国范围内紧急动员，统一调配各类药品、物资和医疗救护人员，并安排了超过100亿人民币的非典防治资金，各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典的阶段性胜利。

但也暴露出处理突发性公共卫生事件不足的薄弱环节，特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应现代医学要求。

为此国务院发布了《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第36号令），国务院办公厅转发了国家发展改革委员会、卫生部《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》（国办发[2002]82号），明确将加强政府对公共卫生和防治传染性疾病的责任，加大政府对公共卫生投入，建立和完善公共卫生预警机制和应急指挥系统，健全疫情报告信息网络，加快各级防治机构建设，完善疾病预防控制体系列为我国当前卫生工作的重点。

截止目前，国家已安排46亿元专项资金用于疾病预防控制体系的建设，同时，按照国务院的要求，国家将努力在明年年底前建成省、地、县三级疾病预防控制网络，并抓紧研究制定突发公共卫生事件医疗救治体系的建设规划，面向长远提高国家整体救治能力。

2003年全省防治非典工作会议上提出工作规划，全省将投资建设20个县以上高标准的疾病预防控制中心。

为此，云南省政府出台了《关于加强全省疾病预防控制和传染病救治体系建设意见》。

省发展计划委员会、卫生厅和财政厅制定了《云南省疾病预防和医疗救治体系项目建设规划方案》。

可见，本项目的建设符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治两个体系建设的要求。

（2）、符合国家“十一五”经济和社会发展规划和行业发展规划加强疾病预防控制机构建设，完善疾病预防控制机构组织体系，提高对危害人民群众的重大疾病的预防控制和对暴发疫情、中毒及生物化学恐怖等突发公共卫生事件的处理和反应能力，是提高卫生服务质量与效率、保护生命健康、维护社会稳定、促进经济发展的重要举措。

为此，国家在“十五”计划中明确提出“改革和完善卫生服务、医疗保障和卫生监督体系，发展基本医疗、预防保健、康复医疗。

实施区域卫生规划，调整和优化卫生资源配置。

要高度重视卫生防病工作，加强对多发病、地方病、职业病和传染病的预防控制”。

“‘十一五’期间各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责，加强预防保健机构的建设，给予必要的投入，对重大疾病的预防和控制工作要保证必需的资金”。

（3）有利于提高县卫生监督和疾病预防控制水平目前，在县境内，一些旧的传染疾病仍然相当流行，同时，新的传染疾病不断滋生，这严重影响着人民群众的生产与生活，近几年，尽管在县没有发生过大的流行传染病疫情，但是疾病预防控制任务依然艰巨，来不得半点马虎。

与我县接壤的越南，其边境线经济落后，疾病防治工作十分薄弱，传染病发病严重，许多传染病容易跨境传播。

由于受地理位置影响，我县传染病仍呈上升趋势，各种传染病自境外传入我县的区域性传播流行的危险性日趋严重。

多年来，在基本建设上没有大的投入，房屋条件一直未得到改善。

房屋布局不合理，实验工作条件不符合生物安全要求。

由于受现有设施条件、资金的限制，一些先进仪器设备无法引进，检测手段和设备较为原始，有的检测方法仍为人工滴定，检测周期较长，检测结果的准确性差，严重影响了工作业务水平的提高，无法适应社会发展和满足人民群众对疾病预防控制的需求。

该项目建成后，县将建立起较高水平的检测检验中心，成为全县卫生监督和疾病控制工作的重要基地，为县的疾病预防控制事业的发展提供良好的发展环境，充分发挥疾病预防控制专业机构的技术和人才优势，提高卫生检验监测、疾病控制水平，更好地满足人民需求，推动社会发展，以承担全县疾病预防控制、卫生监督的检验检测工作。

增强对重大疫情、中毒等突发公共卫生事件调查处理能力和对生化恐怖事件的应对能力。

县疾病预防控制中心的建设，有利于充分发挥县域内的卫生专业技术和人才优势，提高疾病预防控制和卫生检验检测水平，更好的满足人民防病灭病的需求，推动社会发展。

项目的建设是必要的。

第三节、可研编制依据及范围一、编制依据1、《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》；2、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》；3、国家计委、卫生部关于《疾病预防控制机构建设指导意见》；4、、《投资项目可行性研究指南》；5、国家发展和改革委员会和卫生部等10多个部委联合下发的《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008年-2015年）》的通知；6、国家、省市“十一五”计划纲要；7、《县国民经济和社会发展第十一个五年计划》；8、县疾控中心提供的有关资料及情况。

二、研究范围根据国家发改委对项目可行性研究报告的有关内容和要求，结合项目的实际情况，我们对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设条件、建设内容、项目建设进度和组织管理、投资估算和资金筹措等方面进行了研究和预估，为建设单位和上级决策提供必要依据。

第四节、研究结论及建议研究结论一、县疾控中心现有规模不合理，使用房屋面积不足，设施设备尚不齐全，与国家有关标准存在差距，不能满足县卫生服务事业发展的需要，对当地经济社会发展造成一定负面影响，因此，必须尽快进行项目建设，弥补不足和缺陷，为人民生产生活创造良好的社会卫生环境。

二、县的经济社会发展水平符合国家经济社会发展要求，县疾控中心的发展与国家医疗卫生事业发展目标一致。

三、项目拟建工程内容、建设规模完全符合我国现有法规的相关规定。

四、项目建成后，将对县卫生服务事业的健康发展和当地人口素质的全面提高产生积极的推动作用，为当地经济社会的快速发展奠定坚实基础。

建议一、建议上级将县疾病预防控制中心实验楼建设项目纳入扩建工程年度项目，尽快批准实施。

二、由于扩建项目必然会影响疾控中心正常运行，建议要做好计划协调工作，以尽可能减少不利影响。

主要技术经济指标序号名称单位指标备注一总平面布置规划指标1 规划用地总占地面积m216322 建筑占地面积m21503 扩建建筑面积m210004 建筑密度％155 容积率m2 4.5二本期建设1 实验楼m21000 扩建2 建设周期年 13 建筑工程费万元724 安装工程费万元185 设备购置费万元186 工程建设其他费万元8.47 预备费用万元 3.68 项目总投资万元1209 国家万元9610 地方配套万元2411 效益分析经济上合理、技术上可行、能够实现预期社会经济效益第二章项目提出的理由县位于文山州东南部，东与麻栗坡毗邻，南与越南接壤，西与红河州河口、屏边两县相接，北与文山县相连。

全县有国土面积2676平方公里，辖13个乡镇124个村民委1541个村小组，居住着汉、壮、苗、瑶等11种民族。

2006年末有总人口35.9万人，其中少数民族占总人口的49%，农业人口占91%，是国家扶贫重点县之一。

随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提高，医疗保险覆盖范围的扩大，我国医疗总体规模正在大幅提高，这越来越显示出医疗卫生市场具有较大投资潜力。

改革开放以来特别是近年来，县委、政府坚持农业稳县、城镇促县、生态立县、交通活县、科教兴县战略，紧紧围绕全面建设小康社会这一主题,积极培育新的经济增长点，大力发展卫生服务事业，切实加强精神文明建设、民主法制建设和社会公共服务建设，全县经济社会持续快速发展，人民生活水平有了进一步的提高。

人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是建设社会主义和谐社会的重要目标，是人们生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是经济社会可持续发展的重要保障。

随着经济发展、科技进步以及人们生活水平的不断提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。

与工业化、城市化、人口老龄化进程加快等相关的公共卫生问题正日益突出，一些新旧传染疾病严重危害人民群众健康，这使我们的卫生服务事业发展面临巨大挑战。

经济社会的发展必然要求有相应的医疗卫生做重要的基础保障。

县疾控中心前身为县卫生防疫站，在省6268工程项目的支持下，1999年由县城郊区搬迁入城，现址为县马中路2号，占地面积1632平方米，建有办公综合楼、实验楼、住宿集资楼各一幢。

2002年12月，撤销了县卫生防疫站，组建并新成立了县疾控中心，2003年5月，县机构编制委员会核定编制人数为60人。

县疾控中心现有在编在职人员48人，其中，卫生技术人员43人，工勤人员5人，本科学历2人，专科学历5人，中专以下学历41人，中级职称19人，初级职称24人。

县疾控中心的主要任务是负责辖区内疾病预防控制工作的管理与组织落实；负责疾病预防控制、检验、健康教育和健康促进、公共卫生从业人员体检和培训、评价等工作；承担传染病流行、中毒、污染等公共卫生突发事件和救灾防疫等问题的调查处理工作。