外商投资管理体制论文改革与完善论文：我国外商投资管理体制的改革与完善
经济改革开放与外商投资
经济改革开放与外商投资随着改革开放政策的推行，中国经济发生了巨大的转变。
外商投资在经济改革开放中扮演着重要角色。
本文将从几个方面展开论述：外商投资对中国经济的贡献、外商投资的优势与挑战、外商投资的未来发展趋势。
一、外商投资在中国经济改革开放中的贡献中国经济改革开放以来，外商投资以其独特的优势对中国经济发展起着积极的推动作用。
首先，外商投资带来了资金和技术的引入，填补了中国经济发展中的空白。
其次，外商投资引进了国际先进的管理经验和营销理念，使中国企业在管理体系与市场竞争中有了新的提升。
再次，外商投资推动了中国相关产业的升级和转型，推动了产业结构的优化。
最后，外商投资进一步加深了中国与其他国家之间的经济合作，促进了对外贸易的发展。
二、外商投资的优势与挑战外商投资具有一定的优势，但也面临着一些挑战。
首先，外商投资能够提供更多的就业机会，改善了中国的劳动力市场。
其次，外商投资能够促进技术进步和产业升级，提高了中国企业的竞争力。
再次，外商投资能够促进贸易自由化和经济全球化的发展，增加了中国与其他国家的经济联系。
然而，外商投资也面临着挑战，如与国内企业的竞争、与国内法律法规的不符合等问题。
三、外商投资的未来发展趋势外商投资在中国经济改革开放中的作用将继续发挥并扩大。
首先，中国将继续优化外商投资环境，鼓励外商投资并提供更多的便利。
其次，中国将加强知识产权保护，提高外商投资的法律保障。
再次，中国将提高金融服务的质量和效率，为外商投资提供更多的支持。
最后，中国将积极参与国际经济合作，推动外商投资的多边化和区域化。
总结外商投资在中国经济改革开放中发挥了重要的推动作用。
其优势在于带来资金、技术和管理经验的引入，促进了中国经济的发展。
然而，外商投资也面临着一些挑战，需要进一步完善外商投资环境和法律保障。
未来，中国将继续优化外商投资环境，提高法律保护水平，加强金融服务，积极参与国际经济合作，推动外商投资的持续发展与繁荣。
中国关于外资管理体制改革的措施
中国关于外资管理体制改革的措施中国关于外资管理体制改革的措施在过去几十年中取得了重大进展。
改革的目标是为了吸引更多的外国投资和促进经济的持续增长。
以下是几个可行的措施：首先，中国采取了开放的政策，放宽了外资准入限制。
近年来，中国相继取消或放宽了许多行业的外资准入限制，例如金融、汽车制造、航空等。
此举吸引了更多的外国企业来华投资，并促进了技术和管理经验的引进。
其次，中国加大了知识产权保护力度。
知识产权保护是外商投资的重要考虑因素。
为了吸引更多的外国投资，中国加强了知识产权的司法保护和执法力度，建立了更加健全的知识产权保护体系。
这为外国企业在中国的投资提供了更大的安全感。
第三，中国优化了外资管理体制。
中国建立了更加透明、高效的外资管理体制，简化了审批程序和办事流程。
通过减少行政审批环节和时间，降低了外商投资的成本，提高了投资的便利性。
第四，中国积极推动自贸试验区建设。
自贸试验区是中国探索开放型经济体制的重要举措。
中国设立了多个自贸试验区，实施了一系列新的开放政策和制度创新，加快了国内外资本、人才、技术和数据的自由流动，为外国投资提供了更广阔的机会。
最后，中国努力提升营商环境。
中国致力于改善外商投资的营商环境，通过减少法规和行政限制，提高政府服务效率，完善投资保护机制等手段，为外资企业提供更加稳定和可预期的投资环境。
综上所述，中国关于外资管理体制改革的措施在吸引外资、保护知识产权、优化管理体制、推动自贸试验区建设以及提升营商环境等方面取得了显著成效。
这些措施将进一步促进外国投资者的信心，吸引更多的外资流入中国，并推动中国经济的持续发展。
论中国外商投资企业立法的完善
外 国投资者是指外 国 义根 本 不 同 的两 个 概 念 。 只 有 厘 清 这 两 个 ｆ 场价格较低， 从而使外资企业生产成本 者这个概念 。那么 ，
中华 概 念，才 能在 制定产业 政策和 法律法 规 降 低 ；另 一 方 面 随着 我 国 国 力 的 增 强 ， 人 投 资 主 体 还 是 指 投 资 资 本 呢 ？ 根 据 《 民生 活 水 平 的 提 高 ， 中国 正 在 成 长 为 一 个 人 民共 和 国 中外 合 资 经 营 企 业法 》 等 法 律 时 ， 做 到有 的放 矢 。但 我 国有 人恰 恰 在 这 应是指 投资主体 ， 即只 要 是 外 国 方面 有 混 淆 ， 不加区分。 比如， 有 人 提 出要 巨大 的消 费 市场 ， 外 资 企业 投 资 中 国 ， 更 的 规 定 ， 多的 是 凶 为 在 全 球 竞 争 中 ， 谁 也 不 能忽 略 企 业 ， 即根据 国外法律规定 、 在 国 外 设 立 给 予 外商 投 资 企 业 以 国 民待 遇 ， 便 是 未 能 这 个 巨大 的 市 场 。 我 国对 外 开 放 、 吸 引外 的 企 业 ， 可 以认 定 为 外 国企 业 ， 而 不 问 该 区分这二者 的关系 。对于 中国企业 ， 何来 资的背景 ， 已经 发 生 了根 本 性 的变 化 。而 企业 是否 由 中 国企 业 、 其 他 经 济 组 织 或 者 国民待遇一说 。 而有些行政实务部 门似乎 我 国的 外 商 投 资 业 立 法 ， 尽 管 近 十 年 进 个人 设立 ， 即 不 问 资本 来 源 。 由于 在 企 业 也难 以或 者 不 加 区分 ， 比 如 某 省 商 务 厅 官 行 了 一 些 文 字 上 的 修 改 ， 但 其 结 构 性 缺 设 立 程 序 、 许可 条件、 经 营 机 构 以 及 税 收 网 外 资“ 统计 资料 ” 栏 目有 关 进 出 口数 据
外商投资法的创新与完善
外商投资法的创新与完善在当今全球化的经济格局中，外商投资对于一个国家的经济发展起着至关重要的作用。
为了进一步扩大对外开放，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，我国制定并出台了《外商投资法》。
这部法律的诞生，是我国外商投资领域的一次重大创新与完善，具有深远的意义和影响。
《外商投资法》的创新之处首先体现在其立法理念的转变。
过去，我国的外商投资法律法规较为分散，且在一定程度上存在着内外资待遇不一致的情况。
而《外商投资法》确立了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，这一制度创新体现了我国在吸引外资方面更加开放、公平和透明的态度。
准入前国民待遇意味着在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇，负面清单则明确列出了禁止和限制外商投资的领域。
这种“非禁即入”的管理模式，大大提高了外商投资的便利化程度，增强了我国市场对外商投资的吸引力。
其次，《外商投资法》在知识产权保护方面做出了重要创新。
知识产权保护是外商投资企业关注的重点问题之一。
该法明确规定，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。
同时，对于行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术的规定，为外商投资企业的创新发展提供了有力的法律保障，消除了外商在知识产权保护方面的顾虑，有助于营造更加公平、公正、透明的投资环境。
再者，《外商投资法》在投资促进方面也有诸多创新举措。
法律规定，国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。
同时，鼓励和引导外商投资投向特定的行业和领域，支持外商投资企业在国内资本市场上市融资等。
这些措施将有助于提高外商投资的积极性，促进外商投资的稳定增长。
在完善方面，《外商投资法》进一步完善了外商投资的管理体制。
明确了国务院商务主管部门、投资主管部门以及其他有关部门在外商投资管理方面的职责分工，加强了部门之间的协调配合，形成了统一、高效的外商投资管理体制。
外商投资法的改革与创新
外商投资法的改革与创新在当今全球化的经济格局中，外商投资对于一个国家的经济发展起着至关重要的作用。
为了更好地吸引外资、保障外商投资的合法权益，我国出台了《外商投资法》，这部法律的诞生是我国外商投资领域的一次重大改革与创新，具有深远的意义和影响。
过去，我国在外商投资方面的法律规定相对分散，存在着不同法律法规之间的衔接不够紧密、政策不够统一等问题。
这在一定程度上给外商投资带来了不确定性和困扰，也影响了我国投资环境的吸引力。
而《外商投资法》的出台，实现了外商投资法律制度的统一和整合，为外商投资提供了更加稳定、透明和可预期的法律环境。
从法律体系的构建来看，《外商投资法》具有系统性和完整性。
它涵盖了外商投资的准入、促进、保护和管理等多个方面，形成了一个全面的法律框架。
在准入方面，实行了“准入前国民待遇加负面清单”管理制度。
这意味着，除了负面清单规定的领域外，外商投资企业在准入阶段享受与国内企业同等的待遇，大大提高了市场准入的透明度和可预测性，降低了外商投资的门槛。
在促进方面，《外商投资法》明确了政府对外商投资的促进职责。
政府要为外商投资企业提供政策咨询、项目对接等服务，优化投资环境。
同时，鼓励和引导外商投资投向高新技术、节能环保等领域，推动产业升级和经济结构调整。
这不仅有利于吸引更多高质量的外资，也有助于促进我国经济的可持续发展。
在保护方面，《外商投资法》为外商投资企业的合法权益提供了有力的保障。
法律规定，国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得利用行政手段强制转让技术。
同时，对于外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益，依法予以保护。
这为外商投资者吃下了一颗“定心丸”，增强了他们的投资信心。
在管理方面，《外商投资法》强调了依法管理和规范外商投资活动。
明确了外商投资企业的信息报告制度，加强了对外商投资的事中事后监管，同时也规范了政府的管理行为，防止权力滥用。
这有助于维护公平竞争的市场秩序，保障外商投资的健康发展。
我国现行境外投资管理制度的利弊分析及完善措施
我国现行境外投资管理制度的利弊分析及完善措施
朱颖 俐
【 摘
要】 ２０ ０ ２年 以来 我 国建立 了境 外 投资 管理 制度 体 系 现行 境 外 投资 管 理制 度 在促 进我 国境外 投资 ，
发展方 面有 积极 作用 ，但现 行 境外 投 资管 理制 度存 在 开办企 业 核 准 制度 的相 关 规 定与 项 目核准 及 外 汇资金 使 用核 准制 度 不一 致 的现 象 ， 以及 政府 对 境外 投 资 的引导 和扶 持 政 策有 限影 响 了境 外 投 资 的 发展 等 问题 ， 需要 完 善相 关措 施
［ ］《 外 直 接 投 资统 计 制 度 》 ３条 １ 对 第
３７ ・
・
《 太平洋学报》２ ０ ０ ９年 ，并结合 我 国对外直接投 资 的实 际情况 和特点 ，先后于 ２０ ０ ４年和 ２０ ０ ６年对此制度进行 了修改和完善 。该制度所 涉及 的对外直 接投资 的定 义 、 统计原则及计算 方法等都是 以经济合 作与发展组织 （ Ｅ Ｄ）关于外 国直接投 资的基 准定义》 第三版 ） 国际 ＯＣ ｛ （ 及 货 币基 金组织 ０Ｍｒ 国际收支手册 （ 五版 ） ） 第 为基础建立 的 【因此 ， 照该 制度进行对 外直接 ２ ］ 按 投资的统计工作 ， 本能够符合 国际惯例 ， 基 确保 统计数据 的准确性 。 在使用《 对外 直接投资统计 制度》 进行数据统计 之前 ， 国政府历 年公 布的对外投 资累计 我
理制度基本完 善 了上述 不足 ，在发展 我国境外投资方 面发挥着 积极 的作 用 ，但也存 在一些不
足， 需要进 一步加 以完善 。
一
、
现行境外投资管理制度在发展我 国境外投资 中的积极作用
中国关于外资管理体制改革的措施
中国关于外资管理体制改革的措施
中国关于外资管理体制改革的措施如下:
1. 放宽外资准入限制：中国逐步放宽了外资准入限制，例如在服务业、制造业、采矿业等领域取消了外资持股比例限制。
此外，中国还放宽了外国人在中国就业的条件和资格。
2. 加强外商投资合法权益保护：中国推出了一系列措施来保护外商投资的合法权益，例如建立外商投资投诉工作机制、加强对外商投资知识产权保护、完善外商投资企业投诉工作机制等。
3. 改革外商投资管理体制：中国对外商投资管理体制进行了改革，取消了外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，转而采用准入后国民待遇加负面清单管理模式。
同时，中国还加强了外商投资监管和反垄断执法力度。
4. 推进自由贸易港建设：中国正在推进自由贸易港建设，旨在打造开放度更高、便利度更深的国际化营商环境。
自由贸易港的建设将有利于外资在中国的集聚和辐射，推动中国开放型经济的发展。
外资管理体制改革是推进中国对外开放的重要举措之一。
通过放宽外资准入限制、加强外商投资合法权益保护、改革外商投资管理体制和推进自由贸易港建设等措施，中国致力于优化外商投资环境，提高对外开放水平，加强与世界各国的经贸往来。
中国外商投资法的改革与创新
中国外商投资法的改革与创新近年来，中国外商投资法经历了一系列的改革与创新。
这些改革举措旨在进一步开放中国市场、保护外商投资权益、优化投资环境，为吸引更多外国投资者提供便利条件。
本文将就中国外商投资法的改革与创新进行探讨。
一、废除外商投资负面清单制度过去，外商投资在中国市场面临一系列限制和限定，需要按照《外商投资产业指导目录》中负面清单的规定进行投资。
然而，随着中国外商投资法的改革，这一制度被废除。
现行的外商投资法所采用的“准入前国民待遇加负面清单管理制度”为外商投资提供了更加开放、便利的条件。
外国投资者只需要按照负面清单所列的限制内容进行规范，其他领域则可以享受与中国企业同等的待遇。
这一改革举措提升了外商投资的便利性和市场竞争力。
二、加强外商投资保护改革开放以来，中国对外商投资的保护力度不断加大。
外商投资法的改革进一步加强了对外商投资者的保护。
该法规定，外商投资者和外商投资企业在我国投资经营的合法权益受到法律保护，不得被侵犯。
此外，对于外商投资者在合同订立、履行、变更和终止等方面，提供了更加明确的法律保护措施，增强了外商投资者的投资信心。
三、优化投资环境为吸引外商投资者，中国努力优化投资环境，为外商提供更好的投资氛围和服务。
外商投资法对外商投资时的市场准入、营商环境、知识产权保护等方面进行了明确规定，加强了政府和法律的保护力度。
此外，外商投资者与境内投资者享有同等的法律地位，在经营活动中享有平等的权利和义务。
这些改革措施旨在为外商投资者提供更好的投资环境和平等竞争的市场机会。
四、促进外商投资与新兴产业的结合中国外商投资法的改革与创新还注重促进外商投资与新兴产业的结合。
针对新兴产业和战略性新兴产业，外商投资法明确规定，鼓励外商投资者加大对这些产业的投资力度，推动技术创新、资源共享和市场拓展。
这一改革举措进一步提升了外商投资与中国经济发展的融合度，推动了产业转型升级和经济结构优化。
综上所述，中国外商投资法的改革与创新为外商投资者提供了更加开放、便利的投资条件和保护措施。
论现阶段我国外商投资法的修改与完善
３４０ ） ３００
要 ： 国外商投资的法律法规 虽然经过清理和修改 ， 我 但仍然存在一些不适应 的方面。完善的方式 ：
在立法体制方面， 实行 以资本本位为支点的单轨制立法、 强立法的科 学性等 ； 法律 内容方 面， 增 在 实行 国民 待遇、 采取 Ｔ Ｉ ｓ ＲＭ 协议 未禁止的措施、 改与 Ｔ Ｉ ｓ 修 Ｒ Ｍ 协议不符的条款等。
２０ 年 ３ ０９ 月
河南社会科 学
ＨＥＮ ＡＮ ＯＣＩ Ｃ ＥＮ Ｓ Ｓ ＡＬ Ｓ Ｉ ＣＥ
Ｍａ ．２ ０ ｒ，０ ９ Ｖｏ ．７ Ｎｏ ２ １１ ．
第 １卷 ７
第 ２期
论现 阶段我 国外商投资法 的修 改与完善
罗 贤东
（ 上饶 师 范学院
摘
社科 部 ， 江西 上饶
《 加拿大外 国投资 法 》 主要是规定外 国投资者 的准入 、 限制 、 审查 、 监督及鼓励措施 。我 国是发展 中国家 ， 需要吸收和借鉴 其他 国家的优 秀成果来为社会主义建设服务。
由于历史 的原 因，我国在改革开放后不得不将对 内和对
资 比例 、 资的审批 、 资的待 遇 、 外 外 外资的保 护 、 对外资 的鼓
二、 我国外商投 资法 的立法完善 （ ） 一 立法体制方面的完善
套不同经济法制的做法将 不得不予 以改变 。在两套法制并轨
的条件下 ， 可考虑制定一部统一的外商投资企业法 典 ， 目 代替
前以 “ 三资” 企业法为主体的外 资法群 。 随着我国关于企业组 织法 （ 如公 司法 、 合伙企业 法 、 资企业 法等 ） 独 的健 全和完 善， 这些企业 组织法应统一适用于 国内设立 的公 司 、 企业 ， 包 括外商投资企业。如有关外商投资企业法中调整平等主体 之 间的经营管理活动的内容例如外商投资企业 的设 立 、 终止 、 内 部组织管 理机构 、 经营管理活动 、 法律 责任等 ， 直接适用公 司 法等有关法律的有关规定 。 同时修改公司法 ， 将外商投资企业 法 中规定 比较先进 的制度例如授权 资本 制与法定 资本 相结合
我国外商投资管理体制的改革与完善
我国外商投资管理体制的改革与完善作者：郝红梅来源：《中国经贸导刊》2011年第12期改革开放以来，我国的外商投资管理体制曾经历过几次重大改革，但总体看，改革仍停留在政府机构调整的技术层面，并没有真正解决涉及政府使命与功能的改革。
一、我国外商投资管理体制的特点（一）分级管理为调动地方积极性，我国吸收外资采取统一规划，分级管理的办法，国务院及其各职能部门负责研究制订外商投资有关政策，审批限额以上及特定投资项目，并指导地方政府及其各部门对外商投资进行管理；地方政府负责本地区外商投资的审批和管理工作，同时各地又根据当地情况采取不同的分级管理模式，一般按投资规模将审批权下放到所辖市、区、县。
这种管理体制的特点是中央及地方各部门各司其职，分工负责，避免了中央集权过多，统得太死，不利于调动地方积极性的弊端，同时也体现了我国的具体情况，适应了当前的开放水平和经济发展水平。
（二）逐一审批我国对外商投资的管理采取逐一审批制，主要体现为项目核准、投资引导和外汇管制等三方面。
目前，负责核准和审批外商投资项目的机构分别是国家发展改革委、商务部、工商总局、其他部门（如环保、土地和某些行业主管部门）及地方政府。
上世纪90年代中期前，我国对外资的管理集中体现在外商投资企业的生产经营阶段。
1995年，原国家计委、国家经贸委、外经贸部联合颁布《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》，对外资投资方向作系统规定。
之后，特别是加入WTO以后，政府对外商投资企业生产经营活动的管制大量减少，目前外商投资进入后的国民待遇已基本实现，在外资管理方面，今后重点在于外资准入前环节的审批。
二、当前外商投资管理体制存在的问题“十一五”期间，我国行政管理体制有所推进，但是深层次矛盾并没有解决，主要表现在：政府对微观经济运行干预过多，公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私等现象仍然存在。
外商投资的管理和服务改进研究
外商投资的管理和服务改进研究随着全球化进程的不断加速，越来越多的外商涌入中国市场。
中国政府鼓励外商投资，同时也要求外商必须遵守中国的法律法规、环境保护和安全生产等方面的要求。
在这样的背景下，外商投资的管理和服务成为了一个非常重要的问题。
本文将对外商投资的管理和服务改进进行研究探讨。
一、外商投资的管理1.背景中国外商投资的历史可以追溯到20世纪70年代初期。
当中国政府开放了国门，引进外资以扩大对外经济联系时，外商投资的管理被纳入到了政府的国家计划中。
但是，在这个过程中，由于缺乏法律法规的建设和不成熟的管理体系建设，外商投资的管理工作效果并不理想。
2.管理措施多年来，中国政府一直在加强对外商投资的管理，不断建设法制化、规范化的管理制度。
下面将介绍一些重点措施：（1）外商投资准入制度改革：自2017年6月起，中国政府实行了新版外商投资准入负面清单，取消了诸如“外交权”、“国有资产”等规定，放宽了外商投资准入限制。
（2）搭建外商投资服务平台：中国政府成立了外商投资服务平台，为外商提供投资咨询、审批、登记等一站式服务。
（3）保护外商投资：近年来，中国政府加强了知识产权等方面的保护，为外商投资提供更好的保障。
3.存在的问题和建议（1）投资准入门槛过高：外商投资在中国的门槛虽然已经降低，但仍然较高。
建议降低门槛，吸引更多的优秀外商投资进入中国市场。
（2）审批流程繁琐：外商投资审批流程过于繁琐，需要进行改进。
可以通过引入线上申请、自助办理等方式，简化审批流程。
（3）处罚措施缺乏明确性：目前，对于外商的违法违规行为，处罚措施缺乏明确性。
建议加强违法行为的监管，对于违规行为，要及时采取有效措施进行处理。
二、外商投资的服务1.背景随着外商投资规模的不断扩大，外商对于服务质量要求也不断提高。
如果中国不能够及时地提供符合外商要求的服务和支持，将会影响外商在中国的投资热情。
2.服务现状（1）投资政策宣传服务：中国政府和各地政府在全球范围内宣传中国的投资环境，吸引更多的外商投资。
中国外商投资管理的现状与问题分析
中国外商投资管理的现状与问题分析自改革开放以来，中国吸引了大量境外投资者的投资，外商投资逐渐成为我国经济发展的重要支柱之一。
然而，在外商投资的过程中，存在着许多问题和挑战，如何有效管理外商投资成为了一个亟待解决的问题。
本文将对中国外商投资管理的现状进行详细分析，探讨存在的问题并提出对策。
一、中国外商投资管理的现状1.外商投资总体情况中国自改革开放至今，吸引了大量外商投资。
截至2020年底，中国已经累计吸收外商直接投资2.5万亿美元。
据统计，2019年全年，中国外商投资实际使用外资1393.1亿美元，同比增长2.4%；其中，制造业引进外资增长10.3%，服务业引进外资增长6.3%。
可以看出，外商投资对我国经济发展的推动作用不可忽视。
2.外商投资政策我国对外商投资的政策也在不断完善。
2018年，《外商投资法》颁布实施，将外商投资管理纳入法治轨道，进一步促进外商投资的规范化和持续性。
同时，政府也在不断加快国际化营商环境建设，制定出台了一系列鼓励外商投资的政策，如扩大重点领域对外资开放、取消外商投资准入负面清单、实行国民待遇、大力改善营商环境等。
这些政策及措施的出台，增强了外商投资者的信心，吸引了更多的外商投资。
3.对外商投资的认可近年来，在国家大力推进创新驱动发展战略、智能制造等战略的推进下，一些外商投资项目受到了政府的鼓励和认可。
政府不仅加大对外商投资项目的资金扶持和服务保障力度，也对投资者提出了更高的要求，要求他们提高投资项目科技含量和技术含量。
二、问题分析虽然我国吸引外商投资的总体情况在不断提高，但同时也存在一些问题和挑战。
1.市场准入问题尽管我国已经取消多项外商投资准入限制和负面清单，但仍有部分领域仍存在准入壁垒和审批繁琐等问题。
这限制了一些外国企业的投资意愿，也影响了外商投资的质量和效益。
2.知识产权保护问题外商投资者普遍关注的问题之一是知识产权保护。
尽管我国加强了知识产权保护措施，但一些问题仍然存在，如假冒伪劣、侵权拷贝等，都会对外商投资带来负面影响。
论我国对外商投资的现状与完善
论我国对外商投资的现状与完善班级：姓名：授课老师：【内容提要】文章从我国外资立法的现状出发，分析了我国目前对外商投资的现状，特别是指出现行立法与国际法制的矛盾性，这种状况对我国即将加入WTO是不利的。
针对以上不足，提出了完善外资法的建议和观点：坚持科学立法，增强法律之间的协调性，加强外资法律的整理编纂工作，弱化税收优惠在投资环境中的作用，特别是修改现行法律中与WTO协定的不符之处，使之与国际法制相一致，促进我国外资法律与国际法制接轨。
随着社会和经济的发展，世界经济已逐渐向全球一体化发展，世界各国的经济依赖性增强、渗透性加剧。
国际投资对世界经济的发展起着举足轻重的作用。
每个国家经济的发展都离不开外国资本的支持，同时本国的资本又渗透到其他各国的经济中，对特定国家来说，每个国家都离不开资本输入和资本输出。
中国作为世界的一员，经济要发展，社会要进步，就离不开引进外资和输出资本，而中国是一个发展中国家，引进外资对中国当前的发展更为重要。
要引进和利用外资，我们首先要完善我国外资立法，创造一个良好的法制环境。
本文试从我国外资立法出发，剖析其不足，提出使其完善之建议。
自1979年以来，我国相继制订颁布了中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、外商投资企业所得税法等一批外资法规达60多种，运用法律手段来调整和管理外国投资。
到目前为止，我国外资法已形成一个由各种专项立法及相关的单行法律、法规相互联系的外国投资法体系。
纵观我国的外资法，在这近20年的实施过程中，确实得到了发展，并不断走向完备成熟，在鼓励和保护外资中起到了举足轻重的作用，但是仍有很多不尽如人意的地方，归纳起来，主要有如下不足：（一）缺乏系统性从立法主体来看，我国外资立法叠床架屋，既有权力机关制定的法律如各种单行立法，又有行政法规如各种单行法律的实施细则或条例，还有国务院主管部门制定的规章以及各种各样的地方性法规和规章，甚至还有尚未向社会公布的内部规定。
我国外商投资管理体制的改革与完善探微
我国外商投资管理体制的改革与完善探微作者：桑桦张宝日来源：《商情》2015年第28期【摘要】我国的外商投资管理体制在改革开放以来历经了数次变革，也取得一些成就，但从整体上看，这几次改革并没有实质性的触及政府的职能和使命，政府机构改革仍停留在浅表层面。
本文在简要介绍我国外商投资体制特点的基础上，对存在于我国当前外商投资体制中的问题进行分析，提出了必须进行改革和完善的论断，最后阐述了改革和完善的总体思路。
【关键词】外商投资管理体制改革完善一、我国外商投资管理体制具有的特点（一）逐一审批制度我国对外投资在外汇管制、投资引导和项目核准等方面采用是逐一审核制，并由工商总局、国家发改委、商务部以及土地、环保和其他行业主管部门按照审批权限对外商投资项目进行核准和审批，地方政府经授权也具有一定的审批权。
二十世纪九十年代中期，对外商投资企业的生产经营阶段进行管理是我国管理外资的集中体现。
加入WTO、特别是党的十八大后，我国政府大量减少了对外商投资企业生产经营活动的管制，并逐渐把工作的重点转移到外资准入环节的审批上来。
（二）分级管理模式在吸收外资方面，我国采取的统一规划、分级管理的模式，实践证明这种方式有利于地方积极性的调动。
外商投资相关政策的研究和制订以及特定投资项目和超限额项目的审批由国务院及其职能部门负责；地方政府及其职能部门在国务院及其相关职能部门的指导下对本地区的外商投资进行审批和管理，并从本地区的实际出发，进行分级管理，根据投资规模大小的不同分别把审批权向所辖县、区、市下放。
分级管理模式有利于各司其职，有效避免人浮于事、权利过于集中等弊端，不仅有效的调动了地方的积极性，同时也适应了我国当前的经济发展水平和开放水平。
二、存在于我国当前外商投资管理体制中的主要问题我国的行政管理体制在“十一五”期间得到了一定的推进，但在深层次矛盾解决问题上，收效甚微，主要表现在以下几个方面：（一）宏观调控和管理有待进一步加强当前，无论是国家发改委、商务部还是国家工商总局等政府机构都单独设有外资管理部门，在一定程度上，行政资源被分散了，管理职能难免出现脱空或交叉，部门间政策的矛盾和差异就会凸显出来，行政能力因为相互牵制而被削弱，很难全面实现执法意图，造成行政成本的浪费。
论中国外商投资法律制度之建设与完善
对外商投资企业现实中存在的抽逃出资， 假借关联交易转移资本、 资国际化的重要基 石。 而 进 一 步 着 力 扩 大 开 放， 持 续 激 发市 场活
空壳经营， 非法撤资等非法手段缺乏直接引用的制裁条文， 为投资 力， 更是需要强调相关法律实施的有效性和精准性。 只有通过继续
者开辟了法律的漏洞和扰乱市场机会的可趁之机。 针对此项不足， 对外商投资法律体系加以建设和完善， 加快建设经贸强国， 将对外
从原来的老外资三法发展到新时代下的新 《外商投资法》， 可
细的管制， 因此对于国内传统型发展企业可以给予一定的税收政策 以看出我国外商投资法律体系逐渐由从松散至完整， 从模糊至精细
倾斜和市场份额保护措施， 或是制定类似于保障措施的市场监督管 化， 逐步实现整体性建设与完善。 法治是最好的营商环境。 从改革
则变更潮流， 体现大国形象与担当的责任精神。 同时， 新 《外商投资法》 从法律层面明确了外商投资准入管理
制度， 规定了外商投资准入负面清单管理制度， 明确了外商投资准 入负面清单以外的领域， 并按照原则实施管理持续的国内外投资。 目前全国外商投资准入负面清单中的禁止内容相比于 ２０１７ 年版本的 负面清单少 １５ 项。 预计未来随着市场开放程度的提高， 负面清单的 内容将进一步减少， 实现更高程度的对外贸易投资开放。
（三） 国家建立外商投资信息报告制度和安全审查制度 我国现行外商投资信息报告主要涉及外商投资企业向商务主管 部门报送包括外商投资企业设立、 变更信息， 以及外商投资企业报
作者简介： 董斌 （１９９７ －） ， 男， 福建师范大学经济学院在读研究生， 研究方向： 国际贸易与投融资管理。
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送的每年投资在内的等等经营相关信息。 新 《外商投资法》 以法律 可见， 新 《外商投资法》 固然存在开拓性的意义， 但仍处于亟待
论我国外汇管理体制的完善与创新
论我国外汇管理体制的完善与创新随着我国经济的不断发展，外汇管理体制的完善与创新成为了当下最为重要的问题之一。
外汇管理体制是指国家对外汇市场进行宏观调控与监管的机制，其重要性不言而喻。
在今天的经济环境下，外汇管理体制的健康与有效实施已经成为了确保国家经济稳步发展的重要支撑。
目前我国外汇管理体制还存在着一些问题，例如外汇管制过于严格、外汇交易流程繁琐等。
为了解决这些问题，我国政府一直在不断地完善和创新外汇管理体制。
这一方面体现在我国加入WTO后逐步放宽了对外资的管制，开放了境内外汇市场，实现了一定程度的自由化。
另一方面，我国还开始采取了一系列创新措施，如设立外汇市场部门、创立外汇培训机构等。
其中最具代表性的措施莫过于建立以人民币为基础的跨境贸易结算体系，即人民币国际化。
人民币国际化的建立使得国内企业在跨境贸易结算中可以使用自己的货币，避免外汇风险，同时也提高了人民币的国际地位。
在外汇管理体制的完善与创新上，我国还需要做到以下几点：一、加大对外汇管理的法律监管。
无论是对个人还是对企业，外汇管理都涉及到众多法律问题。
因此，在外汇管理中，政府应该积极采取一系列措施，包括加大对违法行为的处罚力度，以及严格规范外汇市场的交易环节等。
二、加强对于外汇市场的监测。
这是外汇管理工作的基础，只有不断地加强外汇市场的监测，才能对市场的波动和变化有所反应。
因此，我国政府应加大对外汇市场的监测力度，不断完善市场数据和信息的收集和交流机制。
三、大力发展外汇交易市场。
外汇交易是国际收支平衡的重要手段，也是维护金融稳定和互利互惠贸易的必要手段。
因此，我国应该积极发展外汇交易市场，建设外汇交易平台，并加强与国际外汇市场的联系与合作，通过发展外汇交易市场，提升国家在国际贸易中的影响力。
四、加强学术研究和人才培养。
外汇管理体制是一个比较复杂的领域，需要广泛的学术研究和人才培养。
因此，我国应该加强对外汇管理的基础和周边领域的研究力度，同时加大对人才培养的支持力度，以人才保障来推进外汇管理体制的创新和完善。
外商投资环境的优化与提升
外商投资环境的优化与提升外商投资是推动经济发展的重要力量，近年来我国的外商投资环境不断优化，但还面临着一些挑战。
为提升外商投资环境，需要全方位、多角度地推进改革，吸引更多的外商投资，促进经济的稳中向好发展。
一、法律法规的完善法律法规是建立良好外商投资环境的重要保障。
近年来，我国对外商投资法、外商投资企业管理条例等法律法规进行了不断修订与完善，大大增强了外商投资的可预期性和稳定性。
然而，对于一些非特殊领域，政府仍需要减少对外商投资的限制，开放更多领域，提高对外商投资的准入门槛，推行更为公正、透明、便捷的外商投资管理制度，以吸引更多的外商投资。
二、经济制度的改革经济制度的改革是优化外商投资环境的关键。
我国应加大对外开放力度，结合内部经济体制改革，加快建立和完善市场经济体系，提高市场化自主决策的能力，同时加强对市场行为的监管，确保市场竞争的公平性。
此外，还应加强知识产权保护，营造公正、开放、透明的商业环境，帮助外商企业提升品牌效应和市场份额，增强外商投资的信心和动力。
三、贸易便利化和创新基础设施贸易便利化和创新基础设施是吸引外商投资的另一个重要因素。
这里的“贸易便利化”可以指的是降低关税，优化进出口流程等。
比如通过“单一窗口”服务体系优化商业投资贸易环境，简化手续、加强执法监管等。
而创新基础设施则包括数字经济与智能技术，构建创新驱动的产业链、提升创新能力，加速数字化、智能化转型，提高生产效率、产品质量，进而优化外商投资的营商环境。
四、营商环境的改善营商环境是影响外商投资的重要因素。
我国在营商环境的改善方面已经取得一些成果，但还有很多需要完善的地方。
比如，在减税降费、取消行政审批等方面均还存在不少瓶颈，需要政府继续加强改革，简化办事流程，提高行政效能，增强服务质量。
此外，中国应提高工作效率，优化社会治理，加强卫生环境、公共安全等方面的建设，以提升相关产业的发展水平和吸引力。
五、产业培育与升级产业培育和升级是优化外商投资环境的长期举措。
我国外商投资法的修订意义论文
我国外商投资法的修订意义论文外商投资法作为我国调整涉外活动的立法依据，对经济的发展产生着重要的影响。
但当前的实际情况是，外商投资法并未恰当、充分的发挥其法律效果，就目前的外商投资发展形势来看，我国外商投资法需要进一步修订和完善，为外商投资法的发展与革新探寻一条崭新的道路，以促进我国的市场经济健康有序地发展。
一、外商投资法的发展与影响一外商投资的放宽外商投资法着重强调对外商投资的放宽，并为其提供政策上的支持，以充分利用外资来发展经济，为外商投资企业开放优惠空间。
开放国内市场，对产品进出口限制予以放宽。
另外，对部分外商投资设立特殊优惠，主要面向于港、澳、台及华侨同胞。
2001 年，我国正式加入WTO。
外商投资法需要严格按照国际贸易组织的投资规则来进行修订，明确对外商投资的法律要求，外汇收支平衡要求、当地成分要求、出口实绩要求以及生产计划备案要求等四项限制措施被取消，外商投资企业具有自主经营权及自助购买权。
二拓宽外商投资领域在放宽外商投资限制的基础上，进一步修订和完善外商投资法。
外商投资被“鼓励”和“允许”的领域范围扩大，而“限制”和“禁止”的范围缩小，区别性吸引和吸收外资，控制对外开放。
就目前的形势来看，我国越来越多的产业领域开始吸引到外商投资企业的目光。
为了促进产业平衡的发展，外商投资法需要进行修改与完善。
随着税制并轨的实现，基于普惠制度和税收优惠政策外商投资企业的“次国民待遇”的局限得以有效降低，“超国民待遇”得以终结，开始向外商投资企业适用性征收增值税、消费税、营业税，公平、公正的对待外商投资，建立具有保障性和开放性的环境，实现国民待遇，更好的吸引外资。
二、外商投资法的问题所在一双轨制立法存在缺陷目前，外商投资企业的发展呈现出良好的态势，但是外商投资活动当中，外资投资法的滞后性逐渐暴露出来，和外商投资企业存在着一定的`矛盾，这是由于双轨制立法存在一定的缺陷。
双轨制立法是针对国内企业和国外企业的立法模式，但是缺乏一定的协调性，这也是导致外资法体系杂乱的原因。
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外商投资管理体制论文改革与完善论文：我国外商投资管理
体制的改革与完善
改革开放以来，我国的外商投资管理体制曾经历过几次重大改革，但总体看，改革仍停留在政府机构调整的技术层面，并没有真正解决涉及政府使命与功能的改革。
一、我国外商投资管理体制的特点
（一）分级管理
为调动地方积极性，我国吸收外资采取统一规划，分级管理的办法，国务院及其各职能部门负责研究制订外商投资有关政策，审批限额以上及特定投资项目，并指导地方政府及其各部门对外商投资进行管理；地方政府负责本地区外商投资的审批和管理工作，同时各地又根据当地情况采取不同的分级管理模式，一般按投资规模将审批权下放到所辖市、区、县。
这种管理体制的特点是中央及地方各部门各司其职，分工负责，避免了中央集权过多，统得太死，不利于调动地方积极性的弊端，同时也体现了我国的具体情况，适应了当前的开放水平和经济发展水平。
（二）逐一审批
我国对外商投资的管理采取逐一审批制，主要体现为项目核准、投资引导和外汇管制等三方面。
目前，负责核准和审批外商投资项目的机构分别是国家发展改革委、商务部、
工商总局、其他部门（如环保、土地和某些行业主管部门）及地方政府。
上世纪90年代中期前，我国对外资的管理集中体现在外商投资企业的生产经营阶段。
1995年，原国家计委、国家经贸委、外经贸部联合颁布《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》，对外资投资方向作系统规定。
之后，特别是加入wto以后，政府对外商投资企业生产经营活动的管制大量减少，目前外商投资进入后的国民待遇已基本实现，在外资管理方面，今后重点在于外资准入前环节的审批。
二、当前外商投资管理体制存在的问题
“十一五”期间，我国行政管理体制有所推进，但是深层次矛盾并没有解决，主要表现在：政府对微观经济运行干预过多，公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私等现象仍然存在。
行政管理体制存在的这些问题必然体现在外商投资管理工作中。
（一）宏观管理与调控比较薄弱
目前，商务部、国家发展改革委、国家工商总局等政府机构都设有相关的外资管理部门，行政资源在一定程度上是分散的，管理职能的交叉或脱空，容易引发部门间政策的差
异或矛盾，行政能力常常面临来自其他政府部门以及地方政府的掣肘，执法意图难以全面实现。
由于缺乏具有权威性和高效率的外商投资管理机构，行政决策缓慢、效率不高，审批层次、部门、程序、环节和项目过多，政府机构无法集中精力搞好监管和调控。
管理机构的分散同时还导致没有一个部门能够从国家层面统筹承担、深入研究和解决吸收外资的重大政策和超前性、深层次的战略问题。
（二）监管透明度和效率低，未形成合力
目前，外资管理机构承担了监管和发展的双重职能。
由于政策制定与监管职能集于一身，外资管理部门往往陷入纷繁复杂的协调、审批工作之中，行政执法的滞后性和非持续性比较明显，导致很多市场违规行为未能得到及时制止。
有些省市将项目审批权层层下放，过于分散，导致外资投向不合理、重复引进等现象。
目前，外资监管工作透明度和效率也比较低，工商、税务、外汇、环保、土地、科技、劳动保障等有关部门的合作和信息共享不够，未形成合力。
（三）以服务为主要内容的绩效评估和行政问责制度缺位
监管机构的组织形式固然重要，但不能代替最根本的东西——正确的监管理念和有效的约束机制。
从美国、英国、新加坡等国的外经贸管理体制以及职能部门的设置来看，国
际上比较流行的政府外经贸管理职能多以服务于企业为主，为企业的发展提供资源类帮助，而不是以管理为主，在管理方面多以制定法规为主，管规划、管政策、管标准，很少涉及行政审批类。
应该说，目前我国政府机构服务的理念已经形成，但由于分工体制和问责机制等相关制度安排没有形成，真正落实和体现服务职责还有很大距离。
三、我国外商投资管理体制改革的必要性
“十一五”期间，外商投资管理体制改革主要围绕着三个方面进行：继续削减和调整审批事项，提高透明度；依法管理外商投资活动，强化服务和监管职能；进一步提高外商投资的自由、便利程度。
改革体现了下放权限、简化程序、提高效率的原则，但从现实看，统一协调和有效监管的体制仍然缺位，我国外资管理体制的健全，还需要继续探索完善，任重道远。
（一）进一步提高吸收外资水平的需要
“十一五”期间我国实际利用外商直接投资达到4200
亿美元，每年都保持在800—1000亿美元左右的高水平。
我国已成为吸收外商投资大国。
但与此同时，外资本身存在的问题也日益显现，如投资结构低水平重复、产业结构与区域布局失衡等。
“十二五”期间，提高外商投资质量的要求将日益突出。
新的利用外资方式如股权投资基金、创业投资企
业的出现，对传统的外商投资管理模式带来了挑战；随着人民币国际化进程的推进，资本项目逐渐开放，也将给现行管理体制带来新的要求，需要及早准备应对。
（二）应对国际投资发展新趋势的需要
受金融危机和世界经济增长放缓的影响,全球外国直接投资增长将面临一系列风险因素，但从中长期发展看，仍将朝着稳定的方向发展。
新一轮国际直接投资增长有两个显著特点：一是低碳与生态经济将引领新一轮产业革命的方向，创造新的市场需求和产业转移。
二是国际资本对政府信用、法律执行、人文环境的选择性明显加强。
当今世界，各国之间的竞争是企业之间竞争力的较量，也是经济体制和政府行政能力与效率的较量。
“十二五”期间，中国如果要继续保持引资优势，在投资软环境建设上领先于其他新兴国家是十分必要的。
四、外商投资管理体制改革的总体思路
十七大报告提出要“探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制；减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”。
“十二五”期间外商投资管理体制改革应朝着这个方向继续推进，通过改革实现“两个根本转变”：政府职能向创造良好投资环境、提供优质公共服务、维护公平竞争的根本转变，政府
管理方式向规范有序、公开透明、便利高效的根本转变。
（一）总体开放，适度管理，定向促进
经过30年的发展以后，中国的吸收外资又走入了一个比较困惑的时期，认识上的模糊和徘徊不前、理论分歧和争议在一定程度上影响到了政府决策部门。
现阶段而言，只要中国与发达国家之间还存在着技术差距，就存在利用外资的必要性。
因此，在战略上必须首先对外资经济地位做出判断，摈弃偏于限制与防范的指导思想，从总体开放、适度管理、定向促进的角度对外商投资实施监管，按照“中性外资政策”的原则来构建监管框架，核心是国民待遇，公平的政策环境和竞争机会，相对规范的市场监管体系。
（二）建立外资管理体系的权威性
可考虑分三个阶段逐步推进：
第一阶段，大体上保持原有的分段监管模式，但在广泛征求意见的基础上，对现行的外商投资行政审批项目再进行科学的评估论证，进一步削减行政审批权，设立合理行政审批规模，完善行政审批的运行、管理和监督机制，使行政审批范围最小化，提高行政效率。
第二阶段，从分段监管向统一监管迈进一步，在中央层面建立高层次的协调机制——国家外资委员会，由中央直接领导，超脱部门利益，在部门林立的外商投资监管体系中起
到综合协调的作用，从更宏观的层面把握中国吸收外资战略方向。
成员部门应包括相关的国家经济职能部门，其基本职能是负责制定外资产业政策和有关国家安全的外资准入审批。
从级别上来说，国家外资委应采取国家外资问题部长联席会议制度，是一个高于各部委的高层次议事决策机构，这便于对外资进行统合管理，提高解决问题的效率，同时也可以更快地与最高决策层直接建立沟通。
第三阶段，遵循精简、统一、效能的原则，把政府部门中职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免职能交叉，建立起适应服务型政府、责任政府、法治政府要求的现代政府大部门体制。
（三）外资监管实现从行政手段向法律手段的转变
在市场经济条件下，政府投资监管的目的主要是营造公平竞争环境、保证市场机制正常发挥作用和最终实现社会资源的最优化配置。
以往的“三资企业”，看似市场主体自治行为，但最后经济责任的承担者实际上是国家，因为有些涉外经济合同的签订和履行对国家经济发展有重要影响。
所以，有效保护国家经济安全是强化外商投资监管的现实要求。
必须有效防止地方政府、各类企业片面追求经济效益和眼前利益、不顾环境健康和可持续发展的行为，加强对外商投资企业的生产经营行为的监管、引导，从而更好发挥外商
投资对我国经济社会发展的正面效应。
但未来的监管，应该实现从行政手段向法律手段转变，更多的依靠各种标准进行，必须进行信息披露，监管的规则、程序、决策要公开透明，立法与执法能平等地对待所有市场经济主体，真正实现外商投资体制的国际化。
（四）取消对一般性外商投资的审批制度
从改革开放开始，我国就对外商投资实行全面、严格的审批管理，近年来，从中央到地方都认识到提高工作效率是改善投资环境的重要一环，但层层审批的方式仍然占了主流，行政效率并没有得到根本性改善，项目审批登记制仍未进入实质性操作阶段。
而大多数国家对公司的设立采取准则主义，即除特殊行业经营外，采取申请注册办法。
因此，有必要改变目前对于外商投资的审批管理办法，将逐一审批转变为选择性审批，规范外商投资过程中行政审批权和私权之间的关系，只对特定领域、特定项目的外商投资进行准入前的审批，对于涉及当事人有权自主决定的商业判断的内容由当事人自主决定。