同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解(二)【圣才出品】

同等学力申硕《公共管理学科综合水平考试》模拟试题及详解（二）
第一部分公共基础部分
（共30分，每位考生必答）
一、单项选择题（每小题1分，共10分）
1．传统公共行政理论是建立在科层制理论和（）的基础上的。

A．立法—司法二分法
B．立法—行政二分法
C．法律—行政二分法
D．政治—行政二分法
【答案】D
【解析】公共行政时期又称传统的公共管理时期，历时约90年。

从总体上来看，它是建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架之下的。

2．在下列诸学术观点中，不属于新公共管理学派观点的是（）。

A．强调回应力和政治敏感性
B．将企业管理理念引入政府内部
C．关注效率
D．通过强化层级节制体系提高效率
【答案】D
【解析】新公共管理不同于传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为理论基础，它以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，以“效率”为核心，主张广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视产出，强调回应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上进行改革，实行更加灵活、富有成效的管理。

3．就管理幅度与管理层次之间的关系而言，现代行政组织的结构趋向于（）。

A．尖高化
B．分散化
C．扁平化
D．层级化
【答案】C
【解析】西方许多企业和政府组织结构形式已经开始向扁平化方向发展。

组织结构扁平化，就是通过减少行政管理层次，裁减冗余人员，从而建立一种紧凑、干练的扁平化组织结构。

如政府通过权力下放、租赁承包等方式将一部分职能移交给社会以达到缩减政府管理层次，提高公共行政效率的目的。

扁平化结构具有自身的优势：①行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员积极性提高；②组织内信息畅通；③管理成本降低，工作效率大大提高。

但扁平化组织结构也可能造成权力分散，行政控制减弱的弊端。

这是20世纪80年代以来行政组织结构改革的新特征。

4．（）提出了目标管理的概念和方法。

A．德鲁克
B．赫茨伯格
C．马斯洛
D．林德布洛姆
【答案】A
【解析】美国管理大师彼得·德鲁克于1954年在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。

他系统的提出了目标管理的概念和方法。

5．不属于公共事物性质的是（）。

A．公益性
B．规模性
C．营利性
D．阶级性
【答案】C
【解析】公共事物的性质包括：①公益性；②规模性；③非营利性；④阶级性。

6．公共政策的客体所包含的内容不包括（）。

A．社会问题
B．政策的作用对象
C．行政决策机关
D．人们之间的利益
【答案】C
【解析】行政决策机关属于公共政策的主体，是公共政策的执行者，因此不属于公共政策客体。

7．在下列四个特点中，不属于公共伦理特点的是（）。

A．广泛渗透性
B．强制性
C．义务本位性
D．灵活性
【答案】B
【解析】公共伦理的基本特征有：①非强制性；②广泛渗透性；③义务本位性；④灵活性。

8．（）是组织高层管理者在分析和解读组织环境的基础上，产生组织战略的努力过程。

A．战略实施
B．战略对策
C．战略思想
D．战略规划
【答案】D
【解析】战略规划是组织高层管理者在分析和解读组织环境的基础上，产生组织战略的努力过程。

A项，战略实施是建立和发展公共组织的行动能力和机制，将战略构象转化为现实绩效的过程。

B项，战略对策是为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段。

C
项，战略思想是指导战略制定和实施的基本思想，是整个战略的灵魂，对战略目标、战略重点、战略对策起统帅作用。

9．从（）方面看，公共管理绩效评估是一个动态的过程。

A．程序
B．内容
C．要素
D．结果
【答案】A
【解析】公共管理绩效评估，从内容方面看，是一个综合性的范畴；从要素方面看，是一个完整的系统；从程序方面看，是一个动态的过程。

10．不属于当代中国公共管理改革的发展趋势的是（）。

A．公共管理法制化
B．公共管理民主化
C．公共管理服务化
D．公共管理透明化
【答案】D
【解析】中国公共管理改革的发展趋势是：①公共管理法制化；②公共管理民主化；③公共管理责任化；④公共管理服务化；⑤公共管理信息化；⑥公共管理高效化。

二、简答题（每小题10分，共20分）
1．简述公共管理者职业道德的本质及其作用。

答：（1）公共管理者职业道德的本质
①公共管理者职业道德或称职业道德规范是主观与客观的统一
a．公共管理者职业道德规范作为对公共管理人员及其管理行为的道德要求，根植于公共管理过程中的伦理关系，是反映公共管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范。

b．公共管理者职业道德规范作为客观的社会关系的反映形式，作为客观的公共道德关系和公共管理要求的反映形式，是公共管理人员及管理体系各部门对公共道德关系主观认识的结果，它必然包含着公共管理人员作为道德主体的抽象、概括、判断等思维活动，并以公共管理者职业道德概念、范畴、判断等主观形式表现出来。

②公共管理者职业道德规范是他律与自律的统一
公共管理者职业道德规范的他律性来自于公共道德的社会历史本质，而公共道德规范的自律性则是公共管理人员主体性充分发挥的结果。

他律与自律的统一，是公共道德规范内在本质的现实展现。

（2）公共管理者职业道德规范的作用
①公共管理者职业道德规范的一般作用
公共管理者职业道德规范作为正式的制度安排，与法律规范一起共同规范、约束公共管理活动中的各种关系，这是公共管理者职业道德规范作为社会治理工具的一般作用，具体表现为：
a．对公共管理过程中特定道德秩序有维护作用；
b．对以法律规范为主的其他社会规范作用有补充作用；
c．对社会有教育和示范作用；
d．对文化的传承和开创有促进作用；。