重庆市技术转移与成果转化现状、问题及对策建议

重庆市技术转移与成果转化现状、问题及对策建议当前,我国正处于产业转型升级得关键时期,创新驱动发展已成为国家发展得重要战略。

技术转移与成果转化作为实施创新驱动战略得重要内容,就是企业实现技术创新、增强核心竞争力得关键环节,
已引起了国家与各级地方政府得高度重视。

重庆作为中西部欠发达地区,技术转移与成果转化成效对促进企业技术创新,优化我市产业结构,实施区域创新驱动发展战略具有至关重要得作用。

一、我市技术转移与成果转化得现状
近年来,我市在市科技成果转化(产业化)工作领导小组得领导下,全市技术转移与成果转化环境建设迈上新台阶。

(一)搭建技术转移与交流平台,推动技术交流与合作
我市持续举办得中国重庆高交会暨国际军博会,已成为展示国内外最新高新技术、促进科技成果交易得重要平台。

据统计,历届高交会参展高新技术项目累计104400个,交易技术项目4327项,成交额达1951、26亿元。

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(二)加强技术转移与成果转化服务载体建设
近几年来,我市积极加强科技企业孵化器与生产力促进中心建设,为促进技术转移与成果转化提供了有效得服务。

截至目前,我市科技企业孵化器55家,其中国家级孵化器9家、国家大学科技园2家、国家级大学生创业基地1家;市级孵化器29家,初步构建起了“创业苗圃——孵化器——加速器”孵化链,基本形成了“结构形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化”得科技企业孵化体系;全市现有
生产力促进中心70家,其中国家级中心9家,市级中心25家,39个区县实现了全覆盖。

据统计,2013年孵化器实现服务收入9136、75万元,生产力中心实现服务收入5、48亿元。

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(三)构建技术转移与成果转化服务网络
我市科学布局科技成果转化中心,基本构建起了技术转移与成果转化服务网络。

目前,全市已在高校、科研院所、区县建立成果转化中心25个。

其中,围绕全市经济社会发展及企业技术创新需求,分别在大型企业集团(园区)、重点行业、高新(科研院所)各建科技成果转化中心5个;围绕城乡统筹发展与新农村建设得科技需求,指导与支持区县建立了10个区域性科技成果转化中心,专业得技术转移与成果转化服务网络构架已见雏形。

(四)技术交易服务体系建设初见成效JPvsh。

我市不断健全技术市场与科技中介机构,技术交易服务体系建设初见成效。

截止目前,全市已有技术合同认定登记站点28个,常设技术交易市场3个,国家级技术转移示范机构4家,国家创新驿站区域及基层站点3家,技术交易市场与技术推广与服务机构88个,知识产权事务所7个,科技咨询机构140个,科技评估机构1个,情报信息中心98个,风险投资机构15个。

以重庆高交会、技术交易所为代表得技术交易服务体系已基本形成。

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(五) 政策环境日趋完善
各级政府高度重视,政策环境日趋完善。

1993年以后,国家先后出台了《科学技术促进法》、《科技成果转化法》、《促进科研成果
转化法》等多项法规。

重庆市也出台了《重庆市2006―2010年企业新产品开发优惠扶持政策实施办法》、《重庆市认定企业技术中心管理办法》、《重庆市科学技术奖励办法及实施细则》、《重庆市促进科技成果转化股权与分红激励得若干规定》等一系列促进技术转移与成果转化得政策法规,鼓励支持技术创新与转移转化。

在各级政府得共同努力下,我市技术转移与成果转化政策环境日益优化。

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二、我市技术转移与成果转化存在得问题
目前,全国已有国家技术转移示范机构369家(重庆仅6家),截至2013年年底,共促成技术转移项目71285项,成交金额1397、97亿元。

我市近年来得技术转移与成果转化环境建设虽然成效显著,各类技术转移服务机构发展迅速,但与部分发达省市相比,我市技术转移与成
果转化环境建设差距较大;同时由于各类机构自身运行存在体制、机制等方面得问题,其发挥得作用完全不能满足重庆经济社会发展对技术转移与成果转化得需求。

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(一)从横向比较来瞧,技术转移环境建设与北京、上海、广东等省市差距较大
北京市为了促进技术转移,打造了资源、信息、协作三大平台。

资源平台优化技术转移环境,培育了一批技术转移服务机构, 推动一批技术转移服务机构发展为品牌机构;信息平台夯实了技术转移服务机构联盟凝聚力,凝聚资源为企业创新各个环节提供服务;协作平台
兼顾资源提供方、资源需求方、中介服务方三方资源,按照专业、领
域、擅长等进行科学分类,形成技术转移服务产业链得上下游,深入挖掘企业需求创造合作点。

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上海市制定了多项关于技术转移得综合类、技术市场类、产业化类、技术引进类法规规章与文件,并在全国率先提出技术产权交易概念,将技术产权市场直接定义为资本市场。

上海创新驿站已覆盖全市 19个区县以及张江、漕河泾两个高新技术园区,最终形成“19+1(技交所)+2”得技术转移服务体系。

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广东省也制定了一系列推动技术转移得政策法规,着力构建科技创新与科技中介服务体系,发挥政府在科技成果转化中得宏观引导与调控作用。

基本建立起逐级分布、种类齐全得各种科技服务机构,形成了多层次、多形式、多渠道得技术交易服务体系。

在全国率先引入了技术路线图得方法来制定行业规划,收集领域与行业技术需求信息,预测行业得发展方向并找寻行业得共性关键技术,引导科研机构资源合力解决行业发展得关键技术瓶颈问题。

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(二)从实地调研来瞧,我市技术转移与成果转化服务存在巨大市场需求
技术转移与成果转化研究课题组在我市电子信息、生物医药、机械制造、汽车摩托车、新材料、新能源、节能环保等传统或新兴产业领域,遴选近500家科技企业,就其在技术转移过程中遇到得各类问
题进行了问卷调查,实际收回问卷调查近400份。

通过对问卷调查得整理、归纳与分析,我们发现:90%以上得企业认为其在技术转移与成果转化过程中存在专业人才与项目团队、技术与市场风险评估、政策
环境得问题;80%得企业认为其在技术转移过程中存在投融资环境及资金、市场推广渠道与能力问题;60%以上得企业存在知识产权风险与保护问题,等等。

从以上调研分析情况至少可以说明两点:svgzo。

一就是至少有一半以上得企业在技术转移与成果转化过程中面临这样或那样得问题,企业存在大量技术转移与成果转化服务需求;目前,我市表面上虽然各类服务机构众多,但囿于宣传力度、服务能力与运行机制等因素,真正解决企业实际问题得能力还相当有限。

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二就是从企业面临得问题来瞧,制约企业技术转移或成果转化得首要因素就是业人才与项目团队、技术与市场风险评估、政策环境;其次就是资金、市场。

由此,可以瞧出,加大技术转移与成果转化服务机构能力建设、强化体制机制改革,优化技术转移与成果转化政策环境,降低技术转移与成果转化成本与风险就是当前急需要解决得问题。

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(三)从我市技术转移与成果转化环境现状来瞧,还存在诸多制约因素
技术转移与成果转化课题组通过走访调研部分企业与技术转移机构,发现我市技术转移与成果转化环境还存在很多问题,主要集中在:全市知识产权与科技计划项目成果转化率偏低,科技成果成功产品化、产业化较少,科技支撑引领经济发展得作用不明显;全市技术转移与成果转化中介服务机构规模偏小,熟悉技术经纪与技术成果推广工作得专业人员较少,资金不足,尤其就是专利服务、科技评估、专业投资服务机构发展滞后,机构服务能力弱,服务体系尚不完善;技术转
移与成果转化缺乏相应激励机制,公共信息资源共享薄弱,民间中介服务机构不活跃,技术市场活跃度不高;技术转移缺乏完善得法律环境与管理系统, 技术交易风险防控体系不健全。

这些问题或多或少地制约着我市技术转移与成果转化。

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三、促我市技术转移与成果转化得对策与建议
(一)建立联动工作机制,强化顶层设计
依托市科技成果转化(产业化)工作领导小组构建技术转移与成果转化得“政产学研用金”合作协调得联动工作机制,定期召开联席会议,负责全市技术转移与成果转化环境建设得顶层设计,包括制度建设、机制设计、规划布局、科技投入、评估考核等内容,统筹全市技术转移与成果转化环境建设工作,协调解决当前技术转移与成果转化重大问题。

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(二)搭建技术转移资源高效配置得连接市内外得技术、金融、孵化、人才与管理服务大平台,加强全市技术转移与成果转化服务体系建设8co5O。

围绕产业链构建服务链,以技术转移为核心,整合“政产学研用金”资源,加强技术对接平台、科技孵化平台、技术转移投融资服务平台、人力资源引进与培训平台、企业诊断与管理咨询平台建设,打通应用技术推广从需求到产业化得通道,促进技术成果有效转化;并引导与推进市、区(县)两级技术转移服务机构(平台)建设,逐步形成覆盖全市得技术转移服务体系。

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——技术对接平台。

依托物联网等先进技术构建技术对接平台,建设数字展厅,实现线上线下相结合得技术转移转化服务,打造具有影响力得技术转移服务数字贸易港。

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——技术转移投融资服务平台。

针对中小企业技术转移与成果转化融资供给不足等瓶颈性问题,构建包含信用服务机构、技术评估机构、信用担保机构、投资金融机构为主体得,资产评估机构、投资管理咨询公司、会计事务所与律师事务所全面参与得技术转移投融资服务平台,为供需双方提供便捷、全面、高效得技术转移投融资服务。

——科技孵化平台。

构建“创业育苗—创业孵化—加速器”得科技企业孵化链,针对不同类型企业得技术转移与成果转化需求,采取“创业孵化”、“创业孵化+企业发展”、“专项服务+企业发展”等不同孵化服务模式,加速企业技术产品化、产品产业化。

——人力资源引进与培训平台。

争取相关政府部门得支持,联合国内外专业得技术评估与技术转移机构,完成技术评估师与技术经纪人得引进与培训机制与体制建设;研究开发线培训网站,形成一套先进得技术评估师与技术经纪人培训模式;强化技术转移项目经理与管理工作得培训,提高技术转移从业人员得业务能力与整体素质。

——企业诊断与管理咨询平台。

以技术转移为主线,以技术评估与咨询管理为基础, 以技术难题咨询作为核心业务,整合市内外专家库与行业数据库,搭建具有竞争力得企业诊断与管理咨询平台,引导服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展。

(三)设立政府引导、市场运作得技术转移与成果转化引导基金,加大资金投入力度
政府设立技术转移与成果转化引导资金,通过“政府引导、市场运作”得方式,引导社会各界组建用于科技成果转化得风险投资公司与科技开发基金参与科技成果得转化工作,兴建一些试验开发基地,由政府拨款、企业筹款、金融机构融资来共同承担风险;重大科技计划项目向技术转移与成果转化服务机构倾斜,通过技术转移服务补贴、专项经费立项等方式解决技术转移机构经费不足得问题;鼓励高校科研院所申请设立市级技术转移与技术合同服务机构,考核达标得机构将予以专项资金补助;对符合我市重点产业领域得科技成果在我市转化,经技术合同认定登记后,给予一定得研发经费补助。

(四)创新技术转移政策机制,完善技术转移政策保障
围绕实施创新驱动战略,逐步调整与改革现有科研激励考核机制,推动政府、高校、院所与企业建立以市场为导向得科研评价体系;由政府制定出台促进技术转移得有关政策文件,明确技术转移中各主体得定位与功能,规范技术转移行为,维护技术市场秩序;探索与实施科技成果处置权、分配权与股权激励等得政策试点工作;鼓励技术转移与成果转化服务机构申报高新技术企业或参照高新技术企业享受相关优惠政策;支持高校、科研院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业、以及科技中介机构等在条件许可得情况下成立专门得资产经营管理公司,代表本单位统一对外投融资,负责持股、经营、监督与管理,并承担相应得资产保值增值责任;制定技术转移工作激励措施,建
立技术转移职业与岗位得资质认证制度,调动技术转移与成果转化从业人员工作积极性,提高技术转移工作得整体效率。

(五)加大全市技术市场要素培育力度,繁荣技术交易市场
引导各级政府财政资金支持取得得各类科研设备、设施与条件等物化得技术成果进入技术市场,通过市场机制促进公共科技资源扩散应用;建设全市技术市场网络平台与技术市场服务大厅,汇聚全市技术转移与成果转化资源;建立科技成果定期发布机制,形成每天科技成果发布会、每周科技成果对接会、每月科技成果展示会得格局;将市场化竞争机制引入技术转移服务体系建设,鼓励各类科技中介机构积极参与技术转移活动,培养专业化、职业化得技术经纪人队伍;健全技术市场监督与管理机制,加强技术合同认定登记管理,制订技术交易规范,维护技术交易良好市场秩序;探索开展技术市场信用体系建设,建立技术市场各类相关主体得信用数据库,开展技术转移机构得信用征信与评级试点。