基层农村地区支付结算环境建设亟需加强

三、改进和提高农村地区支付结算环境的政策建议
目前 ，农村 地区支 付结 算环 境 ，制约 了资金 的有 效配 置使 用 ， 不利 于农 村地 区经济 发 展， 不能够 充分 发挥 支付 结算 作用 ，影 响 了 农村 地区 支付 体系 的均 衡、全 面健 康发 展 ，改善 农村 地 区支付 结算 环境 ，应着重做 好以下 四方面 的工 作 ： （ ）积 极开展支 付结算业 务知识 的宣传 ，建立长效 宣传机制 － 以宣 传 支付 结 算 知 识 为前 提 ， 增强 农 村 地 区群 众 选 择运 用 支 付结 算工 具 的意识 ，改变 农 民对支 付结 算知 识一 知半解 或完 全 不懂 的现 象 ，真正 实现农 民懂 结 算、会 结算 ，让 农 民朋友 在实 际业 务操 作 中切身 体会 到结算 速度 的作 用和 效益 。因此无 论是 农业银 行 、农 村信 用社 还是 邮政储 蓄 银行 都应 该采取 切实 有效 的措 施 ，以农 村为 业务 发展 重 点，建 立长 效宣传 机制 ，不 要搞 一 阵风 ，不要 上面 有要 求 ，下面 才有 行动 ，要 把宣传 支付 结算 业 务知识 作 为 自己的工 作任 务 ，花 大力气去 做 ，只 有这样才 能拉住客 户，提 高 自身 的竞 争力 。 鉴于 目 前在支付结算宣传方式单一 的现状 ，人民银行和各金融机构 应变换宣传 方式。从人 民银行角度来说，应 充分发挥央行的专业职能， 集中人力 、物力 开展 浅 显易懂 的 宣传 资料 ， 资料形 式 可不 局 限于纸 质 资 料 ，可 以通过 联 系 电台 、 电视 、 网络 等 媒 体 ， 以公 益广 告 、 ＦＡ Ｈ 画等 形式 向广 大 农村 居 民进 行支 付 结算 常 识 的宣传 ，通 过 ＬＳ动 视 觉 和 听觉 的 宣传 ，使 之 由被 动 接 受变 为主 动接 受 ，达 到宣 传 的
【 摘 要 】农村支付服务环境建设是建立和完善现代农村金融制度的重要内容，是改善 民生、服务 三农 经济发展的重要手段，是加快形成城乡经济社会发 展一体化新格局的重要举措 ，本文首先介 绍了农村支付结算环境的现状，分析支付结算手段落后的原 因，提 出加快改进农村支付结算服务环境的意见和建议。 【 关键词】新农村 ；金融服务；支付环境；建设
用 比重较 低
表 基层农村 金融机构为社会提供的业务种类 机构名称 农业银行 农村信用社 邮政储蓄银行 个人业务种类 主要是银行卡、汇兑、嘲上银 行、电话银行 银行卡、汇兑 银行卡、汇兑 对公单位业务种类 支票 、汇票、汇兑、瑚上银行 、电 话银行、信用卡 支票、汇票、汇兑、电话银行 支票 、汇兑，、 务量较少 【
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基 层 农 村 地 区 支 付 结 算 环 境 建 设 亟 需 加 强
王 卫 红 （ 中国人 民银 行 济宁 市 中心支 行 ，山 东 济宁 ２２ １ ） ７ ０９
农 村地 区支 付结算 工具 使用 者主 要 由中小 型企 业和 不小工 商业 主组成 。 中小型 企业 的各类 财 务制 度较健 全 ，其财 会人 员 能够较 为 熟练地 使用 各种支 付 结算 工具 ，而 遍布 城乡 的农村 工 商业主 ，作 为 种 类支 付结 算工 具 的潜在 使用 者 ，由于 未经 过相关 专业 知识 培训 ， 缺 少 正式会 计人 员 ，在 正常 的业务 往来 中 ，有超 过七成 的人 将现 金 作为 首要 的支付 方式 。同时与 其合 作 的客户 也多 以 中小企业 为 主， 在支付 结算 工具 的使 用上 也较 为单 一 ，致使 整个 农村 中小工 商业 主 的支付 结算环境 以现金支付 为主 ，非现金支 付为辅 。
一
、
达 到办理 电汇 、票据业务 的 “ 、押 、证”三分管 要求 ，因此 乡镇的 印 企 、事业单位和个 人办理一 笔电汇 、汇 票、支票业 务必须先通过 内部 往来 提交到农村信 用社设在县 城 的营业 部，方可办 理。乡镇农村 信用 社 主要还是 以现金 的存取 为主 要业务 。 （ ）支付 结算 服务 手段 陈 旧 三 基 层 金 融 机 构 支 付 结 算 业 务 主 要 以现 金 为 主 ，像 电汇 、支 票 、汇 票这 些 业 务 都 需委 托 县 城 的营 业 部 门 办理 ，因 而无 论 是 办 理支 付 结 算业 务 的 手 续上 还 是 时 间上 都 与 县城 的企 、 事业 单 位相 差较 大 。 所 以有 条 件 的企 、事 业单 位 一 般 都选 择 到 县城 的金 融机 构开 立账 户 ，以方 便结 算 。 （ ）农 村 工 商 业 主认 知 度 不 高 ，非 现 金支 付 工 具 需求 和 应 四
近 年 来 ， 伴 随 着 国 家 各 类 惠 农 政 策 的 不 断 出 台 ，政 府 部 门 扶 持 资金 的 相继 到 位 ，农 村 地 区 经济 发 展 有 了长 足 的进 步 ，农 村 地 区 的购 买 力逐 年 提 升 ，但 农 村 地 区现 行 的 支付 手 段 仍 以现 金 为 主 。在 新 形 势 下如 何 改 善农 村 地 区 的支 付 结 算环 境 ，以 不断 适 应 经 济 发 展 水 平 ， 是 新 时 期 人 民银 行 支 付 结 算 工 作 的 一 项 重 要 任 务 ，也 是广 大农村 地 区迫切 需 要解 决的 问题 。 基层 农村 金融 机构 为社 会提 供 的支付 结算 服务 现状 （ ）基层 农 村金 融机 构 的单一 性 与农村 金融 服务 水平 不 高 一 近年 来 ，随着 四大 国有 商 业银行 战略 性收 缩 ，银行业 金融 机构 在 农村地 区 设置 的网点 逐年减 少 。从２ ０ 年起 工行 、农行 、建 行逐 ００ 步 将其 在乡镇 设置 的营 业 网点撤 消 ，现 阶 段 ，农信社 、 邮储银 行和 农 业银 行的 网点数 占农 村金 融机 构总数 的绝大 部分 ，是金 融支 持农 村 和办 理农村 地 区支付 结算 业务 的三 驾马 车 。其中 ，农业 银行 在农 村 地区 的网 点多偏 重于 县城 ，农信 社 、邮储 银行 是扎 根农 村地 区的 金 融机 构，这 造成 了银 行机 构较 为单一 、缺 乏竞 争机 制 的现象 。再 加 上农信 社 、邮储 银行 业务 发展缓 慢 ，结 算产 品创新 能力 低 ，服务 水平 差等 问题 ，成为农村 地区金 融发展 的 “ 短板 ”。