职业健康与安全体系标准

4.3.1对危险辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨 识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序 应包含： ——常规和非常规活动； ——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和 访问者）的活动； ——工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所 提供）。 组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些 风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件 并及时更新。

企业面临的职业安全卫生风险的评价以及风险控制 措施制定实施，按照PDCA的循环运作，逐渐消除 或降低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全 和企业财产的安全有了体系上的保障。 4、体系的运作，实际是对法律法规遵守提供保障， 我们要掌握国际条约，国内职业安全卫生法律法规 对企业的规范要求，使企业行为符合法律法规，这 样，会从根本上改善企业同员工，同员工家属，同 社区，同政府的关系，提高企业声誉。逐渐消除或 降低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全和 企业财产的安全有了体系上的保障。

3.16安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状 态。 3.17可容许风险tolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康 安全方针，已降至组织可接受程 度的风险。

遵章守纪，保平安！

4 、职业健康安全管理体系要素
4.1 总要求 组织应建立并保持职业 健康安全管理体系.第4 章描述了对职业健康安 全管理体系的要求. 职业健康安全管理体系 模式如图1所示。

2、OHSAS18001体系标准内容充实，可操 作性强，对企业职业安全卫生管理有较强的 推动和促进作用。国际组织在总结质量、环 境体系的基础上推出的18001标准，无论从 体系的设计，体系各要素之间衔接和贯通， 都更加科学合理，尤其是已取得ISO9000或 ISO14000认证的企业，在进行建立OHSAS 体系中，就会更加得心应手。 3、可以全面有效推动企业OHS管理工作向 科学化、系统化发展，这个优势是必然的。 通过对企业生产过程中危害因素的解识，对

二、国内的基本情况

我国从建国以来，党、政府十分重视职 业安全卫生工作，早在1956年6月由周总理 亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生 法规，即《工厂安全卫生规程》《建筑工程 安全技术规程》和《职员、工人伤亡事故报 告规程》即著名的三大规程，为我国企业的 职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。 改革开放以来，我国也十分重视职业安全工 作，从立法、执法、资源配置等也都有了相 当的规模。

2、职业安全卫生涉及技术领域是广泛的，物理、 化学、生物等领域有可能在一个企业内全部涵盖， 如何将复杂的根源分析变得简单，易掌握而又有实 际意义，也是一个值得探讨的问题。 3、建体系的目的是消除或降低风险，而发生事故 具有极大的偶然性，那么控制机制的运作对于避免 偶然性发生如何有效，本身有体系健康、健全和持 续改进的问题，同时也可能出现体系运作上有偏差。 此如美国航天飞机进行几千万美元的评价，也出现 了控制系统失灵而机毁人亡的重大事件，这一点我 们应有充分的认识和准备。
职业健康与安全体系标准 occupational health And safety management system （OHSMS）

一、OHSAS 18001职业安全卫生管理体系背景

随着世界经济一体化进程的发展，职业 安全卫生受到国际社会的普遍关注，早在七 十年代初期，一些发达国家针对国内职业安 全卫生的现状提出了：“国家检察，雇主负 责，行业（协会）管理，工人监督”的职业 安全卫生管理模式。健全和规范了职业安全 卫生管理，同时与之相适应的法律、法规及 管理标准也日趋完善和成熟。 由于国际社会的关注，越来越多的国际 组织希望将职业安全卫生职业安全卫生管理

本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安 全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安 全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。 本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安 全。

它不是灵丹妙 药!但可以降低 风险!!!

2、规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为 本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其 随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或 修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据 本标准达成协议的各方研究是否可使用这些 文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件， 其最新版本适用于本标准。 GB/T19000—2000 质量管理体系基础和 术语（idt ISO 9000：2000）

1、用科学化、系统化的方式方法，全面规范和改 进企业职业安全卫生管理现状，上层次，上水准， 以切实保障企业员工职业安全卫生权利的有效实现， 减少企业领导人、决策层的困惑和压力，从而进一 步保障企业员工、财产的安全，保证企业综合经济 效益的实现。OHSAS体系运作的目的和着眼点， 是企业员工的健康和安全，企业财产的安全。 现在很多企业都有自己传统的安全管理体制和规 则，也在起着不可缺少的作用。但由于传统的模式 有其一定的缺陷，尤其在整个管理体系中各相关职 能的交流制约作用，员工的意识，资源的配置等多 个方面，常常发生脱节或得不到落实，如果有一个 崭新的方式将它们组织起来，会使企业获益匪浅。

5、职业安全卫生管理体系还体现了系统化、程 序化和文件化，更有利于理解和贯彻。由于全过 程的控制，体现了企业决策层，最高管理者的重 视程度和全员的共同参与。由于体系还强调了相 关方（供应商、承包商）及协商的概念，使OHS 体系成为一个放射型的有机的体系。

打开这个锁，没有 你不行！

四、OHSAS18001标准实施上的难点 职业安全卫生管理是一个十分复杂的系统工程，对 于一个企业来说，只要企业存在，OHS相关管理一 刻也不能停息，就是说OHS的概念，是一个空间、 时间以及员工（三维）全方位的系统，由于科技水 平及其运用的有限性，资源投入及经济合理性的限 制，会使OHS管理产生种种缺陷和不足，尤其人的 不安全行为和物的不安全状态，更是千姿百态，因 而OHSAS同其他体系一样，不是全面消灭事故的 灵丹妙药，它的实施在很大程度上取决于企业的基 础、资源、风险、性质、规模以及员工的素质，通 过两家试点企业体系的策划运作，我们认为有以下 几个难点：
健康、安全我们 一同努力！

职业健康安全管理体系模式图1

4.2 职业健康安全方针
职业健康安全方针: 组织应有一个经最管理者批准的职业健 康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安 全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。 职业健康安全方针应： a) 适合组织的职业健康安全风险的性质 和规模； b) 包括持续改进的承诺；
你需要吗？

本标准适用于任何有下列愿望的组织： a) 建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组 织的活动而使员工和其他相关可能面临的职业 健康安全风险 b) 实施、保持和持续改进职业健康安全方针 c) 使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针 d) 向外界证实这种符合性； e) 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认 证 f) 自我鉴定和声明符合本标准。

3.4危险源hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境 破坏或这些情况组合的根源或状态。 3.5危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程. 3.6事件 incident 导致或可能导致事故的情况. 注:其结果未产生疾病、伤害、损坏或其它事 件在英文中还可称为“near-miss”。英文中 术语“ incident”包含“near-misses”

2000年我国派出观察员参加OHSAS18001 标准的起草和制定，为标准的出台做出了努 力和贡献，2000年10月，国家经贸委以红 头文件的方式正式公布了OHSAS18001标准， 并要求企业在健全、完善、规范职业安全卫 生管理体系中，实施这个标准，以推动全国 职业安全卫生管理工作的蓬勃发展。 三、OHSAS18001标准的突出特点 作为企业全面管理的重要组成部分，职 业安全卫生管理具有十分重要的地位，那么 作为一个管理体系有哪些突出特点呢？

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准： 3.1事故accident 造成死亡、疾病、伤害或其他损失的意外情况。 3.2审核audit GB/T 19000—2000中3.9.1的定义。 3.3持续改进continual improvement 为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安 全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。

4.2 环境方针

4.3.1环境因素

4.5.1 监测

4.3.2法律与其 它要求

4.5.2 不符 合纠正与 预防措施

4.5.4 环境管理体系审核
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1、适用范围 本标准提出对职业健康安全管理体系的 要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安 全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职 业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体 系的具体规定

体系及其标准系统化、规范化，以更科学的 方式全面推进职业安全卫生管理体系。 八十年代末开始，英美等发达国家率先 开展了该方面的研究和探讨，国际标准化组 织ISO及国际劳工组织ILO(International Labor Organization)就该领域的国际标准 的制订进行了深入的探讨，以形成国际社会 的共识。 1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十 余个国际标准机构合作，在其各自现有的职 业安全卫生管理体系基础上联合起草了"职业 安全卫生管理体系规范OHSAS18001"，简 称OHSAS18001。

3.13绩效performance 基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业 健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理 体系可测量结果。 注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和 结果的测量。 注2：“绩效”也可称为“业绩” 3.14风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合 3.15风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否容许的过。

c) 包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织 接受的其他要求的承诺； d) 形成文件，实施并保持； e) 传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全 义务； f) 可为相关方所获取； g) 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。

4.3策划 策划如图所示

掉下来怎么 办？？

有做风险评估！但风险不等于零！

准备好了 吗？？？

环境因素是环境管理体系的管理核心
4.6 管理评审
4.4.1机构和职责 4.4.2培训、意识 和能力 4.4.3信息交流 4.3.3 目标 和指标 4.3.4 环境 管理方案 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和 响应 4.4.4环境管理体 系文件编制 4.4.5文件管理 4.5.3 记录

1、关于有效的技术支持和手段。 风险评价起源于美国航天部门，为了确保 几亿元的财产不会因一时的疏忽和简单的环 节操作而毁于一旦，美航天局投入可观的人 力、物力、财力进行航天飞机各系统的全面 分析常常是几千万美金的技术投入，技术支 持功不可没，我们在进行OHS危害因素辨 识和风险评价时，进行类似的投入是不现 实、不经济的。对此，在策划实施4.3.1这 一要素时显得力不从心。

3.7相关方interested parties 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健 康安全绩效影响的个人或团体。 3.8不符合non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系 绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或 疾病、财产损失、工作环 境破坏或这些情况的组合 3.9目标 objectives 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的 3.10职业健康安全 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人 员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

3.11职业健康安全管理体系 occupational health And safety management system 总的管理体系的一个部分，便于组织对与其 他业务相关的职业健康安全风险的管理。它 包括为制定、实施、实现、评审和保持职业 健康安全方针所需的组织结构、策划活动、 职责、惯例、程序、过程和资源。 3.12组织 organization 见GB/T19000—2000中的3.3.1的定义。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可 以把一个单独的运行单位视为一个组织。