争创科学发展观排头兵情况报告

xx县烟草专卖局
争创科学发展观排头兵实践活动情况报告
2009年，我局认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实全国烟草工作会议精神，进一步解放思想，争当实践科学发展观的排头兵；继续深化行业改革，高度重视自律，转变增长方式，完善体制机制，推动自主创新，扎实推进专卖监督管理工作，全面提升网建水平，努力建设“严格规范、富有效率、充满活力”的xx烟草。

一、以认真贯彻落实全国烟草工作会议精神为统领，努力实现科学发展。

我局将统一思想认识，围绕国家局、省市局提出的主要任务和近期目标，坚定不移地贯彻落实全国烟草工作会议精神，按照“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，争当实践科学发展观的排头兵，不断提高驾驭经济运行的能力，为顺利实现行业科学发展而努力。

二、以规范运作为起点，扎实抓好基础管理工作。

我局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》，按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，完善机制，狠抓落实，完善了一系列内部专卖监督管理规范，确保内管工作流程明确、节点清晰，实现对“两烟”生产经营和行政执法情况的有效监督。

进一步加强“两项检
查”的工作。

认真抓好内部专卖管理监督检查的整改落实，重点加强专卖内管长效机制建设；继续开展同级审计和经济责任审计相关工作，切实加强预算管理审计和日常审计监督，促进内部管理监督长效机制的建立和健全。

进一步规范“双文明”考核，突出重点,完善体系,加强监督，切实发挥考核导向作用。

进一步加大信息资源的整合提升工作，加强计算机网络安全管理。

继续抓好安全管理工作，健全各项管理制度，建立内部监管长效机制，抓好各项基础规范化工作。

三、加强规范管理，不断提升专卖依法行政水平。

在上级烟草系统和地方政府正确领导下，在公检法、工商、质检等部门通力协作下，严格依照《烟草专卖法》、《专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律法规的规定履行职能，严格执法。

首先，我局根据烟草专卖行政执法特点和要求，对原有各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，严格的监督考评和有效的奖惩措施，以制度的完善和刚性，保证执法行为的规范性。

其次，我局通过健全和完善权责分明的执法责任制度体系，确保执法工作有序、规范、公正，坚持做好依法行政的排头兵。

四、以提升服务为突破口，创造性地开展专销结合的各项专卖管理工作。

面向消费者，建立现代专销体系；面向零售客户，建立高标准服务系统；面向供应链，建立科学的工商协同体系；面向自身，建立高素质专卖队伍体系。

进一步加强对零售户卷烟经营工作的指导，提高卷烟规范经营的水平，增强服务意识，加强法律宣传，优化执法环境。

利用“3.15”消费者权益保护日和“4.25”送法律下乡活动，发放宣传资料2000余份，在广播电视台播放法律法规宣传30多天，制作悬挂宣传横幅、开展假冒卷烟识别咨询以及日常的检查走访，加强对与烟草相关的法律法规的宣传，使经营户和消费者《烟草专卖法》有了进一步的了解。

进一步改进工作方法，寓管理于服务之中，通过与零售客户交流，认真听取他们对客户服务、货源投放、经营指导、行政执法、工作人员态度等各方面情况的评价和建议，耐心解释政策，不断加强客户服务职能，增强服务的针对性和时效性，不断提高客户的满意程度。

同时，积极寻求其他部门的配合，为其他各项工作的顺利完成创造出良好的执法环境，
五、以增强活力为着眼点，切实加强队伍建设。

一是要加强领导班子建设，建立强有力的领导队伍。

二是要加强各条战线的人才队伍建设，分类指导，根据不同工作岗位的特点，多层次、多渠道、多形式开展教育培训和职业技能鉴定工作。

三是以深入贯彻省局加强专卖两项建设的各项要求，
明确职能定位，以科学定岗定员为目的，以“三创建”活动为契机，围绕制度完善、人员到位、责任明确的要求，继续深入开展两项建设，着力抓好专卖人员的教育培训。

2009年以来，我局组织了各项业务知识的培训，全年组织培训370人次，培训60多课时，专卖人员参培率达100%。

参加国家职业技能鉴定考试10人，其中初级5人，中级5人，初级合格率60%，中级合格率80%。

2010年党校在职学历教育中，我局专卖管理部门有6人参加本科班学习，4人参加大专班学习，大大优化了队伍的学历层次。

六、以打击制售假烟网络为重点，不断加大专卖管理工作力度。

继续把打击制售假烟网络放在突出重要的位置，切实保证完成上级规定的任务；提高认识，明确目标，强化评比考核，着力提升经营案件的能力；继续深入开展端窝点、打源头的工作，有效摧毁假烟生产能力；发动群众举报，严厉打击转移、扩散的卷烟制假活动；继续参与开展全省打击非法运输假冒伪劣烟草制品专项联合行动；不断提升卷烟打假社区化管理水平，落实基层组织的卷烟打假责任制，形成对制售假烟者“人人喊打”的良好局面；加大对烟草专卖法律法规的宣传力度，加强对假烟危害性的宣传教育，不断提高消费者的自我保护意识；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，为开展烟草专卖管理营造良好的社会氛围。

认真开展卷烟体外循环的专项治理工作，切实规范经营行为。

认真落实
国家局和省、市局的会议精神，强化内部运行机制管理，加强内部卷烟销售、规范管理，坚持每日对辖区市场进行检查。

特别是在春节期间，专卖人员每天都保证了一人跟随送货车，既保证了货物、货款的安全，又对卷烟市场进行了监控。

同时，结合本地实际情况，协调好与相关部门的关系，建立了密切协作、互通信息、反应快速、联合行动的办案工作机制，充分发挥各自优势，紧密配合，有效地遏制了违规经营行为的反弹，维护了正常的卷烟市场经营秩序。

加强专销结合，着力提高辖区市场净化率。

一是每月坚持召开专销结合会，相互通报情况，找准问题，对症下药；二是专卖人员的动考核细则进一步细化，明确了各片区管理责任并落实到人，有针对性地制定了从专卖分区划片、责任到人、从市场管理、规范办案、精神文明建设、专卖综合信息等方面确定目标任务。

同时，专卖人员在走访市场中对出现的不正常情况及时掌握、并对所掌握情况进行综合分析，采取对违规的经营户进行不定期检查、有效监控等措施，提高了对辖区市场的监管能力。

2009年全年共查处各类卷烟违法经营案件54起，案值万元；查获各种违法经营卷烟万支，其中：非渠道卷烟万支，假冒烟万支，实现罚没金额万元。

辖区市场的净化率得到不断提高。

七、以“三创建”工作为契机，全面提升精神文明建设水平。

深入组织开展学习贯彻党的十七大精神，积极参与新
一轮解放思想学习讨论活动，继续深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动；坚持党组理论学习中心组学习制度，扎实推进党建工作目标管理责任制考核工作；进一步推进企业文化建设，继续开展丰富多彩的活动，使行业文体活动进一步“上水平、上层次、出精品、出人才”；切实加强党风廉政建设，努力构建和谐稳进的xx烟草。

xx县烟草专卖局
二0一0年一月五日。