韶关芙蓉新区发展总体规划(2013-2030)
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芙蓉新区整体区范围包括武江区西联镇、西河镇、重阳镇、龙 归镇，浈江区乐园镇、新韶镇、十里亭镇、犁市镇，曲江区马坝 镇、白土镇、大塘镇以及乳源县桂头镇的部分区域，总面积为 490 平方公里，2012 年人口规模为 27.8 万人。芙蓉新区协调区范围包 括整体区涉及各镇和浈江区花坪镇、乳源县游溪镇和一六镇，总面 积为 1641 平方公里。规划近期至 2017 年，中期至 2020 年，远期 至 2030 年。
广东韶关芙蓉新区发展总体规划
（2013—2030 年）二○来自三年十二月1目录
前 言 ............................................ 1 第一章 发展基础和战略意义 ........................ 3
一、基础和条件 ................................ 3 二、机遇和挑战 ................................ 5 三、重大意义 .................................. 6 第二章 总体要求 .................................. 7 一、指导思想 .................................. 7 二、基本原则 .................................. 7 三、战略定位 .................................. 8 四、发展目标 .................................. 9 第三章 空间布局 ................................. 12 一、构建组团式中心城区空间结构 ............... 12 二、打造功能完善的八大发展组团 ............... 15 三、核心区与芙蓉新城空间布局 ................. 17 四、推进土地节约集约利用 ..................... 20 第四章 基础设施建设 ............................. 23 一、构建高效绿色的综合运输体系 ............... 23 二、构建低碳清洁的能源体系 ................... 26 三、构建智慧高效的信息网络体系 ............... 27 四、构建健全优质的给排水体系 ................. 27
五、构建现代化的垃圾处理体系 ................. 28 六、构建安全可靠的综合防灾体系 ............... 29 第五章 产业体系建设 ............................. 33 一、发展三大现代特色工业 ..................... 33 二、发展两大现代服务业 ....................... 35 第六章 生态建设和环境保护 ....................... 38 一、划定基本生态控制线 ....................... 38 二、建设“青山-碧水-田园”生态系统 ........... 38 三、加强环境保护和生态建设 ................... 42 四、发展循环经济和促进节能减排 ............... 44 第七章 公共服务和社会管理 ....................... 45 一、优化公共服务体系 ......................... 45 二、健全社会保障体系 ......................... 47 三、完善社会管理体系 ......................... 47 第八章 创新体制机制 ............................. 49 一、深化土地管理制度改革 ..................... 49 二、创新财税政策 ............................. 49 三、全力推进区域合作 ......................... 50 四、创新开发建设模式 ......................... 50 五、打造创新人才高地 ......................... 51 六、强化产学研体系建设 ....................... 52 第九章 起步区建设和近期重点工程 ................. 53 一、起步区建设 ............................... 53 二、近期重点工程 ............................. 54
附件一：环境影响说明 附件二：社会风险评估报告
前言
广东韶关芙蓉新区位于韶关市中部，区位优势明显，交通条件 优越，产业基础扎实，生态环境优美，是沟通粤港澳和内陆腹地的 重要战略节点。规划建设芙蓉新区，进一步引导发展要素向新城、 新园区集聚，推动中心城区扩容提质，是广东贯彻落实国家资源型 城市转型和老工业基地振兴政策，以生态文明建设引领老工业城市 新型城镇化的重要探索；是贯彻落实《中共广东省委 广东省人民 政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，打造粤北地 区中心城市，实现后发展地区加快发展的重要实践；是广东进一步 建设北部出省门户，强化与内陆腹地交往合作的重要战略部署。
第十章 规划实施保障 ............................. 57 一、加强组织协调 ............................. 57 二、加强政策保障 ............................. 57 三、加强规划引导 ............................. 57 四、加强监督检查 ............................. 58
广东韶关芙蓉新区发展总体规划
（2013—2030 年）二○来自三年十二月1目录
前 言 ............................................ 1 第一章 发展基础和战略意义 ........................ 3
一、基础和条件 ................................ 3 二、机遇和挑战 ................................ 5 三、重大意义 .................................. 6 第二章 总体要求 .................................. 7 一、指导思想 .................................. 7 二、基本原则 .................................. 7 三、战略定位 .................................. 8 四、发展目标 .................................. 9 第三章 空间布局 ................................. 12 一、构建组团式中心城区空间结构 ............... 12 二、打造功能完善的八大发展组团 ............... 15 三、核心区与芙蓉新城空间布局 ................. 17 四、推进土地节约集约利用 ..................... 20 第四章 基础设施建设 ............................. 23 一、构建高效绿色的综合运输体系 ............... 23 二、构建低碳清洁的能源体系 ................... 26 三、构建智慧高效的信息网络体系 ............... 27 四、构建健全优质的给排水体系 ................. 27
五、构建现代化的垃圾处理体系 ................. 28 六、构建安全可靠的综合防灾体系 ............... 29 第五章 产业体系建设 ............................. 33 一、发展三大现代特色工业 ..................... 33 二、发展两大现代服务业 ....................... 35 第六章 生态建设和环境保护 ....................... 38 一、划定基本生态控制线 ....................... 38 二、建设“青山-碧水-田园”生态系统 ........... 38 三、加强环境保护和生态建设 ................... 42 四、发展循环经济和促进节能减排 ............... 44 第七章 公共服务和社会管理 ....................... 45 一、优化公共服务体系 ......................... 45 二、健全社会保障体系 ......................... 47 三、完善社会管理体系 ......................... 47 第八章 创新体制机制 ............................. 49 一、深化土地管理制度改革 ..................... 49 二、创新财税政策 ............................. 49 三、全力推进区域合作 ......................... 50 四、创新开发建设模式 ......................... 50 五、打造创新人才高地 ......................... 51 六、强化产学研体系建设 ....................... 52 第九章 起步区建设和近期重点工程 ................. 53 一、起步区建设 ............................... 53 二、近期重点工程 ............................. 54
附件一：环境影响说明 附件二：社会风险评估报告
前言
广东韶关芙蓉新区位于韶关市中部，区位优势明显，交通条件 优越，产业基础扎实，生态环境优美，是沟通粤港澳和内陆腹地的 重要战略节点。规划建设芙蓉新区，进一步引导发展要素向新城、 新园区集聚，推动中心城区扩容提质，是广东贯彻落实国家资源型 城市转型和老工业基地振兴政策，以生态文明建设引领老工业城市 新型城镇化的重要探索；是贯彻落实《中共广东省委 广东省人民 政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，打造粤北地 区中心城市，实现后发展地区加快发展的重要实践；是广东进一步 建设北部出省门户，强化与内陆腹地交往合作的重要战略部署。
第十章 规划实施保障 ............................. 57 一、加强组织协调 ............................. 57 二、加强政策保障 ............................. 57 三、加强规划引导 ............................. 57 四、加强监督检查 ............................. 58