美诉华出口限制暗藏玄机

二
、
强调 中国加ｍ － 贸议 定书附件六～ 《 ．－ ￣ 实行 出口税
的产品》清单不是 关贸总协定第二 条意 义上的减让表，而 只是透明度 清单 ，没有约束税率 ，也没有初谈权 ，如果修
改 也 不 存 在 补 偿 问题 。 虽 然清 单脚 注说 表 上 所 列 出 口税 率
为最高税率 ，中国确认不再提 高，但例外情况除外。现在 面临两个例外 情况，一是 资源快速枯 竭 ，国 内需求扩 张， 需首先满足 国内需求 ；二是 国内国际环保 ，温室 气体减排
矿 设限 。该 网站称 中国 目前供 应着 全球 ９ ％的稀 ７
土 元 素 。 令 西 方 国 家 忧 心 忡 忡 的 是 中 国再 也 不 愿 意 以 低 价 向 西 方 高 科 技 产 业 提 供 这 种 正 在 枯 竭 资
裁 处 。 美 方 指 控 中方 对 矶 土 、 焦 炭 、 氟 石 、 镁 、
保 障 国内需求 本来 就是 天经地 义 的事 。西方
媒 体 一 直 在 制 造 舆 论 ，妄 称 中 国 对 稀 缺 资 源 实 施 出 口限 制 或 征 收 出 口税 就 违 背Ｗ Ｏ 则 ，损 害 其 他 Ｔ规
和 出 口税 。 约 １ 的 Ｗ Ｏ 员对 初 级 产 品征 收 出 口 ／５ Ｔ 成
李仲周
经 济学家 现 任 中欧 支持 中国 参
应 美 国的要 求 ，中美根据Ｗ Ｏ Ｔ 争端解决机制进
行 了磋 商 ，但 美 方 坚持 要 求 成 立 调 查 组 进 行 调 查
据 该网站 分析 ，稀土 资源并非那 么稀有 ，只是
与世 贸体 系项 Ｂ首
席 专 家
拥 有这种 资 源的 国家如澳 大利 亚 已于去年 对稀土
实 行 出 口 限制 或 征 收 出 口税 ，称 此 等 措 施 违 背 了 Ｗ Ｏ 则 ，损 害 了美 国利 益 。 Ｔ规
总 价 值 高 达 ５ 亿 英 镑 ， 占 全球 国 内 生 产 总 值 的 万
５ 。其他 高科技 －．ｈｎ、低碳技术 、核 能原料棒 ％ ￣ｉ ｏ Ｐ ｅ
的加 工都 要 靠稀 土 元 素 。
国搞保 护 主 义 ，试 图达 到 以攻 为守 的 目的 。
中 国是 美 国保 护 主 义措 施 的 主 要 目标 。 前 不
据英 国 《 独立报 》 网站 分析 ，全世 界依赖 稀
土 资 源 的 产 业 从 生 产 光 纤 电缆 到 导 弹 导 航 系统 的
久 ， 美 国在Ｗ Ｏ 头控 告 中 国对 一 些枯 竭 的 原材 料 Ｔ牵
害 了美 国 的利 益 。 具体 指 控 有 三 项 ： （ ） 对 上 述 １ 产 品 实 行 出 口配 额 ； （ ） 征 收 出 口 税 ； （ ） 实 ２ ３ 行 其 他 行政 监控 措 施 。
根 据 Ｗ Ｏ 关 研 究报 告 ，Ｗ Ｏ 禁止 出 口 管 制 Ｔ相 Ｔ不
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Ｃｏ ｕ ｎ ｌｍ ｓ
美诉 华 出 口限制 暗藏 玄机
Ａｍ ｅ ｉａＣｏ ｐ ａ ｎｓＣｈｉ ａ Ｅｘ ｏ ｔＲｅ ｔｉｔｏ ｒｃ ｍ ｌ ｉ ｎ ｐ ｒ ｓｒｃ ｉｎ
０ ／李仲周
诉 华 出 口限 制
二十 国集团芝加哥金 融市场和世界经济峰会 宣
言 墨 汁 未 干 ，美 国 就 推 出 一 系 列 贸 易保 护 主 义 措 施 ， 尤 以 买 美 国货 法 案 为 最 ， 同 时 又 恣 意 控 告 别
术 出 １禁 令 ， 至今 未 改 。 中 国 为保 护 一 些 正 在 枯 ： ２ 竭 的 资 源 ， 以 满 足 急剧 增 长 的 国 内 需 求 ， 以及 为
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幕 后玄机 重 重
美 国及其他西方 国家这种 盘算恐怕只是如 意算 盘吧 。
根据 争端 解 决规 则 ， 争端 双 方磋 商不 能达成 一 致 ， 调 查组 就 自动 成立 ，接 下 来就 是 双 方各 自准备 申述 自 己的理 由 。 美方 声 称 中 国 对 上 述 ８ 商 品 设 限 违 背 关 贸 总 协 定 第十 一 种 条 第一 款 关 于 “ 遍取 消 数 量 限制 ” 的规 定 以及 中 国在 加 普
Ｗ Ｏ 员的利 益。难道人 家就可 以设 限，中国就应 Ｔ成 当以低 价把稀 土资 源卖给 美 国高科技 业 ？然后 美
国 还 反 过 头来 把 生 产 出来 的 高 科 技 产 品 对 中 国 实 行 禁 运 。世 上 哪 有 这 等 不 公 平 的 事 ？ 中 国 当 然要 据 理 力 争 ，不 做 Ｗ Ｏ Ｔ 的二 等公 民 。
锰 、金属硅 、黄磷 和锌 等八项 产品 实行 出 口限制
或征 收 出 口税 ，违 背 了关 贸 总 协 定 第 十 一 条 第一
款 的 规 定 以 及 中 国 加 入 世 贸 组 织 议 定 书 承 诺 ， 损
源 ， 因为 中国本身 发展 这些 高科 技对 稀土 元素 的
需求也在成倍地增长。
其 实 ， 美 国 等 西 方 国 家真 正 关 心 的 不 是 们
所 指 控 的 ８ Ｆ 品 。 他 们 的 目标 是 通 过 这 个 案 子 ＃商
来裁 定中国出 口限制违规 ，先入为主 ，剥夺 中国
实 施 出 口 限制 的权 利 ， 尤 其 是今 后 不 容 中 国对 具 有 战 略 意 义 的稀 土 资 源设 限 。
保 护 环 境 、 减 少 温 室 气体 排 放 而 实 行 出 口 限制 或
征 收 出 口 税 是 完 全 符 合 世 贸规 则 的 ， 为 何 遭 到 质
疑 ？ 从 西 方媒 体 的 报 道 可 以 窥 测 到 ， 美 国 的这 个
行 动 暗 藏 玄 机 ，有 着 更 长远 的 战略 考虑 。
税 ，其 中也 包括 三个 经济合作 与发展 组 织成 员。
例 如 欧 盟 于 １ ９ 年 １ 月决 定 对 出 口小 麦 每 吨 征 收 ５ ９ ２
５ 美元 出 口税 。 ５
中国据理 力争
石 油输 出国 限产 限销 实行 了数 十 年 ， 美 国为 首 的 西 方 国 家从 关 贸 总 协 定诞 生 之 日起 就 实 行 高技