畜禽产品质量安全存在的问题及对策

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肖桂萍#,徐传2
（1.曲靖市兽药饲料监察所，云南麒麟655000； 2.曲靖市农业环境保护监测站，云南麒麟655000）
摘要：文章论述了当前畜禽产品质量安全方面存在的主要问题和特征，并从完善管理保障体系、建立健全监管机制、严格畜牧业生产投入品监管、建立全程控制系统、质量追溯管理等5个方面提出了保障畜禽产品质量安全的控制对策。

关键词：畜禽产品安全;存在问题;质量控制；对策
近年来,随着畜牧业的发展,兽药、饲料及饲料添加剂、消毒剂等畜牧业投入品被广泛应用，加上工业“三废”对畜牧业生产造成的污染，导致畜禽产品中残留限量残留标示物的高残留，有毒有害物质蓄集超标。

因此，建立有效的畜禽产品安全生产、监管机制，才能有效保障从生产、加工、销售到餐桌的质量安全。

1主要特征
1.1趋利性更加明显
近年来的“瘦肉精”、苏丹红、三聚氤胺、解抗剂、注胶牛肉、避孕药、肉［1］、假牛肉、、死或死因不明畜禽的宰杀、加工销售等食品安全件明，尽管畜产品质量安全事件发生不畜禽品产业，发生消
上，
当手段获取非法利益。

1.2非法添加问题突出
①。

②利用病、死畜禽分割加工岀售。

③在畜产品中添加违禁用品加保。

④乳中
，制品物，到50，中等$2%。

1.3关联性更加紧密
用，中兽药兽药质量用药的兽药及添
收稿日期：2020-03-23
作1975.，，源人，高级兽医师，从兽药产品、畜禽及产品、农产品质量与安全监管措施及检测技术研究；E-mail:********************。

加剂，在不执行规定的情况下会转化为安全影响因；二制售，禁用兽药、添加剂添加物质的制造、流销售，会形成网络化;三影响，畜牧质量安全事件论大小，一般都会涉及畜禽养殖、加工流销售、消费等个，产业链条的纵向更加明显叫
2主要问题
2.1饲料、饲料添加剂质量
饲料生产企业按照《饲料和饲料添加剂管理条例饲料药物添加剂使用的求，进行饲料原料饲料添加的筛选、生产加工、销售-用。

饲料原料受到化学污染、饲料发生霉变、微生物污染、微量元添加量［4］等诸因，导致饲料卫生指标符合标准要求。

二是滥用饲料添加剂。

一些作饲料添加剂的抗微生物药物、抗寄生虫药物家明文止的药物添加到饲料中，致动物产品中量残留。

三金属污染叫有的养殖户日粮营养配方中，铜和g的添加量已经超过畜禽的小中毒剂量。

导致畜产品中金属含量超过家食品安全标准。

2.2兽药及非添加物残留
2.2.1兽药残留
兽药（包括药物添加剂）在畜牧业中的应用日益广泛，降低发率死亡率、促生长、提高饲料利用率改善畜产品品质等方面的作用十分显著。

，兽药的使用无疑会导致动物体内药物的滞留或蓄积，并残留的方式进入人体及生。

兽药残留对人
类及环境的危害主要是慢性、远期和累积性的，如致癌、发育毒性、体内蓄积、免疫抑制、致敏和诱导耐药菌株等［6-7］o兽药种类繁多。

残留毒理学意义较重要的药物，按用途分类主要包括抗生素类、合成抗菌类、抗寄生虫药、生长促进剂和杀虫剂。

兽药残留主要来源于不严格执行休药期、饲料质量和畜产品加工过
2.2.2非添加物残留
是物饲环用品物用的
兽药（！-剂类、催眠镇静类）。

二是三氤、白、氤二
品加物质用加叫
三是生及制品加！-内酰胺
抗剂）非食品添加剂，用来抗生素，。

物质的用导致残留。

2.3动物疫病
的发，物如
理学的要［1］,,
类流行的68%来物，
升到72%。

动物疫病病原毒株的快速变异和动物保健品的用危畜产品质量的素不
加叫来发生的畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪链球菌II型、山羊痘、小反刍兽疫、洲猪瘟物疫情，不但威胁业康发，也威胁畜产品质量。

2.4监测监管工作不到位
一是常规设备简单，检测手段落后,达不到
快速反的要求。

二是相关法律规不
或不配套$7］，畜产品质量监督管理难以位。

三是打联机制未建立。

畜产品质量监督监，存在重轻处罚，对抽不合格的产品执法较软,打击力不够，达不震慑活动的目的。

3对策
3.1完善管理保障体系
3.1.1法律法规保障体系
通过完善国家立、地方或部门法规，进一步
明确畜禽产品生产者、供应者及管理部门各自的职责$#，8］。

一是《食品》规定了实行分段管理，锁定责任，实无缝衔接。

二是《食品建立了品监和制，规定了对品监测和的、制和。

三是《食品安全法》制定了“食品安全事故处置”办法。

对品故处置了发、告、处理、公布品故的要求。

四是国家建立品召回制。

对不符合品或者危体康的品，品生产者立生产，回的品，相关生产者和消费者，回和情。

对召回的食品无处理、［0］。

五是认真相关的实律规的衔
落实品》、产品质量相关法律规，规畜产品生产和管理"8］。

确兽药饲料生产、和用、物加、物产品环的部门监管职责。

3.1.2标准体系
3.1.2.1制
结合国国情，根据2015年新审定颁布的《食品三品二规定的
制定品国家的，以学，以，制定品、品加剂、
品相关产品致性生物、药残留、兽药残留、生物毒素、重物质以及危体康物质的量规定叫进一步完善畜产品质量体及农兽药残留标准相配套的方。

各合实配套制定产品质量的生产规程网和质量制规。

进化养殖和生产。

3.1.2.2建立畜禽生产体
各畜牧兽主管部门要重点环节，严格执行法律法规和相关的规定，力于的制、实，达，畜饲料和饲料加剂管理兽药管理律规，规兽药饲料的生产、、用行为，以及动物饲、、的管理，严格管兽药、饲料及饲料加剂
品用，畜禽建立和畜禽用实
有效监管，源头上保障畜产品质量安全$10］。

3.1.2.3物疫体
物疫的规定，是对严重危
业生产和人体康的物疫实制免疫。

按国兽主管部门的规定建立免疫，加畜禽
，实管理11］。

二是规划、合理
、合设置的建立物疫制机构，承
担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作[12]o三是国务院兽医主管部门对动物疫病状况进行风险评估,根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施。

四是健全动物疫情测报网络;对重大动物疫病防治实行计划免疫和强制免疫,强力推行免疫标志制度；完善兽医实验室体系，强动物疫情测流行病学、风险评估等动物疫情管工作[8，I3]O是加强疫病控制，以预防主的兽医制度，制定学的免疫，强防疫毒措施问。

无害处机制，切断疫病传源。

3.I.3监测和评估体系
3.I.3.I强风险监测
国全风险监测制度，对源病以及的害进行监测。

国务院行门国务院 监管监督等门,制定、实施国 全风险监测计划％
3.I.3.2强行监测
制定全国的动物及动物兽监测划和度计划，部门检验监测的工，部门监测的重点，防监测标重监测对重。

对例行监测的畜产
监测断大行监测的和强监测结果
全网和治和监管技术。

3.I.3.3风险评估
国全风险监测制度制定国
全风险评估划和度计划大力推进
全风险评估全害的、和害度全学监管
技术依据网。

对源病、以及的害进行监测学根据
全风险监测、学据以及对、、相物、学和物.危害进行风险评估叫制定动物相致病微物，、兽、物毒、重金属等物以及其他危害人体健康物的限量规定。

全监管的键及技术措施，最大限度发挥风险评估标准制定、应急处置、导、消费引导等的作叫3.2建立健全监管机制
3.2.I健全组织机构，强化监督职责
府要牧兽医局设立监管机构，加强畜
全监管部门之间的沟通、联络，互通协配合问，做全监管工作常态。

积极合资源，健全层动物防疫体系和：品全监管体系，提高畜牧投监管的综合执力和水平。

3.2.2建立检打联动机制，强化监督抽检结果利用
强禽全监督抽查，突对养殖、屠宰2个环节的检查和抽检，实施检打联动，对监督抽检不合格的，托综合
法机构及时查处，做抽检一个、个企业网。

对抽检不合格的兽饲料实施I00%查处，时应对该企批号及其进行跟踪抽样、重点监控,进一步完善治跟踪抽检制度;对按国家标准，违、使用抗菌、违禁物、违禁物等违行，从重查处。

进一步强部门联动和共享，假劣兽药、饲料和饲料联查联办机制，强大案要案查处曝光力度,震慑违犯罪行为。

3.3严格畜牧业生产投入品监管
3.3.1强化生产准入
严格行|管》（GMP），依法规范兽、饲料及饲料等牧投和批管，强牧投全评和使
评定，推进案制度。

强牧投
，严准，企控制水，严控行，严格实施兽、饲料和饲料全管叫
3.3.2规范经营行为
全推行牧投主体案，强
准管，体主体，实施兽、饲料电子（二维码）追溯管理。

落实牧投
档案和，健全兽、饲料定点经制度，强管，推动兽、饲料管
》（GSP）的实施网。

3.3.3加强执法监督
严格行国务院兽管｝、饲料和饲料管》,禁使假劣兽、饲料、饲料问，投全。

完善牧投监管制度，力构牧投监管，
将畜牧业投入品纳入二维码可追溯的信息化监管范围。

建立健全畜牧业投入品监督监测抽查制度，定期对畜牧业投入品生产、经营和使用3个环节开展督导巡查和产品抽检。

严格畜牧业投入品使用监管，采取强有力措施严格控药、控添加剂，严防畜牧业投入品乱用和滥用，依法落实兽药休药期制度网。

3.4建立全程控制系统
341养殖环节的质量控制
一是建立畜禽良种繁育体系。

深入贯彻落实《种畜禽管理，实种畜禽生产、经营许可
制度，范良种畜禽生产、经营问。

二是加：导，力展化、约化程度较高的养殖小区。

三是建立畜牧业投入品使用制度，范养殖档案。

是强化监督监测。

依法加强对养环节兽药添加剂和畜禽的监测监管，建立理的药和防的监控体系。

五是加强产管理。

制建立畜产品产全制度，督畜禽生产经营加强生产化管理和控制，产
全。

加强对产的导和抽检，入的有，实畜产品格和〔叫
342加工环节的质量控制
一是严格生管检
管理法定，理定加业，生定检制度，范加业的业格。

二是强化畜禽和监管网。

严格生定管理，督落实检查、肉品检、检制度。

强化巡查抽检和检监管。

加对生产经营生、兽药、生、
体健的
量超过食品全限的相产品叫病死、
死或死不的禽、畜、兽、水产类制品，未按规定进行检或检疫不格的类或未经检验或检验不格的类制品的监管查处力度，严厉打击畜产品违法生产活叫三是切实无害化处。

加强病死或死不畜禽、水产品的无害化处制度建，严格落实无害化处措施网。

四是加强“三剂”和包装材管。

强化农产品收贮运环节的保鲜剂、防腐剂、添加剂(统称“三剂”)管，制定专门的管法，加快建立“三剂全评价和管制度叫3.4.3流通环节的质量控制
环节监控是畜产品的最后一关，
严格产品运输检检疫制度。

加环节的监管法力度，科监管，严格法问。

3.5质量追溯管理
3.5.1积极推行质量追溯管理
国家建立食品全全程追溯制度,食品生产经营者应当依食品全法》的规定，采用信息化手段采、留存生产经营信息，建立食品全追溯体系。

加快建立覆盖各层级的畜产品追溯公共信息平台，制定和完善追溯管制度规范，优先将生和获得“三品一认的农产品纳入追溯范围，鼓励畜禽化生产经营主体开展追溯试，带面，实畜产品生产、、加、销售、餐桌环节可追溯管理网。

3.5.2加强畜产品质量追溯体系建设
一是过对个体或群体进识,对饲养、运输、产品的加工、储藏、运输、销售相信息进，而实现在发生情或全事件时，对存在问题的环节时查责任进追溯%呵;二是
识管体，对化养殖业和饲、兽药生产经营业实二维码可追溯管三是建立畜产品准入和认证制度，设置市场准入门槛叭
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王正玮
(镇沅县农业环境保护监测站，云南镇沅666500)
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县(以下简称镇沅县)是云南省普洱市下辖的一个多民族混居的自治县，东接玉溪市新平县,东南与墨江县、宁洱县毗邻,西隔澜沧江与临沧市云县相望，西南连普洱市景谷县,北与普洱市景东县、楚雄州双柏县接壤，总面积4148km2,县城驻地恩乐镇距省会昆明432km,距市政府驻地普洱市189km。

2018年全县常住人口21.50万人,其中农业人口13.631万人，占到了63.4%,全县实现地产总值536407万元,其中农业全年总产值328127万元,占到了61.2%。

农业是镇沅县的，镇沅县农业的常关键。

1镇沅县农业产业发展现状
镇沅县实行家庭联承包责以业以、玉多以自自足为
业业的
业了的地资源的'、人平的市的
现多的的关
农，玉、、
、、其是
收稿日期：2020-03-06
作者简介：王正玮(1987-)，女，云南镇沅人，农艺师,从事农业环境保护和农量安全监测；E-mail：**********************。

“公司+农户”型，这是近几年兴起的生产关系，这种关地实现了的有效共享社会的合理工一农民自家的基地劳动力负责先、规范的技术市销售助于克服农民对先技术缺乏对市认知两块“硬盲方镇沅县的农业了较好板；脱贫攻坚硬任务的下达+农户+政府”的关形成了，政府将扶贫农金注入企业，企业与农户签订合从壮了企业农的力量
2018年是镇沅县脱贫攻坚的关键一年年镇沅县实现种植业产值164095万元；林业70438万元;牧业产值74260万元;渔业13034万元;农林牧渔服务业产值6300万实现农林牧渔业增
值200160万元，同比增长6.5%。

全年粮食播种面积32730hm2，比2017年增加823.87hm2,增长2.6%,粮食产量115590t,比2017年增产2921t,增长2.6%。

其中，夏粮产量18981t,增长2.4%；秋粮产量96609 t,增长2.6%。

全年谷物产量111330t,增长2.6%。

其中，稻谷产量26068t,减少2.7%；小麦产量9950t,减少0.1%；玉米产量75150t,增长5.0%。

全年烤烟播种面积6106.7hm2，同比减少2.6%;咖啡种植面积1124.9hm2，同比减少6.1%；油料播种面积1709.8 hm2,同比增长3.2%；年末实园面积5667.1hm2,增长2.1%；甘蔗面积466.1hm2,同比增长0.2%；蔬菜面积4379.7hm2,同比增长9.5%；年末实有果园
[10]农业部.农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见[Z].
江西饲料,2010-06-28.
[11]朱李李卫华，等.《动物防疫法》配套规定制定情
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