人民代表大会：我国的国家权力机关(最新版)高一政治课件(统编版必修3)
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3 、人民代表的义务
①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系， 采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问， ③帮助所在地方的人民政府推进工作。 ④人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模 范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
C 定，各专门委员会（ ）
A．部分行使全国人大立法权
B．是全国人大常委会的工作机构
C．受全国人大及其常委会的领导 D．是全国人民代表大会的执行机关
【解析】 A：全国人大常委会作为全国人大常设机关，全国人大闭会期间行 使全国人大部分职权。 各专门委员会的主要职责是在全国人大及其常
委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案，A说法错误。 B：全国人大专门委员会是全国人大的专门性工作机构，B说法错误。 D：国务院是全国人民代表大会的执行机关，D说法错误。故本题选C。
a、组织执法检查，对法律的实施情况进行检查 监督。 b、听取和审议有关国家机关的专项工作报告。 c、审查和批准国家决算等。
3. 全国人民代表大会常务委员会（简称全国人大常委会）
1）性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机 关的组成部分。≠最高国家权力机关、≠执行机关
2）职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权， 以及全国人民代表大会授予的其他职权。 （注：前面不能加“最高”二字，但在全国人大闭会期间可行使部分最高 国家权力，如监督宪法的实施）
2. 人民代表的职权
①提案权：人大代表依照法律规定的程序，向人大提出议案 ②审议权：审议人大的各项议案（进行讨论、发表意见） ③表决权：表决人大的各项决定（赞同、反对、弃权） ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的 工作提出质问并要求答复。（质询的对象：政府等机关）
二、肩负人民重托的人大代表
1）性质：我国最高国家权力机关 2）地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位（不受其它国家机关的制约）
全国人民代表大会 （最高国家权力机关）
中华人民共和国主席 （国家元首）
全国人民代表大会 常务委员会
（最高国家权力机关的常设机关）
注：全国人大和其他国家机关的关系：
（①②最是不高国是产行务生领政院与导机关被与）产被生领、 导（、监最中高委督上央军员与下军事会被级机事监、关督相） 、互（决制最最高定衡高法审与、人院判执互民机行相关监的）督关（系的最最关高高察系检人院察。民机检关）
3）产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会 负责并报告工作。
4. 委员长会议
1）组成：由全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、 秘书长组成。 2）职权：处理全国人大常务委员会的重要日常工作
指导和协调各专门委员会的日常工作
（一）决定常务委员会每次会议的会期，拟订会议议程草案，必要时提出 调整会议议程的建议； （二）对向常务委员会提出的议案和质询案，决定交由有关的专门委员会 审议或者提请常务委员会全体会议审议； （三）决定是否将议案和决定草案、决议草案提请常务委员会全体会议表 决，对暂不交付表决的，提出下一步处理意见；
二、肩负人民重托的人大代表
P49探究与分享
运用“肩负人民重托的人大代表”的相关知识，说明“民有所呼，‘会’由所应” 是如何在全国人大代表身上体现的
①全国人民代表大会的代表，由民主选举产生。人大代表是人 民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，努力为人 民服务，并自觉接受人民的监督。 ②全国人大代表作为最高国家权力机关的组成人员，倾听人民 的呼声，了解人民群众的利益需求，将那些事关人民根本利益 诉求的意见和建议，以议案或建议的方式提交全国人民代表大 会，切实维护和保障人民当家作主。
③最高任免权： 选举、提名、任命、罢免相关国家机 关领导人及其他组成人员
2. 全国人民代表大会 3）主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
④最高监督权：监督宪法的实施；监督国家行
政机关、监察机关，审判机关、检察机关的运行。 （监督”一府一委两院“工作）
2022年9月，全国人大常委会 副委员长曹建明率全国人大 常委会执法检查组在新疆进 行乡村振兴促进法执法检查。
③使社区群众能够直接参与民主管理 ④密切人大代表与基层群众联系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【解析】①③：材料反映的是要加强人大代表与人民群众的联系，更好地集民智、聚 民意，而并未涉及民主选举，也未涉及民主管理，况且也并不是“建立人大代表社区联 络站”将要实现的目标，①③排除。 ②④：建立人大代表社区联络站，使人大代表更好地做到“关心民生、反映民情、解决 民困”，拉近人大代表与人民群众的距离，密切人大代表与基层群众联系，同时也为人 大代表履职尽责提供平台，②④符合题意。
一、人民行使国家权力的机关 1、人民如何行使国家权力（人大与人民的关系）
我国是人民当民 监督
人大 代表
组 成
各级人民代 表大会：国 家权力机关
间接行使
国家权力
直接行使
国家权力
产 对其负责 生 受其监督
政府、法院、 检察院、 监查委员会
代表人民 统一行使 国家权力
随堂演练
2、（2021·全国·高考真题）2021年修改的《中华人民共和国全国人民
代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听
取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取
“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办
工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规
二、肩负人民重托的人大代表
1. 人民代表的产生及性质
1）产生：民主选举产生（直接选举和间接选举相结合P48专家点评） 2）性质：
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
注意，是组成人 员，而不是工作
人员。
二、肩负人民重托的人大代表
5. 各专门委员会
1）性质：全国人大的专门性工作机构（辅助性机构） 2）与全国人大的关系： ①产生：由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责； ②受谁领导：受全国人大和全国人大常委会的领导。 3）职权：研究、审议和拟定有关议案；协助全国人大及其常委 会行使职权。
× 判断：各专门委员会行使立法权、监督权、决定权、任免权
权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治 区人民政府所在地的市的人大及其常委会、经国务院批 准的较大的市的人大及其常委会制定地方性法规
----行使立法权
➢ 行政立法：
国务院根据宪法和法律制定行政法规
2. 全国人民代表大会 3）主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
②最高决定权：就是讨论、决定国家大政方针、 重大事项和规划的权力
a.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况 的报告； b.审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； c.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的 决定； d.批准省、自治区和直辖市的建置； e.决定特别行政区的设立及其制度； f.决定战争和和平的问题。
2. 全国人民代表大会 3）主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
决定一切 重大事务
具体行使管理国家和社会的权力
一、人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和各级地方人民代表大会
全国人民代 表大会
地方各级人 民代表大会
性质：最高国家权力机关
人民代
表大会 即国家权力机关 性质：地方国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关 2. 全国人民代表大会
易混易错
1.在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，说明全国 人大常委会是全国人大的执行机关。 提示：在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，
说明全国人大常委会是全国人大的常设机关。
2. 2022年4月20日,十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《中华人 民共和国职业教育法》,表明全国人大常委会行使了决定权。 提示：十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《中华人 民共和国 职业教育法》,表明全国人大常委会行使了立法权 3.一些有关“ 著名商标”的地方性法规违反我国商标法的立法宗旨,有违市场公平竞争， 全国人大常委会法工委要求予以全面清理。这体现出全国人大常委会法工委行使监督权 。√
随堂演练
1、（2020·江苏·高考真题）某市建立人大代表社区联络站，人大代表更
好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”，为广大群众营造了良好
的工作生活环境，让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表，
现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在（
）C
①使社区群众能够直接参与民主选举 ②为人大代表履职尽责提供平台
4.一位从事基层财政工作的某省人大代表，多次在省人大会议上提出议案，并对省政府预 算案提出质问并要求答复。这表明该人大代表是我国最高国家权力机关的组成人员,行使 了提提示案：权省和人质大询代权表。不是我国最高国家权力机关的组成人员，全国人大代表才是我国最 高国家权力机关的组成人员。
国家监察 委员会
（最高监察机关）
2. 全国人民代表大会 3）主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
①最高立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国
家机构的和其他的基本法律。
➢ 国家立法：全国人大及其常委会是我国的立法机关，
行使国家立法权，制定、修改、解释、废止宪法和基本 法律。
➢ 地方立法（授权立法）：在全国人大及其常委会的授
随堂演练
3、（2021·浙江·高考真题）根据人大代表建议，N市政府向市人民代表
大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，
D 该议案获高票通过。由此可见(
)
①人大代表具有决定重大事项的权利 ②政府对人大负责，受人大监督
③人大代表具有审议议案的权利
④人民代表大会行使决定权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【详解】 ①：人大具有决定权，具有决定重大事项的权利，而人大代表没有决定权，①排除。 ②：材料没体现人大的监督权，不涉及政府对人大负责，受人大监督，②排除。 ③④：N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表 们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见人大代表具有审议议案的权利，人民代表 大会行使决定权，③④正确。 故本题选D。
①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系， 采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问， ③帮助所在地方的人民政府推进工作。 ④人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模 范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
C 定，各专门委员会（ ）
A．部分行使全国人大立法权
B．是全国人大常委会的工作机构
C．受全国人大及其常委会的领导 D．是全国人民代表大会的执行机关
【解析】 A：全国人大常委会作为全国人大常设机关，全国人大闭会期间行 使全国人大部分职权。 各专门委员会的主要职责是在全国人大及其常
委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案，A说法错误。 B：全国人大专门委员会是全国人大的专门性工作机构，B说法错误。 D：国务院是全国人民代表大会的执行机关，D说法错误。故本题选C。
a、组织执法检查，对法律的实施情况进行检查 监督。 b、听取和审议有关国家机关的专项工作报告。 c、审查和批准国家决算等。
3. 全国人民代表大会常务委员会（简称全国人大常委会）
1）性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机 关的组成部分。≠最高国家权力机关、≠执行机关
2）职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权， 以及全国人民代表大会授予的其他职权。 （注：前面不能加“最高”二字，但在全国人大闭会期间可行使部分最高 国家权力，如监督宪法的实施）
2. 人民代表的职权
①提案权：人大代表依照法律规定的程序，向人大提出议案 ②审议权：审议人大的各项议案（进行讨论、发表意见） ③表决权：表决人大的各项决定（赞同、反对、弃权） ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的 工作提出质问并要求答复。（质询的对象：政府等机关）
二、肩负人民重托的人大代表
1）性质：我国最高国家权力机关 2）地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位（不受其它国家机关的制约）
全国人民代表大会 （最高国家权力机关）
中华人民共和国主席 （国家元首）
全国人民代表大会 常务委员会
（最高国家权力机关的常设机关）
注：全国人大和其他国家机关的关系：
（①②最是不高国是产行务生领政院与导机关被与）产被生领、 导（、监最中高委督上央军员与下军事会被级机事监、关督相） 、互（决制最最高定衡高法审与、人院判执互民机行相关监的）督关（系的最最关高高察系检人院察。民机检关）
3）产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会 负责并报告工作。
4. 委员长会议
1）组成：由全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、 秘书长组成。 2）职权：处理全国人大常务委员会的重要日常工作
指导和协调各专门委员会的日常工作
（一）决定常务委员会每次会议的会期，拟订会议议程草案，必要时提出 调整会议议程的建议； （二）对向常务委员会提出的议案和质询案，决定交由有关的专门委员会 审议或者提请常务委员会全体会议审议； （三）决定是否将议案和决定草案、决议草案提请常务委员会全体会议表 决，对暂不交付表决的，提出下一步处理意见；
二、肩负人民重托的人大代表
P49探究与分享
运用“肩负人民重托的人大代表”的相关知识，说明“民有所呼，‘会’由所应” 是如何在全国人大代表身上体现的
①全国人民代表大会的代表，由民主选举产生。人大代表是人 民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，努力为人 民服务，并自觉接受人民的监督。 ②全国人大代表作为最高国家权力机关的组成人员，倾听人民 的呼声，了解人民群众的利益需求，将那些事关人民根本利益 诉求的意见和建议，以议案或建议的方式提交全国人民代表大 会，切实维护和保障人民当家作主。
③最高任免权： 选举、提名、任命、罢免相关国家机 关领导人及其他组成人员
2. 全国人民代表大会 3）主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
④最高监督权：监督宪法的实施；监督国家行
政机关、监察机关，审判机关、检察机关的运行。 （监督”一府一委两院“工作）
2022年9月，全国人大常委会 副委员长曹建明率全国人大 常委会执法检查组在新疆进 行乡村振兴促进法执法检查。
③使社区群众能够直接参与民主管理 ④密切人大代表与基层群众联系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【解析】①③：材料反映的是要加强人大代表与人民群众的联系，更好地集民智、聚 民意，而并未涉及民主选举，也未涉及民主管理，况且也并不是“建立人大代表社区联 络站”将要实现的目标，①③排除。 ②④：建立人大代表社区联络站，使人大代表更好地做到“关心民生、反映民情、解决 民困”，拉近人大代表与人民群众的距离，密切人大代表与基层群众联系，同时也为人 大代表履职尽责提供平台，②④符合题意。
一、人民行使国家权力的机关 1、人民如何行使国家权力（人大与人民的关系）
我国是人民当民 监督
人大 代表
组 成
各级人民代 表大会：国 家权力机关
间接行使
国家权力
直接行使
国家权力
产 对其负责 生 受其监督
政府、法院、 检察院、 监查委员会
代表人民 统一行使 国家权力
随堂演练
2、（2021·全国·高考真题）2021年修改的《中华人民共和国全国人民
代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听
取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取
“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办
工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规
二、肩负人民重托的人大代表
1. 人民代表的产生及性质
1）产生：民主选举产生（直接选举和间接选举相结合P48专家点评） 2）性质：
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
注意，是组成人 员，而不是工作
人员。
二、肩负人民重托的人大代表
5. 各专门委员会
1）性质：全国人大的专门性工作机构（辅助性机构） 2）与全国人大的关系： ①产生：由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责； ②受谁领导：受全国人大和全国人大常委会的领导。 3）职权：研究、审议和拟定有关议案；协助全国人大及其常委 会行使职权。
× 判断：各专门委员会行使立法权、监督权、决定权、任免权
权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治 区人民政府所在地的市的人大及其常委会、经国务院批 准的较大的市的人大及其常委会制定地方性法规
----行使立法权
➢ 行政立法：
国务院根据宪法和法律制定行政法规
2. 全国人民代表大会 3）主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
②最高决定权：就是讨论、决定国家大政方针、 重大事项和规划的权力
a.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况 的报告； b.审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； c.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的 决定； d.批准省、自治区和直辖市的建置； e.决定特别行政区的设立及其制度； f.决定战争和和平的问题。
2. 全国人民代表大会 3）主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
决定一切 重大事务
具体行使管理国家和社会的权力
一、人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和各级地方人民代表大会
全国人民代 表大会
地方各级人 民代表大会
性质：最高国家权力机关
人民代
表大会 即国家权力机关 性质：地方国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关 2. 全国人民代表大会
易混易错
1.在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，说明全国 人大常委会是全国人大的执行机关。 提示：在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，
说明全国人大常委会是全国人大的常设机关。
2. 2022年4月20日,十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《中华人 民共和国职业教育法》,表明全国人大常委会行使了决定权。 提示：十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《中华人 民共和国 职业教育法》,表明全国人大常委会行使了立法权 3.一些有关“ 著名商标”的地方性法规违反我国商标法的立法宗旨,有违市场公平竞争， 全国人大常委会法工委要求予以全面清理。这体现出全国人大常委会法工委行使监督权 。√
随堂演练
1、（2020·江苏·高考真题）某市建立人大代表社区联络站，人大代表更
好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”，为广大群众营造了良好
的工作生活环境，让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表，
现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在（
）C
①使社区群众能够直接参与民主选举 ②为人大代表履职尽责提供平台
4.一位从事基层财政工作的某省人大代表，多次在省人大会议上提出议案，并对省政府预 算案提出质问并要求答复。这表明该人大代表是我国最高国家权力机关的组成人员,行使 了提提示案：权省和人质大询代权表。不是我国最高国家权力机关的组成人员，全国人大代表才是我国最 高国家权力机关的组成人员。
国家监察 委员会
（最高监察机关）
2. 全国人民代表大会 3）主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
①最高立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国
家机构的和其他的基本法律。
➢ 国家立法：全国人大及其常委会是我国的立法机关，
行使国家立法权，制定、修改、解释、废止宪法和基本 法律。
➢ 地方立法（授权立法）：在全国人大及其常委会的授
随堂演练
3、（2021·浙江·高考真题）根据人大代表建议，N市政府向市人民代表
大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，
D 该议案获高票通过。由此可见(
)
①人大代表具有决定重大事项的权利 ②政府对人大负责，受人大监督
③人大代表具有审议议案的权利
④人民代表大会行使决定权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【详解】 ①：人大具有决定权，具有决定重大事项的权利，而人大代表没有决定权，①排除。 ②：材料没体现人大的监督权，不涉及政府对人大负责，受人大监督，②排除。 ③④：N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表 们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见人大代表具有审议议案的权利，人民代表 大会行使决定权，③④正确。 故本题选D。