万千乡村活力澎湃——浙江省深入推进“千村示范、万村整治”工程纪实

万千乡村活力澎湃——浙江省深入推进“千村示范、万村整治”工程纪实
作者：王庆丽，沈晶晶
来源：《农村工作通讯》 2018年第9期
有一项创举，发轫于东海之滨，人居环境与美好生活诗意相连。

有一种接力，历经十五个
春秋，万千美丽乡村澎湃着无限活力。

21 世纪初，面对农民群众不断富足的物质生活与人居环境需求之间的突出矛盾，面对农村滞后的经济发展与全面建设小康社会之间的差距，面对“脏、乱、散、差”的农村面貌与日新
月异的城市面貌之间的反差，时任浙江省委书记的习近平亲自谋划、部署“千村示范、万村整治”工程：花5 年时间，从全省4 万个村庄中选择1 万个左右的行政村进行全面整治，把其
中1000 个左右的中心村建成全面小康示范村。

天工画宏图，鸿蒙开初篇。

遵循总书记亲自擘画的这张路线图，历届浙江省委、省政府坚
持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，在美丽中国、绿色发展的浩瀚长卷上写下先行先试的美
丽答卷。

“浙江省15 年间久久为功，扎实推进‘千村示范、万村整治’工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。

”习近平总书记近日作出的重要指示，正激励浙江儿女开启新征程，努
力在建设生态宜居的美丽乡村中继续走在前列。

以人为本造就万千美丽乡村
新农村必须有新面貌。

要坚持以人为本，推进村庄整治建设，加快传统农村社区向现代农
村社区转变。

——2006 年3 月23 日习近平在浙江省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话
暮春时节，桐庐环溪村街巷洁静、流水潺潺，民居掩映于绿草鲜花间。

村口一块草木繁茂
的人工湿地里，隐藏着一个污水处理池，家家户户的生活污水排入池里，经过滤净化后排出；
生活垃圾按“可堆肥”“不可堆肥”分类，由专人清运。

如今，这里已是闻名遐迩的美丽乡村景点，但初来乍到的游客很难想象，15 年前这里还是一个“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的村庄。

当时的环溪村，正是21 世纪初浙江农村的真实写照：经济快速发展，农村面貌却不尽如人意，“室内现代化、室外脏乱差”“有新房无新村”
等现象十分突出。

据浙江省农办摸排，当时全省有4000 个村庄环境比较好，3 万多个村庄环
境比较差。

在浙江工作期间，习近平高度重视生态省建设。

他说，建设生态省，打造“绿色浙江”，
农村是重点，是难点，也是主战场。

2003 年6 月，在他亲自调研、亲自部署、亲自推动下，
浙江省启动“千村示范、万村整治”工程，以农村生产、生活、生态“三生”环境改善为重点，提升农民生活质量。

把美好家园奉献给人民群众，把绿水青山留给子孙后代。

习近平亲自抓这项工程的示范引领，每年都召开一次全省现场会作现场指导，要求各地充分认识实施“千村示范、万村整治”
工程的重要性和紧迫性，坚持不懈地抓好这项惠及全省千百万农民的“德政工程”。

他强调，
农村环境脏乱差，是影响浙江省现代化建设的一个突出问题，这种状态必须尽快改变。

15 年来，浙江历届省委坚持稳扎稳打、久久为功，始终保持一项雷打不动的惯例：“一把手”直接抓“千万工程”，现场会定部署落实。

15 年来，浙江始终从农村实际出发，使整治的力度、建设的深度、推进的速度、财力的承受度与农民接受度相合，决不搞“一刀切”，也禁止大拆大建。

15 年来，以垃圾处理、污水治理两大前置性工程为“先手棋”，浙江“千村示范、万村整治”工程不断深化：
2003 年至2007 年示范引领，1万多个建制村推进道路硬化、卫生改厕、河沟清淤等；
2008 年至2012 年整体推进，以畜禽粪便、化肥农药等面源污染整治和农房改造为重点，
全面推进人居环境改善，并制定实施“美丽乡村建设行动计划”，将美丽乡村建设与农民增收
互联互动，推动环境优势向经济优势转化；
2013 年以来深化提升，攻坚生活污水治理、垃圾分类、历史文化村落保护利用，打造美丽乡村升级版；2017 年6 月，浙江省第十四次党代会提出，在提升生态环境质量上更进一步、
更快一步，努力建设美丽浙江，并首次提出谋划实施“大花园”建设行动纲要。

多年来，“千万工程”的内涵不断深化、外延不断拓展，工作各有侧重，但浙江省委抓人
居环境改善的决心不变、信心不变、初心不变。

这个初心，便是习近平在浙江工作时多次强调的“农民是‘千村示范、万村整治’工程的建设者和受益者，必须充分尊重农民的意愿”“让广大农民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，
吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”……正因此，浙江美丽乡村建设的群众基础和社
会基础不断夯实，农民改善村庄环境的内生动力持续激发，农村生活污水治理行动、厕所革命、劣Ⅴ类水剿灭战、垃圾革命、畜牧业转型升级等工程相继实施，乡村人居环境领先全国，绿色
生产生活方式深入人心。

东海之滨，钱江之畔，万千美丽乡村，已然生机勃勃。

在金衢盆地中，曾因水晶加工导致全县九成河流污染的浦江，于2013 年打响全省水环境
综合整治的第一枪，推进河道清理和清洁农村行动。

如今，穿行城乡，但见洗去污垢的浦江展
露出清丽本色，境内51 条支流水质均达到Ⅲ类及以上，每条河流都可游泳。

在浙南群山里，龙泉溪头村房屋破败、河道污染、阔叶林破坏严重。

近年来，村民从打扫干净院子、清理垃圾开始，一点点改变家乡的环境，将护河、护鱼、
护溪石写进村规民约……美丽环境吸引了9 个国家11 位知名建筑设计师齐聚，在绿水青山间
留下了16 幢奇思妙想的竹建筑。

截至2017 年底，浙江省累计有2.7 万个建制村完成村庄整治建设，占全省建制村总数的97% ；74% 的农户厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效处
理的建制村全覆盖，41% 的建制村实施生活垃圾分类处理。

天蓝、地净、水清，绘就万千乡村美丽底色。

村庄整治建设被农村居民誉为“继家庭联产
承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。

绿色引领美丽经济风生水起
“千村示范、万村整治”作为一项“生态工程”，是推动生态省建设的有效载体，既保护
了“绿水青山”，又带来了“金山银山”，使越来越多的村庄成了绿色生态富民家园，形成经
济生态化、生态经济化的良性循环。

——2004 年7 月26 日习近平在浙江省“千村示范、万村整治”工作现场会上的讲话
“呜——”汽笛声传来，安吉鲁家村里的小火车又载着一批游客出发了，一路是翠绿的竹林、盛放的鲜花以及各类休闲旅游设施。

回望过去的鲁家村，村民几乎都外出打工，村庄空心了，农田、山林日渐荒废。

可最近几
年来，这个被村民戏称为“山不够高、树不够茂”的普通村庄，实现了“三级跳”：2011 年创建美丽乡村精品村；2013年起发展家庭农场，18 家农场将整个村庄串联成一个大景区；2017
年7 月，成为国家首批15 个田园综合体项目之一。

村集体资产从2011 年的负债上百万元增
长至如今的1.2 亿元，村民人均年收入从2011 年的1.9万多元增长至2017 年的3.5 万多元。

鲁家村的变迁，是浙江近年来以“千万工程”为引领、高水平建设美丽乡村的一个缩影，
也是浙江省坚持生态文明理念，寻求人与自然和谐相处，以绿色发展推动乡村振兴的生动实践。

2004 年7 月26 日，在全省“千村示范、万村整治”工作现场会上，习近平欣喜地说，不少地方把环境整治和村庄建设与创建生态品牌、挖掘人文景观有机结合，不仅建成了一批环境
优美、具有文化内涵和区域特点的山乡村寨、海岛渔村、水乡新村，而且促进了地方特色产业
的发展和农民就业增收。

他强调，实施这项工程推动了环境整治，推进了生态建设，发展了特
色经济，在促进人与自然的和谐中发挥了“生态工程”的作用。

15 年来，正是在这一理念指导下，浙江上下接续努力、持续深化，把建设美丽乡村与经营美丽乡村统一起来，着力培育农村新型业态，激发农村内生动力，推动万千乡村走上振兴之路。

坐落在钱江源头的开化龙门村，曾经垃圾满地，随处可见露天厕所和简易猪栏，“吃粮靠
救济，穿衣靠养猪，用钱靠砍树”。

10 余年前，龙门村痛定思痛，不断美化村庄环境，在发展乡村旅游、进行生态文明建设的道路上走出特色，如今这里“人人有事做，家家有收入”。

村
民感叹：“以前一辈子看到的人，都没有如今一年看到的多。

”
距离县城约9 公里的云和高胥村，在村庄道路、通讯等基础设施建设不断完善的基础上，
及时抓住互联网时代的机遇，从一个以种植食用菌为主的小山村，变身为直面全球市场的“淘
宝村”：以当地主导的木质玩具产业为依托，发展出60余家网店，年销售额突破1.3 亿元。

绿水青山就是金山银山！作为一项“生态工程”，“千万工程”既保护了“绿水青山”，
又带来了“金山银山”，使众多村庄成为绿色生态富民家园，也形成了经济生态化、生态经济
化的良性循环。

美丽业态蓬勃发展。

从“卖山林”到“卖生态”，变“种种砍砍”为“走走看看”，乡村
旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等各类产业在乡村不断涌现，田园变公园，
农房变客房，美丽经济风生水起。

村庄活力得到激发。

各村纷纷以土地、资产入股等形式发展美丽产业，将生态优势转化为
发展优势，年收入10 万元以下集体经济薄弱村从2016 年的6920 个下降到如今的1867 个，
农村经济活力如泉水涌流。

农民收入持续增长。

2015 年底，浙江在全国率先全面消除家庭人均年收入4600 元以下绝
对贫困现象；2017 年，全省农民人均纯收入达到24956 元，连续33 年居全国各省区之首，农家乐接待游客3.4 亿人次、增长21.6%，营业总收入353.8亿元、增长20.5% ；农产品网络零
售额506.2 亿元、增长27.8%，建成农村电商服务点1.64 万个、建制村覆盖率60%。

2013 年5 月，习近平总书记作出指示强调，要认真总结浙江省开展“千村示范、万村整治”工程的经验并加以推广；2015 年5 月在舟山新建社区考察时，习近平总书记说，全国很
多地方都在建设美丽村，一部分是吸收了浙江的经验。

浙江山清水秀，当年开展“千村示范、
万村整治”确实抓得早，有前瞻性。

希望浙江再接再厉，继续走在前面。

对美丽乡村建设走在前列的浙江来说，这是一种鼓励，更是一种期待。

统筹城乡拥抱乡村美好生活
“千村示范、万村整治”工程是推进新农村建设的龙头工程、统筹城乡兴“三农”的有效
抓手、造福千万农民的民心工程，要让更多的村庄成为充满生机活力和特色魅力的富丽乡村。

——2006 年8 月习近平在浙江省“千村示范、万村整治”工作现场会上的讲话
15 年时光流转中，顺应人民群众对美好生活的向往，“千万工程”的广度和深度不断拓展，版本不断升级，内涵也不断丰富——
2010 年，在总结安吉实践经验的基础上，浙江制定实施了“美丽乡村建设行动计划”，成为“千村示范、万村整治”工程的2.0 版。

党的十八大把生态文明建设作为中国特色社会主义“五位一体”建设的重要任务，发出了
建设“美丽中国”的新号召。

浙江按照建设“美丽中国”新要求，进一步深化美丽乡村建设，
致力打造美丽乡村升级版，成为“千村示范、万村整治”工程的3.0 版本。

浙江省第十四次党代会进一步开启了浙江美丽乡村建设的新征程，作出推进万村景区化建
设的新决策：到2020 年累计建成1 万个A 级景区村庄，其中3A 级景区村庄1000 个，成为“千村示范、万村整治”工程的4.0 版本。

今年年初，浙江又提出实施创建千个乡村振兴精品村、万个美丽乡村景区村的“新千万工程”。

从美丽生态，到美丽经济，再到美好生活，“三美融合”给浙江乡村带来全新气象——建
设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

“让村里人像城里人一样全面享受公共服务和生活便利”，乡村的美好生活，离不开更完
善的基础设施、更均等的公共服务以及更多的发展机遇。

早在浙江工作期间，习近平就提出，要把“千万工程”作为浙江统筹城乡发展的一项战略
举措，通过增强统筹城乡中的规划意识，加快农村基础设施建设和社会事业发展，促进公共财
政和公共服务向农村覆盖。

在浙江省委、省政府的持续推动下，深化“千万工程”已成为浙江促进城乡融合的“牛鼻子”、推动乡村振兴的龙头工程。

一幅城乡统筹的美好画卷，已铺陈在人们眼前：运用信息化技术手段，推动教育培训、劳
动就业、医疗卫生、社会保障等服务在服务中心延伸集成，基本形成农村30 分钟公共服务圈、20 分钟医疗卫生服务圈；推进城市基础设施向农村延伸，把“四好”农村路、万里清水河道、农民饮用水、农村土地综合整治、农村危旧房改造等与人居环境建设有机结合起来，统筹推进
水电路气网等基础设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络……今天的浙江，
城乡居民收入之比缩小到2.054∶1，成为全国城乡发展差距最小的省份。

乡村的美好生活，在科学系统的规划中呈现出来。

多年来，浙江省坚持规划引领，城乡一
体编制村庄布局规划，确定200 个省级中心镇、4000 个中心村和1.6 万个保留一般村，形成
了以“中心城市－县城－中心镇－中心村”为骨架的城乡空间布局体系，同时，先后开展6批259 个重点村、1284 个一般村的保护利用。

一大批濒临消亡的古村落重放光彩，一座座各具特色村庄变身“网红”，田园风貌、乡土建筑与自然山水实现和谐相融。

乡村的美好生活，既要有物质的富裕，也要有精神的丰盈。

浙江省坚持把精神文明建设贯
穿到农村人居环境建设全过程，现已建成农村文化礼堂7916 家，推动家规家训“挂厅堂、进
礼堂、驻心堂”，深度发掘农耕文明、乡村传统、特色文化、民族风情，自治、法治、德治相
结合的乡村治理体系加快形成，把农村建设成农民身有所栖的美好家园、心有所依的精神家园。

近日，浙江省发布乡村振兴战略行动计划，开启新时代“三农”发展新征程：到2020 年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴取得实质性进展，广大农村与全省同步高水
平全面建成小康社会；到2022 年，乡村振兴取得重大进展，以人为核心的现代化高水平推进；到2035 年，乡村振兴目标基本实现，全体农民共同富裕走在全国前列，农业农村现代化率先
实现；到2050 年，乡村全面振兴，全体农民共同富裕高标准实现，农业农村现代化高水平实现。

放眼未来，浙江干部群众正以时不我待的紧迫感、奋发有为的精气神，向着乡村振兴的目
标冲刺。