林权制度改革后森林资源管理面临的问题及对策

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林权制度改革后森林资源管理面临的问题及对策
刘家才
(广西柳州市鹿寨县自然资源和规划局，广西鹿寨545600)
摘要：在我国快速发展的林业影响下，集体林权制度得到了很大的改革，并且也受到了我国有关部门的重视。

但是针对于当下情况来说，现如今虽然林权制度改革得到了有效落实，但承包和产权方面的工作依旧存在的一些问题。

这对于森林资源管理来说，带来了一定的影响，因此文章主要针对于林权制度改革之后，森林资源管理面临的问题进行分析，并且提出了相对应的对策。

关键词：林权制度；改革创新；森林资源
在我国林业发展的过程中，林权制度的改革作为一项重大的发展举措，让林业政策林业机制实现了更好的改进与创新。

在一定程度上来说，这对于我国林业发展意味着更加稳定的进步。

而在林权制度改革影响下，无论是资金还是劳动资源方面都得到了极大的变化与完善，但是林权制度改革之后，资源管理却存在着非常多的问题。

针对于这些问题，未来需要使用合理的措施进行解决，保证我国森林资源能够健康的发展。

1林权制度改革后森林资源管理所面临的问题分析
1.1山林纠纷问题
伴随着林权制度改革的不断落实，森林在归属方面存在着纠纷隐患现象，并且也爆发了很多的争议。

针对于这种问题进行分析之后，可以发现主要的原因就是森林归属权限主要以树木为界限，而随着时间的流逝，原本的石灰界限将会逐渐模糊，走向不清晰。

在这种情况下就非常容易出现权利纠纷问题，甚至一旦出现权力纠纷，在很长的一段时间之内都很难解决。

久而久之，证据越发流失，纠纷的解决有越发困难，同时伴随着林权制度改革，各种山林权力纠纷问题也随之爆发。

比如说在农村地区的林权证往往都是村长或村上负责人进行管理，表面上这种管理方式归属于集体，实际上在管理的过程中，大部分的农村住户都没有拥有山林所属权。

站在农民的角度上可以发现这种举动不仅损害了农村住户的经济利益，同时也导致山林纠纷问题越发激烈叭
1.2产权流转机制需要完善
森林归属权的流转主要的特点就是拥有一定的复杂性，内容包括了多个方面，将会宜接影响到后续工作的顺利开展。

因此在未来，加强森林所属权流转机制的完善就非常的重要，使用森林所属权流转机制的健全性和有效性进行管理之后，能够更好地发挥出森林所属权应有的意义。

但是针对于当下情况来说，现阶段森林归属权流转机制还存在着一定的问题与不足，主要的表现就是在资源的登记和评估两方面。

一方面严重缺少对资源评估这项工作的重视，虽然当下阶段有关地方林业部门已经加强了对评估机构的建设和完善，但是对评估这项工作的理解，缺乏深刻的思考。

因此，在未来评估的过程中所使用的评估方法和评估手段都严重缺乏科学性与合理性，不仅仅会对评估效果造成严重的不利影响，同时也会阻碍后续工作的顺利开展冋。

与此同时，对于评估费用来说，也有着一定的问题，一些地区主要的住户都是贷款户，那么这一地区中就会有农户认为国家所规定评估费太高，导致评估作难以贯彻落实。

在一定程度上这一情况，会导致相关政府部门决策科学性受到影响。

而另一方面造成的影响则是落实在资源登记问题上，经过调查研究之后，发现当下阶段就有林业部门对林权流转问题详细情况没有进行登记和记录，这导致山林产权问题逐渐激烈。

1.3公益林区在经营和管理过程中缺乏完善
作为我国林业当中一项非常重要的内容，公益林的价值和作用就尤为不可或缺，但是针对于当下情况来说，现阶段公益林在经营和管理过程中都存在着一些较为严重的问题。

具体来说，主要分为两个方面，首先公益林缺乏主体权利，通过对我国范围内森林资源的调查研究之后发现，有些林区归属于个人所有。

一般来说，这类林区都是个人通过投资或购买而得来，但是我国有关林业部门为了让林业实现更加稳定的可持续性发展，将个人林区划定为公益林区，让林区树木内的采伐，实现了有效的限制，但是这种限制导致林农受到了严重的经济损失。

虽然我国有关部门已经针对这种情况进行一定的赔偿，但是这种赔偿将会严重影响到林农的生产自主性和积极性。

站在另一角度上来说，我国集体林权制度改革之后，林业资源的价格实现了上涨。

针对这种情况，很多农户不再愿意将个人林区划分成为公益林，主要原因就是林业部门补偿的费用较少。

因此，这种制度不仅仅影响了我国林业的发展，对于我国公益林经营管理和质量效率的提升，也有着严重的影响切。

2林权制度改革后森林资源管理的对策分析
2.1加强森林资源流转机制的完善
J作者简介：刘家才(1964-),男,大专，广西鹿寨县人，工程师，研究方向：森林资源管理、林地纠纷的调处等。

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未来发展过程中，如果想要让森林资源管理质量和管理水平实现高效的提升，就需要对森林资源流转机制进行加强与完善。

针对于如何完善资源流转机制，具体来说，
主要体现在以下三个方面。

首先林权制度改革之后，对于 所出现的问题需要进行及时的解决和处理。

具体表现在林地经营权、使用权、所有权三方面，想要解决这些问题，
那么首先林业部门就需要考虑到林业发展的实际情况吸收成功经验，保证林业发展的前提下发放林权。

而另一方面则是需要加强林地流转资金的评估机制，首先需要关注评估机构的建立，邀请专业人进行评估，规范科学开展评估工作，主要的目的就是为了能够保证评估结果的真实性和有效性。

其次，未来需要结合林地的实际情况和多方面因素来制定出科学合理的林业市场价格保证市场需求能够得到满足。

最后一方面则是要求在林地流转过程中能够明确林地流转规范，针对于这一点来说，我国当下林权制度改革已经取得了一定成果，因此作为国家林业部门在未来发展过程中需要针对与后续的工作进行关注与重视。

未来只有提升工作质量工作效率，加强林地流转规范的完善，从而有效避免林农纠纷问题出现叫
2.2加强商品林和公益林资源管理机制的完善
在我国林业资源中，商品林和公益林是两个非常重要的主要内容，有着非常重要的地位和作用，因此在未来工作过程中需要加强管理这两者，尤其是政策以及措施。

作为我国的林业部门，未来也需要提升对商品林和公益林的重视，积极制定有关法律法规，从而更好地满足林业发展需求。

对于商品林和公益林来说，林地性质有所不同，因此在管理过程中使用的方法也需要进行转变。

公益林可以说是林业发展过程中的重要资源，那么 在实际发展过程中就需要杜绝一切商业性采伐的出现，
如果一定需要进行采伐，那么需要得到林业部门的允许。

而对于商品林来说，在采伐过程中需要结合森林采伐管理办法中的具体标准进行采伐和管理。

2.3落实林业管护责任制
在未来对林业资源进行保护的过程中，想要全方面落实林业管护工作制度，就需要根据现有林业资源保护的实际按要求来明确各个部门、各个机构之间的联系，
从而全方面更好的保护林业资源。

林业部门的归属则是主要目的在于落实林业管护责任制的重要主体，这是未来发展的核心理念。

因此林业部门想要尽快落实岗位责任制度，就需要制定出更加科学、更加合理的岗位工作方式，将个人的工作范围以及职责范围进行划定。

只有未来发展的过程中根据林业管护责任制度来进行约束，
才能够保证各个环节的林业资源保护规范和管护原则能够得到落实。

除此之外，各个部门与监察部门之间需要进行有效的信息联动，这对于林业管护责任制度有着重要的意义。

2.4优化林业经济结构
未来想要让林业资源保护过程中存在的问题得到解决，主要的方向就是让林业产业能够实现更加健康的发展和进步，唯一的方式就是优化林业经济结构，只有这样才能够更好的对林业资源进行保护，尽可能的调动群众的力量，做好林业资源保护工作。

首先，需要尽快提升林业配套产业的水平，将林业发展的链条尽量延长，从而优化林业资源结构，只有这样才能够让林业产品的附加值和经济价值得到展现。

其次则是需要重视林业未来的发展，避免出现林业与加工之间的脱节问题，并且在这一过程中还需要全方面完善林业原材料的供应机制。

最后则是快注意有效提高林业市场未来发展过程中的竞争力，主要针对于各个区域的实际创新情况来进行加强，对林业项目进行积极开发和引导，让林业实现更好的创新提升。

2.5落实采伐后林业生态修复
针对于未来生态环境不断恶化的情况，想要在未来实现对于林业资源的保护，就需要进行生态修复，例如退耕还林、采伐后补种等等。

这些工作未来需要成为林业资源保护工作的首要位置，只有不断的进行生态修复保护工作，并且打击非法犯罪行为，才能够让生态修复工程实现更好的发展。

首先，林业部门在未来为了更好的推进生态保护工作进行开展，就需要观察封山禁牧、退耕还林，只有这样才能够让放牧工作得到控制，避免山体植被出现大面积破坏的现象。

其次，未来需要对违法伐木行为进行严格的惩处，首先林业执法部门需要制定出严格的法律法规，并且与公安部门、工商部门进行配合，真正站在各种意义上打击违法犯罪行为。

除此之外，还需要对林业经营市场进行规范化，站在根本上打击违法伐木行为，保证森林资源管理能够走向标准与规范。

3结语
总而言之，我国林权制度改革作为林业发展过程中一项非常重要的变革，在一定程度上能够帮助我国林业实现更加稳定的可持续发展。

对于林权制度改革之后，林业资源管理过程中出现的问题，需要采用合理的对策来进行解决与处理，从而提升林业资源管理质量与水平，保证林业实现更好发展。

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