土方开挖应急救援预案

半坡国际广场土方开挖
应急方案
编制：
审核：
审批：
编制单位：中十冶半坡国际广场项目部
日期：2011年1月
目录
1、编制总则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2、工程概况 (2)
3、深基坑施工存在的危险因素及重大危险源辨识 (2)
4、组织体系及相关机构职责 (2)
5、基坑坍塌事故预警监控及预防措施 (3)
6、发生事故报告的紧急处置措施 (4)
7、事故应急救援信号及事故内部响应联络方法 (10)
8、重大事故应急处理部门联系电话 (10)
9、保障措施 (10)
1、编制总则
1.1 编制目的
规范深基坑施工过程中可能造成坍塌事故的事件以及坍塌事故的应急管理和应急响应程序，以便及时有效地实施应急救援工作，最大程度地避免事件恶化发展或事故扩大、避免或减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据
（1）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-86
（2）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
（3）《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-88
（4）《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
（5）《陕西省安全生产条例》
（6）《施工现场安全生产保证体系》（DBJ08-903-2003）
1.3 适用范围
本预案适用于本工程深基坑施工过程中可能发生的以下事件（事故）时的应对工作：
1) 基坑位移值已达到报警值时。

2) 基坑位移值已达到极限值时。

3) 基坑坍塌事故发生后。

4）高空坠落事故的发生。

1.4 工作原则
（1）以人为本，安全第一。

把保障人民群众的生命安全和身体
健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）依靠科学，依法规范。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（3）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的基坑安全监测、风险评估、预防对策、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2、工程概况及特点
半坡国际广场工程地点位于西安市灞桥区纺织城半坡立交东南角处，工程南侧为半坡博物馆、东侧为半引路、北侧为长乐路、西侧堡子村转盘，由西安宏峰实业有限公司开发，建筑面积约为330000㎡，由6栋31层及4栋12层组成。

本工程±0.000相当于绝对标高407.150m.工程基坑坡壁支护采用护坡桩，工程基坑开挖较深为-11.55m,开挖面积较大，采用整体大开挖形式。

3、深基坑施工存在的危险因素及重大危险源辨识
3.1 存在的危险因素
深基坑施工存在有人员高处坠落和落物打击以及围护结构渗
水、漏水和围护支撑结构破坏造成坍塌的危险因素。

预防深基坑施工过程中可能发生的坍塌事故是安全工作重点。

主要是防止支撑体系的强度破坏。

所采取的主要对策：
○1、是坚持按时空效应原理确定施工参数。

○2、是要在监测数据指导下，按时空效应原理组织均衡的快速施工。

○3、是处理好水，即完善好明水疏排和暗水降排措施。

○4、是安装支撑的及时性和安装质量以及日常检查监测。

○5、是严格控制好基坑周边的堆载物。

○6、是杜绝局部的超挖现象。

4、组织体系及相关机构职责
4.1 组织体系
应急救援组织体系由项目部应急救援指挥机构、公司总工办应急救援指挥机构、应急救援队三部分组成。

项目部应急救援指挥机构为项目部安全领导小组，综合协调指挥机构，为项目部、工程部具体承担事故应急管理工作。

项目部应急救援力量主要包括应急救援专业队、义务抢险队等。

项目部应急救援指挥机构各小组负责按照职责履行本小组的应急救援和保障方面的职责，负责制订并实施有关具体应急措施。

4.2 应急响应机构
1）项目组成人员：
总指挥：冯积奎电话：
副总指挥：朱建电话：
具体成员：周双艺、张兆思、张凯如、王培国、段光照、戴琪等有关人员
2）指挥部领导小组接到事故报告后：
○1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；
○2千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；
○3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和财产损失；
○4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据
○5、基坑坍塌事故预警监控及预防措施
5.1 坍塌事故预警监控措施
基于基坑坍塌事故可能带来的严重性后果，预防基坑施工过程中可能发生的坍塌事故是安全工作重点。

在施工过程中应对深基坑密切的监视并对可能出现的险情及时作出预警预报。

具体监控措施见下表3：
表3 预警监控及措施要点
项目部各班组应当加强对以上重大危险源的监控，对有可能引起基坑失稳、坍塌的重要险情时，必须立即采取有效措施消除重大危险，同时将相关信息向项目经理和项目总工报告。

当险情持续发展、不能得到有效控制时，项目经理应及时决策、宣布启动应急预案，同时向公司应急状态机构小组报告情况。

应急状态启动后，应急状态机构各职责人员均应驻守现场，随时待命，不得擅自离开。

基坑坍塌事故发生后，应按照分级管理的程序逐级上报。

坍塌现场有关人员应当立即向项目部负责人汇报，项目部负责人向公司负责人汇报。

紧急情况下，也可越级上报。

坍塌事故造成3人以上被掩埋的，单位负责人接到报告后，还应当立即报告当地政府部门汇报。

6、发生事故报告的紧急处置措施
6.1 事故报告原则
事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数和采取的应急措施等。

事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当直接或逐级报告相关部门、分公司负责人，以及主管领导。

（1）发生轻伤事故，应立即报告施工员、项目经理，并由项目部于三日内填写《工伤事故登记表》报工程部；
（2）发生重伤事故，除报告公司领导外，项目负责人应报告公司领导及总工办、办公室，并在2小时内向当地安监局、社保局、公安部门、行政主管部门和检察院报告；
（3）死亡事故发生后，在报告的同时，应按《应急准备与响应控制程序》要求，开展救援工作，防止事故扩大；
（4）发生火灾事故后，应立即报警；发生施工、设备、交通事故后，应立即向公司职能部门报告，并尽快通知其他相关部门。

6.2 事故报告内容
事故报告应包括如下内容：
（1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；
（2）事故发生的经过、伤亡人数、直接经济损失（估计数）；
（3）采取的应急措施及目前的控制情况；
（4）事故报告单位。

6.3事故处理流程图
事故调查组提出的事故处理意见和方法措施建议，应先由事故单位负责处理，并把处理意见上报总工办。

对于重伤、死亡或非伤亡的重、特大事故，管理者代表应组织、主持召开事故现场会，与会人员应包括事故单位相关人员，公司总工办、公司负责人部等有关负责人。

事故处理应按照“四不放过”的原则（“四不放过”原则，即事故原因不清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，事故的责任者没有受到处理不放过）进行，防止类似事故发生。

公司对事故处理结果，以通报形式下发各部门、分公司及项目经理部，达到事故预防的目的。

事故应急处理流程图：
图6-1 事故处理流程图
6.4现场抢救
事故发生后，项目部立即启动应急响应，超出项目部应急救援处置能力时，现场总指挥及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

6.5.1、项目部有关部门的响应
项目部由项目经理启动并实施本应急预案，组织应急救援，并
及时向上一级应急救援机构报告工作进展情况。

需要调动本公司内其他部门应急力量支援时，及时提出请求。

项目部各部门按照其职责和预案进行响应。

1）项目部安全部门的响应
（1）及时向上一级安全部门报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。

（2）开通与地方应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

（3）对可能或者已经引发公共安全卫生和社会安全突发事件的，及时上报地方相关部门。

（4）现场应急救援过程中，对救援过程进行安全检查和安全指导。

2）项目部工程部门的响应
（1）全力组织事故现场救援活动。

综合利用项目部自身的人力、物力资源有效组织救援，防止事故扩大。

（2）初期要以抢救人员为主，抢救的同时要防止次生事故的发生。

3）后勤部门的响应
（1）负责采购应急过程中所需物资。

（2）负责现场抢救人员的食物供应。

（3）负责应急响应期间内部与外部所投入资源的统计，以便应急结束后对外支付补偿。

（4）负责处理应急过程中可能发生的其它后勤性事务。

4）应急机构各小组响应
（1）总指挥：宣布启动应急救援预案，立即通知各小组进入应急状态；赶赴现场，及时决策，向各救援小组下达初步指令；救援过程中恰当适宜的决策。

（2）抢险救援组：充分调用现场可用的人力物力，第一时间组织抢救人员；在抢险救援中，注意过程安全，防止发生次生事故，造成事故扩大；组织工程抢险。

（3）伤员救护组：现场伤员急救处理；报警接警；转运伤员；随伤员到医院办理医疗手续。

（4）现场警戒疏散组：事故现场的警戒；受影响居民（行人、车辆）的疏散；安排外来救援车辆停放和人员安全通道。

（5）对外联络、媒体接待组：负责媒体接待；应急救援信息发布；按总指挥指令联系外援及做好各方沟通（上情下达、下情上达）。

（6）善后工作组：负责联系通知事故伤亡人员的家属；安抚伤亡人员家属。

（7）事故调查组：负责事故现场存照、事故救援情况记录；分析事故原因调查处理事故。

6.5.2指挥和协调
在启动应急救援预案后，各救援小组立即按照预案组织相关应急救援力量，在启动更高一级应急响应后，主动配合高一级救援组
织实施应急救援。

重大或特别重大的坍塌事故发生后，我局和我公司也应随即启动响应预案，全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。

并应成立公司级现场应急救援指挥部，负责现场应急救援的指挥，在公司级现场应急救援指挥部成立前，项目部和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，公司负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

6.5.3紧急处置
现场处置主要依靠本项目部、公司内的应急处置力量。

事故灾难发生后，项目部和公司按照应急预案迅速采取措施。

当事态特别严重、本公司内处置力量不足时，应报告当地人民政府应急救援机构，启动地方政府应急救援预案，此时将主要依靠地方行政区域内应急处置力量。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

6.5.4医疗卫生救助
事故导致多人受伤的情况下，应尽可能以当地“120”急救中心现场救护为主。

“120”急救中心在事发地负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

在“120”急救中心赶赴现场之前，现场应进行尽可能的急救，具体方式和步骤如下：
1) 尽快把压在人上面的土方、构件搬离，将受伤者抬出来并立即抢救。

2) 如伤员休克，应先处理休克。

处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。

3) 出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。

昏迷者应平卧、面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。

有骨折者，应初步固定后再搬运。

遇有凹陷骨折，严重的颅骶骨及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

4) 发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡。

抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩或单肩脊运。

5) 发现伤者物足骨折，不要盲目搬运伤者，应在骨折部位用夹板把伤者受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。

固定方法：以固定骨折处上、下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等。

无材料的情况下，上肢可固定在身侧、下肢与腱侧下肢缚在一起。

6) 遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持头低脚高的卧位，并注意保暖。

6.5.5应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

6.5.6群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
1) 项目部与当地派出所建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

2) 决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

3) 应急警戒疏散小组负责实施疏散、转移。

4) 启用应急避难场所。

5) 开展思想工作和解决群众生活问题。

6) 做好治安管理。

6.5.7社会力量的动员与参与
超出公司应急处置能力时，应向地区人民政府申请本行政区域内的社会力量支援，地方政府有关部门组织社会力量进行支援。

社会力量统一服从现场应急救援指挥部的工作指令。

6.6应急恢复
妥善处理事故后，要把事故处理的意见及方法措施建议上报，并写出《事故调查报告》，分析导致事故的原因，以防止类似事故的发生。

对应急物质进行检查清理，及时补充，确保应急资源和条件充足。

6.7应急结束
当遇险人员全部得救或得到救治，坍塌事故现场得以控制或恢复，环境、安全符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

由现场应急救援指挥机构宣布应急结束。

7、事故应急救援信号及事故内部响应联络方法
事故发生后在危险区边界设置警戒线及警戒人员，为红色条带，警戒人员配带红袖标。

8、重大事故应急处理部门联系电话
9、保障措施
9.1通信与信息保障
建立健全项目部应急救援信息系统和基坑安全监测信息报告处理系统；建立完善救援力量和资源信息数据库，为应急决策提供相
关信息支持。

9.2应急支援与保障
1）救援物资保障
项目部根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备和物资如下表5。

下表仅为参考，应急响应时随时根据实际需要采购所需物资装备。

表5 应急救援物资装备表
2）应急队伍保障
项目部应组建和完善本工地的现场救援小组。

工程部和安全部门对其进行事故应急救援知识培训和工程抢险方面技术交底，同时结合实际组织应急演练活动。

公司部门负责检查并掌握项目部相关应急救援力量的建设和准备情况。

启动地区政府应急响应后，应急队伍保障以政府组织力量为主，我部积极参与。

3）交通运输保障
发生基坑严重坍塌后，项目部根据救援需要及时通报当地交通管理部门提供交通运输保障。

对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

4）医疗卫生保障
项目部加强急救人员培训和适量准备医疗急救物资，提高现场医疗急救人员的医疗急救水平。

联系附近医院，与医院签定医疗急救服务协议。

5）资金保障
项目部应当做好事故应急救援必要的资金准备。

安全生产事故灾难应急救援资金首先在本工程安全保障资金中支出，项目部暂时无力承担的，由公司协调解决。

启动了地方政府应急救援响应的，由地方政府协调解决。

9.3?技术储备与保障
项目部启动应急响应后，根据情况成立应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。

要充分利用公司和局的技术专家和安
全机构，研究应急救援重大问题，为正确决策提供技术支持。

9.4?监督检查
公司和局安全管理部门、技术管理部门对事故应急预案实施的全过程进行监督检查。

9.5?预案实施时间
本预案自印发之日起施行。