4-4 国民经济评价
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(1)项目产出物直接出口、间接出口和替代进口；
(2)项目投人物直接进口、间接进口和减少出口。
• 直接进口投入物的影子价格（到厂价）=到 岸价（CIF)×影子汇率＋进口费用
• 直接出口产出物的影子价格（出厂价）=离 岸价（FOB) ×影子汇率－出口费用
• 其中，影子汇率是指外汇的影子价格，应 能正确反映国家外汇的经济价值，由国家 指定的专门机构统一发布。
• 4）财务分析要进行盈利能力分析、偿债能力分析、 财务生存能力分析；而经济分析只有盈利性，即 经济效率分析。
• 经济分析与财务分析相同之处主要是：
1）两者都使用效益与费用比较的理论方法；
2）遵循效益和费用识别的有无对比原则；
3）根据资金时间价值原理，进行动态分析，计 算内部收益率和净现值等指标。
（二）经济效益和费用识别
• 项目的间接效益和间接费用的识别通常可 以考察以下几个方面：
• 1）环境及生态影响效果。
• 2）技术扩散效果。
• 3）“上、下游”企业相邻效果。
• 4）乘数效果。是指项目的实施使原来闲置 的资源得到利用，从而产生一系列的连锁 反应，刺激某一地区或全国的经济发展。
• 识别计算项目的外部效果不能重复计算。已经在 直接效益和费用中计入的不应再在外部效果中计 算。还要注意所考虑的外部效果是否确应归于所 评价的项目。考虑外部效果时要避免发生重复计 算和虚假扩大项目间接效益。
(6)比选和优化项目（方案）的重要作用 。
4．国民经济评价的步骤。 (1)搜集和整理有关数据资料。 (2)识别费用与效益。 (3)调整价格。 (4)计算费用和效益。 (5)填制有关表格，计算并分析评价指标。
5.经济分析与财务分析的异同与联系
• 经济分析与财务分析的区别在于：
1）两种分析的角度和基本出发点不同。财务分 析是站在项目的层次上，从项目的财务主体、投 资者角度，分析项目的财务效益和财务可持续性； 经济分析则是站在国家的层次上，从全社会的角 度分析评价比较项目对社会经济的效益和费用。
(2)社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使 用这些资源来满足项目的需要，项目直接费用表 现为社会因其他人被迫放弃使用这些资源而损失 的效益。
(3)项目的投人物导致进口增加或减少出口时，项 目直接费用表现为国家外汇支出的增加或外汇收 人的减少。
3．转移支付
• 项目的有些财务收人和支出，是社会经济内部成 员之间的“转移支付”，即接受方所获得的效益 和付出方所发生的费用相等。从社会经济角度看， 并没有造成资源的实际增加或减少，不应计作经 济效益或费用。
• 二、经济评价
（一）项目的国民经济评价概述
1．项目国民经济评价的含义。
• 指按照资源合理配置的原则，从国家整体 角度和社会需要出发，采用影子价格、影 子汇率、影子工资、社会折现率等经济评 价参数（或称国家参数），计算和分析国 民经济为投资项目所付出的代价（费用） 以及对国民经济所作的贡献（效益），以 评价投资项目在经济上的合理性。
• 在经济分析中应关注项目的外部性，对项 目产生的外部效果进行识别，习惯上把外 部效果称为间接效益和间接费用。间接效 益和间接费用就是由于项目的外部性所导 致的项目对外部的影响，而项目本身并未 因此实际获得收人或支付费用。
• 间接效益是指由项目引起，在直接效益中 没有得到反映的效益。
• 间接费用是指由项目引起而在项目的直接 费用中没有得到反映的费用。
• 进行项目的经济分析时，项目的主要投人物和产出 物，原则上应采用影子价格。
3.市场定价货物的影子价格
• 进行项目经济分析应采用市场价格作为市场定价 货物的影子价格的基础，另外加上或者减去相应 的物流费用作为项目投人物或产出物的“厂门口” （进厂或出厂）影子价格。
1）可外贸货物影子价格
• 项目使用或生产可外贸货物，将直接或间接影响 国家对这种货物的进口或出口。包括：
（三）经济效益与费用的估算
1.经济效益与费用的枯算原则 1）支付意愿原则 ； 2）受偿意愿原则 ； 3）机会成本原则 ； 4）实际价值计算原则 。 2.经济效益与费用的估算价格——影子价格的概念 • 影子价格依据经济分析的定价原 则测定，反映项目 的投人物和产出物真实经济价值，反映市场供求关 系，反映资源稀缺程度，反映资源合理配置的要求。
• 货物A的影子价格为：100×8.64 +50=914 （元／吨）
• 货物B的影子价格为：100 × 8. 64-40＝ 824（元／吨）
2）市场定价的非外贸货物影子价格
（1）价格完全取决于市场的，且不直接进出 口的项目投入物和产出物，按照非外贸货 物定价，其国内市场价格作为确定影子价 格的基础，并按下式换算为到厂价和出厂 价：
1 ．经济效益和费用识别的基本要求 (1)对经济效益与费用进行全面识别 ； (2)遵循有无对比的原则 ； (3)合理确定经济效益与费用识别的时间跨 度；
(4)正确处理“转移支付 ； (5)遵循以本国社会成员作为分析对象的原 则。
2.直接效益与直接费用 1）直接效益 • 项目直接效益是指由项目产出物产生的并在项目 范围内计算的经济效益，一般表现为项目为社会 生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样 的服务所产生的效益。 • 项目直接效益有多种表现： (1)项目产出物用于满足国内新增加的需求时，项 目直接效益表现为国内新增需求的支付意愿。 (2）项目的产出物用于替代其他厂商的产品或服 务，使被替代厂商减产或停产，从而使其他厂商 耗用的社会资源得到节省，项目直接效益表现为 这些资源的节省。
(3)项目的产出物直接出口或者可替代进口商品导 致进口减少，项目直接效益表现为国家外汇收人 的增加或支出的减少。
以上所述的项目直接效益大多在财务分析中能够 得到反映。对于价值失真的直接效益在经济分析 中应按影子价格重新计算。
(4)某些行业的项目，其产生的效益有特殊性，不 可能体现在财务分析的营业收人中。
2）直接费用
是指项目使用投入物所产生并在项目范围内计算 的经济费用，一般表现为投人项目的各种物料、 人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资 源的消耗。
• 项目直接费用也有多种表现：
(1)社会扩大生产规模用以满足项目对投人物的需 求时，项目直接费用表现为社会扩大生产规模所 增加耗用的社会资源价值。。
（3）如果项目产出物或投人物数量大到影响 了其市场价格，导致“有项目”和“无项 目”两种情况价格不一致，可取两者的平 均值作为确定影子价格的基础。
• [例10-2]某特大型中外合资经营石化项目生产的产 品中包括市场急需的聚丙烯产品，预浏的目标市 场价格为9000元／吨（含梢项税），项目到目标 市场运杂费为100元／吨，在进行经济分析时， 聚丙烯的影子价格应如何确定？
• 经济分析中，项目的转移支付主要包括：项目 （企。业）向政府缴纳的大部分税费（除体现资 源补偿和环境补偿的税费外）、政府给予项目 （企业）的各种补贴、项目向国内银行等金融机 构支付的贷款利息和获得的存款利息。
• 在财务分析基础上调整进行经济分析时，要注意 从财务效益和费用中剔除转移支付部分。
• （三）间接效益与间接费用
2．项目国民经济评价的对象和目ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。
• 根据我国目前的实际条件和可能，国家规定只对 如下类型的项目进行国民经济效益评价。
(1)涉及国民经济若干部门的重大工业投资项目和 重大技术改造投资项目；
(2)严重影响国计民生的投资项目； (3)有关稀缺资源的开发利用项目； (4)涉及产品或原材料进出口或替代进出口的投资 项目，以及产品和原材料国内价格明显失真的投 资项目；
• 投入物影子价格（到厂价）=市场价格+国 内运杂费
• 产出物影子价格（出厂价）=市场价格-国内 运杂费
（2）产出物的影子价格是否含增值税销项税额，投 人物的影子价格是否含增值税进项税额，应分析 货物的供求情况，采取不同的处理。
• 项目产出物。
①若项目产出物需求空间较大，项目的产出对市 场价格影响不大，影子价格按消费者支付意愿确 定，即采用含税的市场价格。
2）项目效益和费用的含义和范围划分不同 。财 务分析只根据项目直接发生的财务收支，计算项 目的直接效益和费用；经济分析则从全社会的角 度考察项目的效益和费用，不仅要考虑直接的效 益和费用，还要考虑间接的效益和费用。
3）财务分析与经济分析使用价格体系不同，财 务分析使用预测的财务收支价格，经济分析则使 用影子价格。
(5)技术引进项目及中外合资经营、合作经营项目。
3.经济评价的作用
(1)正确反映项目对社会经济的净贡献，评 价项目的经济合理性 ;
(2)为政府合理配置资源提供依据 ;
(3)政府审批或核准项目的重要依据 ;
(4)为市场化运作的基础设施等项目提供财 务方案的制订依据 ;
(5)有助于实现企业利益与全社会利益有机 地结合和平衡 ;
②若项目产出物用以顶替原有市场供应的，也即 挤占其他生产厂商的市场份额，应该用节约的社 会成本作为影子价格，这里节约的社会成本是指 其他生产厂商减产或停产所带来的社会资源节省。 对于市场定价的货物，其不含税的市场价格可以 看作其社会成本。
• 项目投入物。
①若该投入物的生产能力较富裕或较容易扩容来 满足项目的需要，可通过新增供应来满足项目需 求的，采用社会成本作为影子价格，这里社会成 本是指社会资源的新增消耗。
• ①成本分解法
• ②支付意愿法
• ③机会成本法
• 6.特殊投入物影子价格
• 1）劳动力的影子价格—影子工资
• 指体现国家和社会为拟建项目使用劳动力 而付出的代价。影子工资一般由劳动力的 边际产出（即指一个投资项目占用的劳动 力，在其他使用机会下可能创造的最大效 益）和劳动力就业或转移而引起的社会资 源消耗两部分组成。在国民经济评价中， 影子工资作为费用计人项目的经营成本。
• [解答]经预测，在相当长的时期内，聚丙烯市场需 求空间较大，项目的产出对市场价格影响不大， 应该按消费者支付意愿确定影子价格，也即来用 含增值税悄项叔坛领的市场价格为基础确定其出 厂影子价格。该项目应该采用的聚丙烯出厂影子 价格为：9000-1000= 8900（元／吨）。
4.不具备市场价格的产出效果的影子价格
• 进口费用和出口费用是指货物进出口环节 在国内所发生的各种相关费用。
• [例10-1]某货物A进口到岸价为100美元／吨， 某货物B出口离岸价也为100美元／吨，用 影子价格估算的进口费用和出口费用分别 为50元／吨和40元／吨，影子汇率1美元＝ 8.64人民币元，试计算货物A的影子价格 （到厂价）以及货物B的影子价格（出厂 价）。
对于价格受到管制的货物，其社会成本通过分解 成本法确定。若通过新增投资增加供应的用全部 成本分解，而通过挖潜增加供应的，用可变成本 分解。
②若该投人物供应紧张，短期内无法通过增产或 扩容来满足项目投人的需要，只能排挤原有用户 来满足项目的需要时，影子价格按支付意愿确定， 即采用含税的市场价格。
• 若没有可能判别出产出物是增加供给还是 挤占原有供给，或投人物供应是否紧张， 此时也可简化处理为：产出物的影子价格 一般采用含税的市场价格；投人物的影子 价格一般采用不含税的市场价格，但这种 方法要慎重采用。
• 某些项目的产出效果没有市场价格，或市场价格 不能反映其经济价值，特别是项目的外部效果往 往很难有实际价格计量。对于这种情况，应遵循 消费者支付意愿和（或）接受补偿意愿的原则， 采取以下两种方法测算影子价格。
（1）根据消费者支付意愿的原则，通过其他相关 市场信号，按照“显示偏好”的方法，寻找揭示 这些影响的隐含价值，间接估算产出效果的影子 价格。
（2）按照“陈述偏好”的意愿调查方法，分析调查 对象的支付意愿或接受补偿意愿，通过推断，间 接估算产出效果的影子价格。
5. 政府调控价格货物的影子价格
• 我国尚有少部分产品或服务，如电、水和 铁路运输等，不完全由市场机制决定价格， 而是由政府调控价格。政府调控价格包括： 政府定价、指导价、最高限价、最低限价 等。这些产品或者服务的价格不能完全反 映其真实的经济价值。
• 可以采用调整项目范围的办法，解决项目外部效 果计算上的困难。由于项目外部效果计算上的困 难，有时可以采用调整项目范围的办法，将项目 的外部效果变为项目以内。调整项目范围的一种 方法是将项尽的范围扩大，将具有关联性的几个 项目合成一个“项目群”进行经济分析，这样就 可以将这几个项目之间的相互支付转化为项目内 部，从而相互抵消。
(2)项目投人物直接进口、间接进口和减少出口。
• 直接进口投入物的影子价格（到厂价）=到 岸价（CIF)×影子汇率＋进口费用
• 直接出口产出物的影子价格（出厂价）=离 岸价（FOB) ×影子汇率－出口费用
• 其中，影子汇率是指外汇的影子价格，应 能正确反映国家外汇的经济价值，由国家 指定的专门机构统一发布。
• 4）财务分析要进行盈利能力分析、偿债能力分析、 财务生存能力分析；而经济分析只有盈利性，即 经济效率分析。
• 经济分析与财务分析相同之处主要是：
1）两者都使用效益与费用比较的理论方法；
2）遵循效益和费用识别的有无对比原则；
3）根据资金时间价值原理，进行动态分析，计 算内部收益率和净现值等指标。
（二）经济效益和费用识别
• 项目的间接效益和间接费用的识别通常可 以考察以下几个方面：
• 1）环境及生态影响效果。
• 2）技术扩散效果。
• 3）“上、下游”企业相邻效果。
• 4）乘数效果。是指项目的实施使原来闲置 的资源得到利用，从而产生一系列的连锁 反应，刺激某一地区或全国的经济发展。
• 识别计算项目的外部效果不能重复计算。已经在 直接效益和费用中计入的不应再在外部效果中计 算。还要注意所考虑的外部效果是否确应归于所 评价的项目。考虑外部效果时要避免发生重复计 算和虚假扩大项目间接效益。
(6)比选和优化项目（方案）的重要作用 。
4．国民经济评价的步骤。 (1)搜集和整理有关数据资料。 (2)识别费用与效益。 (3)调整价格。 (4)计算费用和效益。 (5)填制有关表格，计算并分析评价指标。
5.经济分析与财务分析的异同与联系
• 经济分析与财务分析的区别在于：
1）两种分析的角度和基本出发点不同。财务分 析是站在项目的层次上，从项目的财务主体、投 资者角度，分析项目的财务效益和财务可持续性； 经济分析则是站在国家的层次上，从全社会的角 度分析评价比较项目对社会经济的效益和费用。
(2)社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使 用这些资源来满足项目的需要，项目直接费用表 现为社会因其他人被迫放弃使用这些资源而损失 的效益。
(3)项目的投人物导致进口增加或减少出口时，项 目直接费用表现为国家外汇支出的增加或外汇收 人的减少。
3．转移支付
• 项目的有些财务收人和支出，是社会经济内部成 员之间的“转移支付”，即接受方所获得的效益 和付出方所发生的费用相等。从社会经济角度看， 并没有造成资源的实际增加或减少，不应计作经 济效益或费用。
• 二、经济评价
（一）项目的国民经济评价概述
1．项目国民经济评价的含义。
• 指按照资源合理配置的原则，从国家整体 角度和社会需要出发，采用影子价格、影 子汇率、影子工资、社会折现率等经济评 价参数（或称国家参数），计算和分析国 民经济为投资项目所付出的代价（费用） 以及对国民经济所作的贡献（效益），以 评价投资项目在经济上的合理性。
• 在经济分析中应关注项目的外部性，对项 目产生的外部效果进行识别，习惯上把外 部效果称为间接效益和间接费用。间接效 益和间接费用就是由于项目的外部性所导 致的项目对外部的影响，而项目本身并未 因此实际获得收人或支付费用。
• 间接效益是指由项目引起，在直接效益中 没有得到反映的效益。
• 间接费用是指由项目引起而在项目的直接 费用中没有得到反映的费用。
• 进行项目的经济分析时，项目的主要投人物和产出 物，原则上应采用影子价格。
3.市场定价货物的影子价格
• 进行项目经济分析应采用市场价格作为市场定价 货物的影子价格的基础，另外加上或者减去相应 的物流费用作为项目投人物或产出物的“厂门口” （进厂或出厂）影子价格。
1）可外贸货物影子价格
• 项目使用或生产可外贸货物，将直接或间接影响 国家对这种货物的进口或出口。包括：
（三）经济效益与费用的估算
1.经济效益与费用的枯算原则 1）支付意愿原则 ； 2）受偿意愿原则 ； 3）机会成本原则 ； 4）实际价值计算原则 。 2.经济效益与费用的估算价格——影子价格的概念 • 影子价格依据经济分析的定价原 则测定，反映项目 的投人物和产出物真实经济价值，反映市场供求关 系，反映资源稀缺程度，反映资源合理配置的要求。
• 货物A的影子价格为：100×8.64 +50=914 （元／吨）
• 货物B的影子价格为：100 × 8. 64-40＝ 824（元／吨）
2）市场定价的非外贸货物影子价格
（1）价格完全取决于市场的，且不直接进出 口的项目投入物和产出物，按照非外贸货 物定价，其国内市场价格作为确定影子价 格的基础，并按下式换算为到厂价和出厂 价：
1 ．经济效益和费用识别的基本要求 (1)对经济效益与费用进行全面识别 ； (2)遵循有无对比的原则 ； (3)合理确定经济效益与费用识别的时间跨 度；
(4)正确处理“转移支付 ； (5)遵循以本国社会成员作为分析对象的原 则。
2.直接效益与直接费用 1）直接效益 • 项目直接效益是指由项目产出物产生的并在项目 范围内计算的经济效益，一般表现为项目为社会 生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样 的服务所产生的效益。 • 项目直接效益有多种表现： (1)项目产出物用于满足国内新增加的需求时，项 目直接效益表现为国内新增需求的支付意愿。 (2）项目的产出物用于替代其他厂商的产品或服 务，使被替代厂商减产或停产，从而使其他厂商 耗用的社会资源得到节省，项目直接效益表现为 这些资源的节省。
(3)项目的产出物直接出口或者可替代进口商品导 致进口减少，项目直接效益表现为国家外汇收人 的增加或支出的减少。
以上所述的项目直接效益大多在财务分析中能够 得到反映。对于价值失真的直接效益在经济分析 中应按影子价格重新计算。
(4)某些行业的项目，其产生的效益有特殊性，不 可能体现在财务分析的营业收人中。
2）直接费用
是指项目使用投入物所产生并在项目范围内计算 的经济费用，一般表现为投人项目的各种物料、 人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资 源的消耗。
• 项目直接费用也有多种表现：
(1)社会扩大生产规模用以满足项目对投人物的需 求时，项目直接费用表现为社会扩大生产规模所 增加耗用的社会资源价值。。
（3）如果项目产出物或投人物数量大到影响 了其市场价格，导致“有项目”和“无项 目”两种情况价格不一致，可取两者的平 均值作为确定影子价格的基础。
• [例10-2]某特大型中外合资经营石化项目生产的产 品中包括市场急需的聚丙烯产品，预浏的目标市 场价格为9000元／吨（含梢项税），项目到目标 市场运杂费为100元／吨，在进行经济分析时， 聚丙烯的影子价格应如何确定？
• 经济分析中，项目的转移支付主要包括：项目 （企。业）向政府缴纳的大部分税费（除体现资 源补偿和环境补偿的税费外）、政府给予项目 （企业）的各种补贴、项目向国内银行等金融机 构支付的贷款利息和获得的存款利息。
• 在财务分析基础上调整进行经济分析时，要注意 从财务效益和费用中剔除转移支付部分。
• （三）间接效益与间接费用
2．项目国民经济评价的对象和目ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。
• 根据我国目前的实际条件和可能，国家规定只对 如下类型的项目进行国民经济效益评价。
(1)涉及国民经济若干部门的重大工业投资项目和 重大技术改造投资项目；
(2)严重影响国计民生的投资项目； (3)有关稀缺资源的开发利用项目； (4)涉及产品或原材料进出口或替代进出口的投资 项目，以及产品和原材料国内价格明显失真的投 资项目；
• 投入物影子价格（到厂价）=市场价格+国 内运杂费
• 产出物影子价格（出厂价）=市场价格-国内 运杂费
（2）产出物的影子价格是否含增值税销项税额，投 人物的影子价格是否含增值税进项税额，应分析 货物的供求情况，采取不同的处理。
• 项目产出物。
①若项目产出物需求空间较大，项目的产出对市 场价格影响不大，影子价格按消费者支付意愿确 定，即采用含税的市场价格。
2）项目效益和费用的含义和范围划分不同 。财 务分析只根据项目直接发生的财务收支，计算项 目的直接效益和费用；经济分析则从全社会的角 度考察项目的效益和费用，不仅要考虑直接的效 益和费用，还要考虑间接的效益和费用。
3）财务分析与经济分析使用价格体系不同，财 务分析使用预测的财务收支价格，经济分析则使 用影子价格。
(5)技术引进项目及中外合资经营、合作经营项目。
3.经济评价的作用
(1)正确反映项目对社会经济的净贡献，评 价项目的经济合理性 ;
(2)为政府合理配置资源提供依据 ;
(3)政府审批或核准项目的重要依据 ;
(4)为市场化运作的基础设施等项目提供财 务方案的制订依据 ;
(5)有助于实现企业利益与全社会利益有机 地结合和平衡 ;
②若项目产出物用以顶替原有市场供应的，也即 挤占其他生产厂商的市场份额，应该用节约的社 会成本作为影子价格，这里节约的社会成本是指 其他生产厂商减产或停产所带来的社会资源节省。 对于市场定价的货物，其不含税的市场价格可以 看作其社会成本。
• 项目投入物。
①若该投入物的生产能力较富裕或较容易扩容来 满足项目的需要，可通过新增供应来满足项目需 求的，采用社会成本作为影子价格，这里社会成 本是指社会资源的新增消耗。
• ①成本分解法
• ②支付意愿法
• ③机会成本法
• 6.特殊投入物影子价格
• 1）劳动力的影子价格—影子工资
• 指体现国家和社会为拟建项目使用劳动力 而付出的代价。影子工资一般由劳动力的 边际产出（即指一个投资项目占用的劳动 力，在其他使用机会下可能创造的最大效 益）和劳动力就业或转移而引起的社会资 源消耗两部分组成。在国民经济评价中， 影子工资作为费用计人项目的经营成本。
• [解答]经预测，在相当长的时期内，聚丙烯市场需 求空间较大，项目的产出对市场价格影响不大， 应该按消费者支付意愿确定影子价格，也即来用 含增值税悄项叔坛领的市场价格为基础确定其出 厂影子价格。该项目应该采用的聚丙烯出厂影子 价格为：9000-1000= 8900（元／吨）。
4.不具备市场价格的产出效果的影子价格
• 进口费用和出口费用是指货物进出口环节 在国内所发生的各种相关费用。
• [例10-1]某货物A进口到岸价为100美元／吨， 某货物B出口离岸价也为100美元／吨，用 影子价格估算的进口费用和出口费用分别 为50元／吨和40元／吨，影子汇率1美元＝ 8.64人民币元，试计算货物A的影子价格 （到厂价）以及货物B的影子价格（出厂 价）。
对于价格受到管制的货物，其社会成本通过分解 成本法确定。若通过新增投资增加供应的用全部 成本分解，而通过挖潜增加供应的，用可变成本 分解。
②若该投人物供应紧张，短期内无法通过增产或 扩容来满足项目投人的需要，只能排挤原有用户 来满足项目的需要时，影子价格按支付意愿确定， 即采用含税的市场价格。
• 若没有可能判别出产出物是增加供给还是 挤占原有供给，或投人物供应是否紧张， 此时也可简化处理为：产出物的影子价格 一般采用含税的市场价格；投人物的影子 价格一般采用不含税的市场价格，但这种 方法要慎重采用。
• 某些项目的产出效果没有市场价格，或市场价格 不能反映其经济价值，特别是项目的外部效果往 往很难有实际价格计量。对于这种情况，应遵循 消费者支付意愿和（或）接受补偿意愿的原则， 采取以下两种方法测算影子价格。
（1）根据消费者支付意愿的原则，通过其他相关 市场信号，按照“显示偏好”的方法，寻找揭示 这些影响的隐含价值，间接估算产出效果的影子 价格。
（2）按照“陈述偏好”的意愿调查方法，分析调查 对象的支付意愿或接受补偿意愿，通过推断，间 接估算产出效果的影子价格。
5. 政府调控价格货物的影子价格
• 我国尚有少部分产品或服务，如电、水和 铁路运输等，不完全由市场机制决定价格， 而是由政府调控价格。政府调控价格包括： 政府定价、指导价、最高限价、最低限价 等。这些产品或者服务的价格不能完全反 映其真实的经济价值。
• 可以采用调整项目范围的办法，解决项目外部效 果计算上的困难。由于项目外部效果计算上的困 难，有时可以采用调整项目范围的办法，将项目 的外部效果变为项目以内。调整项目范围的一种 方法是将项尽的范围扩大，将具有关联性的几个 项目合成一个“项目群”进行经济分析，这样就 可以将这几个项目之间的相互支付转化为项目内 部，从而相互抵消。