善治理论视域下社会管理创新的问题与对策
浅析善治理论对我国创新社会治理的启示
浅析善治理论对我国创新社会治理的启示作者：关淇文来源：《法制与社会》2016年第25期摘要新世纪，治理的方法逐渐取代传统的统治与管理，在全球范围内形成一种崭新的理论——治理理论，良好状态的治理便是善治，善治不再是单一政府主体的活动，而是政府主导下社会有序自治和公民民主参与三者良性互动中最佳状态的协同社会治理过程。
善治不同于以往政府控制社会即强国家——弱社会的模式，它将由上自下的权力运行方向改变为通过沟通与协商的上下互通的双向权力方向。
近几年来这一理念得到国家的足够重视，由此我们党和国家领导人率先提出“创新社会治理”的概念，并进一步提出“加强和创新社会治理体制”的战略部署要求和具体任务。
在善治理论的影响下将会给我国带来越来越多的治理启示，我们在善治的道路上迈向和平有序安定祥和的未来。
关键词善治社会治理社会组织作者简介：关淇文，上海大学马克思主义学院马克思主义理论专业硕士，研究方向：马克思主义中国化。
中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.09.077中华民族自古以来就是崇尚“和平”的民族，凡事都讲究以和为贵，古人对社会追求的最高境界是如“世外桃源”般的大同世界，无独有偶西方人有他们的天堂和理想国。
这些是古时候的人们对和谐世界和民主治理的憧憬。
20世纪以来，世界现代化加速发展使人类科技进步，同时从统治走向治理是全球政治的普遍发展规律，也是在当今21世纪我国政治改革的重要方向。
如今，“治理”一词日益成为公共管理学术界的热点名词，英文中的“治理”曾长期与“统治”同义且交叉使用，直到上个世纪八十年代当代治理理论在西方国家的兴起才将这两个词语各自赋予新的意义。
治理与统治都是作为政府进行公共管理的过程，用自身的权威来约束和维持社会的秩序，除了这一共同特点外它们在横向和纵向这两个方向上的区别更大，从横向上看治理的内涵比统治要更加宽泛，虽说都是需要权威但治理的权威不一定要来自政府而统治的权威则必定来自政府和国家；政府、任何公私机构、市民社会以及每一个公民都可以参与治理或是相互合作协同参与社会治理，但只有国家和政府才能进行统治；治理是合作的而统治是管制的。
社会治理的理论创新与实践
社会治理的理论创新与实践一、社会治理的理论创新社会治理是指在社会管理和社会服务基础上，通过政府、社会组织和市民等多个主体的协同作用，对社会组织、社会问题和社会办事等进行指导、管理和服务的过程。
社会治理的理论创新成为建设现代化社会治理新体系的重要基础。
随着社会变革和经济发展，社会治理理论也不断进行着创新。
社会治理的理论创新需要建立在全面深化改革的基础上。
改革开放以来，中国的社会治理理论不断进行创新，主要是在改革的基础上进行不断的探索和实践。
在新的历史条件下，社会治理的理论也要与时俱进，更好地适应社会的发展需求，为现代化社会治理提供更有效的理论基础。
社会治理的理论创新需要注重社会主体的参与和主体性。
社会治理不能单纯地依靠政府，而是需要政府、市民、社会组织等多个主体的协同作用。
因此，社会治理的理论创新需要强调社会主体的参与和主体性，更好地发挥每个社会主体的作用，实现社会治理的现代化和科学化。
再次，社会治理的理论创新需要注重制度建设和法治化。
社会治理的理论创新需要更好地发挥制度的作用，建立相关的法规和制度，确保社会治理的稳定和持续性。
只有在制度建设和法治化的基础上，才能保证社会治理的有效性和科学性。
社会治理的理论创新需要注重顺应社会变革和发展的需求。
社会治理的理论创新需要结合社会的实际情况，更好地顺应社会的发展需求，解决实际问题，为社会的发展提供更好的服务和管理。
二、社会治理的实践社会治理的实践是社会治理理论的检验和实现的过程，是社会治理理论得以落实的具体行动。
社会治理的实践通过对社会的管理和服务，不断完善和提高社会治理体系，实现社会的稳定和经济的发展。
社会治理的实践需要充分发挥政府、社会组织和市民等多个主体的作用，通过创新和改革，不断提升社会治理的效能和质量。
社会治理的实践需要加强政府的职能转变和服务水平提升。
政府在社会治理中起着主导和服务的作用，需要加强政府的职能转变，更好地适应社会的发展需要，为社会的管理和服务提供更好的保障。
农村社会管理体制创新的困境及对策
的 引 导 和 监 督 ．在 积 极 协 作 和 良性 互 动 中 实 现 公 共 利
益最 大化 。 村社 会 管理体 制创 新应 树 立 “ 治 ” 念 ， 农 善 理
二 、 时 期 创 新 农 村 社 会 管 理 体 制 的 对 策 与 路 径 新
求 ， 法 行 政 ； 村 委 会 作 为 村 民 自治 组 织 依 法 自治 ， 依 而 这 种体 制 的核 心就 是 乡镇 与村 之 间的 关 系是指 导 与被 指 导 的 关 系 。 由 于 村 委 会 公 信 力 和 认 同度 的 下 降 。 但 自
与 社 会 管 理 意 识 薄 弱 等 方 面
１农 村 社 会 管 理 主 体 权 威 日 渐 弱 化 ． ．建 国 后 至 党
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文 欺一 农村社会管理体制创新饷困境及对策
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领 导 。
织 ． 由 于 组 织 成 员 单 一 、 织 规 模 较 小 、 定 性 差 及 但 组 稳
一
方 面 ，现 行 的 社 会 管 理 体 制 也 面 临 着 严 峻 的 挑 战 如
近 年 来 出 现 的 群 体 性 事 件 ．给 农 村 社 会 的 稳 定 与 和 谐
带 来 了 冲 击 和 挑 战 ： 在 基 层 社 会 管 理 主 体 权 威 弱 化 的 同 时 ． 行 使 村 务 管 理 权 力 的 村 委 会 也 出 现 了一 定 程 度 的信 任 危 机 ．村 委 会 自身 出 现 了 结 构 涣 散 和 功 能 退 化
增 强 社 会 管 理 能 力 ： 一 方 面 。 府 应 加 强 对 社 会 组 织 另 政
村 社 会 组 织 的 实 力 、农 村 专 业 合 作 组 织 的 自主 性 都 在 不 断 增 强 ．在 一 定 程 度 上 对 乡 镇 政 府 的 依 法 行 政 和 宏
论创新社会治理的现实困境及可行路径
变革社会治理模式进而推进社会治理创新 ， 期待 “ 更少的统治 ， 更多 的治理 ” 来改善 国家治理体制 ， 已 经成为全球化 的趋势 。顺应这种趋势 ， 根据 当代 中国 经济社会发展 巨大变迁的客观实际 ， ２ ０ ０ ４ 年党的十六 届四中全会提出 ， “ 加强社会建设和管理 ， 推进社会管 理体制创新 ” 的社会管理概念 ， 党的十七大 、 十八大报
会管 理 的直 接 目的 。而党 的 十八届 三 中全会 有关 社 会
创新社会 治理体制 中面临的现实困境 ， 和 实践 的创 新 ： 从“ 管理 ” 到“ 治 理”
治理概念的提 出，是对我 国多年来推进社会建设 ， 处
理 转 型 期 众 多社 会 矛 盾 、社 会 问题 经 验 与 教 训 的 反
他们在生产和分配或多或少 的公共 品， 从而发挥着或
大或小 的治理作用。所以 ， 在这种多元参与的社会治
收稿 日期 ： ２ ０ １ ５ － ０ ８ — １ １ 作者简介 ： 吴秀荣（ １ ９ ６ ５ 一 ） ， 女， 江苏淮安人 ， 江苏省淮安市行政学院副教育长、 政治学教授 ， 主要研究方 向为马克思主义中国化与政治
文明建设．
２ ９
理的格 局中 ， 政府与社会 的关系 ， 既有政府作为公共 事 务 的管理 者 ， 从 事 管理 、 服 务 等工 作 ， 为 社 会 提供 尽 量多的公共服务 ； 也有各种社会 团体、 组织 ， 包括非营 利 组织 如 慈 善机 构 、志 愿者 参 与 到利 益 相关 的决 策 、
代化 的特征 。
第一 ， 治理特征更 凸显多中心和“ 双 向互动 ” 。我
国人 口总 量 大 、 疆土辽 阔、 区域 类 型 复 杂 、 多 民 族 聚
“善治”视角下我国社会治理路径探析
（ 中共重 庆市 委党 校 ， 重庆 ４ ０ ０ ０ ４ １ ）
［ 摘 要］ ‘ ‘ 社会 治理 ” 一词首次正式出现在党的十八届三 中全会公报中 ， 反映 出新 时期党和 国家在治 国方 略理念和
思维上的重大转变 。在社会转型发展 的新时期 ， 如何推进我国社会治理现代化建设 ， 成为一个重要 的研究课题 。文章通
下， “ 社 会治 理应 成 为未来 社会体 制建 构 的基本 方
向” ［ ５ Ｊ ， 从“ 社会管理” 走 向“ 社 会 治理 ” ， 推 进社 会 治 理 发展 ， 有其 现实 的客观 性 和必 然性 ： 一方面， 我 国正 处
讲， 二者 都 坚持 以人 为 本 、 服务 为先 的理念 要 求 ， 强调
随着 我 国社会 治 理理 论 的提 出与 发展 ， 在 现 实 生
活中， 人们对于社会治理的本质内涵和实践活动都存
在观 念上 的错误 认 知 ， 因此 ， 我们必 须 注意 ：
（ 一） 社 会 治 理 是 社 会 管理 的 升 级 版 ． ． ２ － 者 并 非
排 斥
在提 出社 会 治理 之后 ， 更 多 的人 认 为我们 不 再 需
［ 关健词 ］ 善治 ； 社会治理 ； 路径探析
中图分类号 ： Ｃ ９ １ ６ ． １ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ８ — ７ ８ ０ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ — ０ ０ ４ ９ — ０ ５
党 的十八 界 三 中全 会 提 出 ， 要“ 加 快形 成科 学 有 效 的治 理体制 ” “ 创新 社会 治理 ” “ 提高 社会 治理 水平 ” “ 改 进 社 会 治理 方 式 ” ，这是 中央 文 件 首次 正 式 提 及
创新社会治理的难点和对策研究
创新社会治理的难点和对策研究一、制度创新的难点：社会治理是基于一系列制度的运行和实施，制度创新是创新社会治理的重要途径。
但制度创新面临动态变化的复杂环境，各种利益主体的利益冲突等问题，如何在兼顾效率与公平的前提下进行制度创新是一个难点。
对策研究：1.建立创新社会治理的法治体系：通过完善法律法规和制度建设，确保创新活动的合法性和可持续发展。
2.促进民主参与和社会自治：充分发挥公民和社会组织在决策制定、资源分配和服务提供等方面的作用，加强市场、社会和政府的协同合作。
3.加强跨部门和跨界协同合作：搭建多层次、多领域的合作机制，强化政府、企事业单位、社会组织和个人之间的交流和合作，实现资源的优化配置。
二、技术创新的难点：现代社会的快速发展离不开科技的进步和创新，但技术创新也带来了新的治理难题。
例如信息技术的普及使得个人信息的泄露和网络安全成为一个严重的问题，如何在技术创新和社会治理之间找到平衡是一个难点。
对策研究：1.强化数据安全与隐私保护：制定相应的法律法规和政策，完善信息安全保护体系，加强数据安全管理和个人隐私保护。
2.加强科技与政策的对接：政府要积极引导科技创新，制定相关政策支持科技企业发展，并及时调整政策以适应技术变革的需求。
3.促进科技创新与社会治理的融合：鼓励科技企业与社会治理机构深入合作，共同解决社会治理领域的问题，推动科技与社会治理的良性互动。
三、人才培养的难点：对策研究：1.优化教育体系和学科设置：加强跨学科的硬件设施和软件建设，培养具备深厚学科基础和综合素质的人才。
2.创新人才培养模式：充分发挥高等教育和职业教育机构的作用，建立注重实践和创新能力培养的人才培养机制。
3.加强人才选拔和评价机制：人才选拔机制，注重对人才创新思维、团队合作和社会责任感的评价，鼓励创新社会治理领域的人才成长。
社会治理的理论创新与实践
社会治理的理论创新与实践社会治理是指国家、政府和社会组织对社会进行管理和调控的过程和方式。
随着社会的发展和变迁，社会治理的理论和实践也在不断创新。
本文将重点讨论社会治理的理论创新与实践，并探讨其对社会发展和稳定的重要意义。
一、社会治理理论的创新1.传统社会治理理论的局限性传统的社会治理理论主要关注政府管理和法律规范，强调国家的统治和控制，忽视了社会组织和公民参与的重要性。
这种理论在面对复杂多变的社会现实时，已经显现出一定的局限性。
2.社会治理理论的转型随着社会的变革和发展，社会治理理论也在不断转型。
新的社会治理理论强调多元参与、协商民主和社会自治，重视社会组织和民间力量的作用，注重平等和包容，提倡协同和共治。
3.社会治理理论的创新要点（1）多元参与：社会治理不再仅仅是政府的事务，而是各方共同参与的事务。
政府、社会组织和市民都应该在社会治理中发挥作用，形成多元参与的格局。
（2）协商民主：社会治理需要建立起政府与市民的协商机制，通过公平公正的协商，实现政府决策的合法性和民意的表达。
（3）社会自治：社会治理理论提倡社会自治，即社会成员自己管理和解决自己的问题，政府只是一个协调和支持的角色。
二、社会治理实践的创新1.政府角色的转变传统上，政府在社会治理中扮演者的主导角色，但现在政府越来越注重社会组织和市民的参与。
政府转变了治理的方式和目标，更加注重依法治理和服务型政府建设。
2.社会组织的崛起在社会治理实践中，各种社会组织扮演着越来越重要的角色。
非政府组织和基层自治组织在社会问题解决、公共服务提供、社会监督等方面发挥着独特的作用。
社会组织的崛起也促进了民间力量的壮大和社会资本的积累。
3.信息技术的应用随着信息技术的发展，网络空间已经成为了社会治理的重要平台。
政府、社会组织和市民可以通过网络平台进行信息沟通、问题反馈、社区议事等活动，实现了权力的公开透明和公众参与的便利化。
4.社区治理的探索社区是最基层的社会单位，社区治理的完善对于整个社会治理体系具有重要意义。
社会治理创新面临的挑战与应对思路0210
社会治理创新面临的挑战与应对思路一、我国社会治理创新面临的主要挑战从20世纪80年代以来，重视社会治理模式变革并推进社会治理创新，已经成为一种引人注目的全球性趋势。
与此相适应，我国根据经济社会发展巨大变迁的客观实际，高度重视社会治理创新，不断改革社会管理体制和机制，调整社会管理方式方法，在改善社会治理方面做了大量工作，取得了重要进展。
但是，仍处于快速转型时期的我国，面临着国际国内社会环境空前急剧变革所带来的前所未有的机遇和挑战，改善社会治理依然任重而道远。
具体而言，现阶段我国社会治理创新面临的主要问题有: 第一，在整个社会结构发生巨大分化和重组的同时，政府社会管理方式没有实现相应的转变。
改革以来随着经济的快速发展，社会分化加速，我国社会的一个重要特征就是异质性和多样性对同质性和单一性的取代。
在经济结构调整的同时，以公有制为主体的多种经济成份共同发展取代了“一大二公三纯”的旧式格局，所有制结构的变化和社会分工的精细化，带来了职业群体结构的变化；改革前社会阶层结构高度均质化的状况已大为改变，并越来越朝着多样化的方向发展。
这种社会分化几乎在社会结构的各个层面上表现出来，导致原先简单的社会结构复杂化了，使同质的社会不断异质化了，这意味着整个社会的失调现象、不稳定因素大大增加了。
在快速激变的今天，过去传统的社会整合力量趋向弱化，而新的社会整合机制又不健全，特别是各级政府及其部门习惯于传统的行政管理方式，官本位依然大行其道，政府社会管理方式明显滞后于社会形势发展的要求，从而导致社会整体整合力量特别是国家行政整合能力明显不足。
第二，社会治理结构尚未得到调整和优化，共建共治和谐社会的合力不强。
社会治理结构实质上是确立治理主体、客体、行为准则、治理方式及其相互关系的制度安排。
良好的社会治理机构，需要各治理主体既保持相对的自主性和独立性，又能够通力合作，形成一种和谐有序、自律自治的制度化治理机制。
但从现状来看，这种良好的社会治理结构在我国尚未形成，主要表现在第三部门还未真正成为政府职能转移的载体，社会团体等民间组织的作用尚未得到充分发挥，公民社会的发育仍显迟缓，社会资本的开发利用不足，社会的自主性及自我组织能力不够强，各级官员新的治理观念还未树立、建设和谐社会的领导能力与行政能力不强等等。
社会治理创新面临的挑战与应对思路
社会治理创新面临的挑战与应对思路一、我国社会治理创新面临的主要挑战从20世纪80年代以来，重视社会治理模式变革并推进社会治理创新，已经成为一种引人注目的全球性趋势。
与此相适应，我国根据经济社会发展巨大变迁的客观实际，高度重视社会治理创新，不断改革社会管理体制和机制，调整社会管理方式方法，在改善社会治理方面做了大量工作，取得了重要进展。
但是，仍处于快速转型时期的我国，面临着国际国内社会环境空前急剧变革所带来的前所未有的机遇和挑战，改善社会治理依然任重而道远。
具体而言，现阶段我国社会治理创新面临的主要问题有:第一，在整个社会结构发生巨大分化和重组的同时，政府社会管理方式没有实现相应的转变。
改革以来随着经济的快速发展，社会分化加速，我国社会的一个重要特征就是异质性和多样性对同质性和单一性的取代。
在经济结构调整的同时，以公有制为主体的多种经济成份共同发展取代了“一大二公三纯”的旧式格局，所有制结构的变化和社会分工的精细化，带来了职业群体结构的变化；改革前社会阶层结构高度均质化的状况已大为改变，并越来越朝着多样化的方向发展。
这种社会分化几乎在社会结构的各个层面上表现出来，导致原先简单的社会结构复杂化了，使同质的社会不断异质化了，这意味着整个社会的失调现象、不稳定因素大大增加了。
在快速激变的今天，过去传统的社会整合力量趋向弱化，而新的社会整合机制又不健全，特别是各级政府及其部门习惯于传统的行政管理方式，官本位依然大行其道，政府社会管理方式明显滞后于社会形势发展的要求，从而导致社会整体整合力量特别是国家行政整合能力明显不足。
第二，社会治理结构尚未得到调整和优化，共建共治和谐社会的合力不强。
社会治理结构实质上是确立治理主体、客体、行为准则、治理方式及其相互关系的制度安排。
良好的社会治理机构，需要各治理主体既保持相对的自主性和独立性，又能够通力合作，形成一种和谐有序、自律自治的制度化治理机制。
但从现状来看，这种良好的社会治理结构在我国尚未形成，主要表现在第三部门还未真正成为政府职能转移的载体，社会团体等民间组织的作用尚未得到充分发挥，公民社会的发育仍显迟缓，社会资本的开发利用不足，社会的自主性及自我组织能力不够强，各级官员新的治理观念还未树立、建设和谐社会的领导能力与行政能力不强等等。
社会治理问题的根源与对策
社会治理问题的根源与对策在当今社会，各种社会治理问题层出不穷，给社会带来了许多不利影响。
这些问题的出现根源复杂，涉及到经济、政治、社会等多个层面。
本文将就社会治理问题的根源进行分析，并提出相应的对策。
首先，社会治理问题的根源之一是经济发展不平衡。
随着经济全球化的加剧，经济发展不平衡问题逐渐凸显。
在一些地区，经济发展速度迅猛，但在另一些地区，经济发展却相对滞后，造成了资源分配不均衡的情况。
这种经济发展不平衡直接导致了社会贫富差距拉大，引发了社会治理问题。
其次，政治体制不健全也是社会治理问题的根源之一。
在一些国家和地区，政治体制存在着腐败现象，决策过程不透明，公平正义得不到保障，导致了政治不稳定和治理混乱。
政治体制不健全会加剧社会矛盾，阻碍问题的解决，造成治理问题的恶化。
此外，社会观念落后、文化传统僵化也是导致社会治理问题的重要原因。
一些社会观念陈旧、保守，对新事物接受程度低，造成了社会风气不正、社会伦理道德沦丧的现象。
文化传统的僵化导致了社会发展的滞后，难以适应时代变化，给社会治理带来了一定的困难。
针对以上社会治理问题的根源，有必要提出一些对策以解决这些问题。
首先，应加强经济发展的均衡性，推动区域发展协调。
政府需要加大对贫困地区的扶持力度，促进贫困地区的经济发展，缩小贫富差距，实现经济社会的可持续发展。
其次，应加强政治体制的改革，加强对政治腐败的打击，建立健全的法治体系和监督机制，提高政治透明度和公平正义。
政府需要更多地倾听民意，增强公众参与政治决策的机会，确保社会治理问题能够得到有效解决。
另外，应加强社会教育，推动社会观念的更新，促进社会和谐稳定。
通过加强道德教育、公民教育等活动，引导社会公众形成积极健康的社会观念，增强社会凝聚力和向心力，共同为社会治理问题的解决贡献力量。
综上所述，社会治理问题的根源复杂多样，需要多方共同努力来解决。
只有从根源入手，针对性地提出对策，才能有效解决社会治理问题，推动社会全面进步和发展。
最新文档在创新基层社会治理存在问题及对策建议
在创新基层社会治理存在问题及对策建议城乡基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和发展的基石。
近年来，基层各县区按照中央和省市总体要求，以构建科学化社会治理体系为目标，不断优化工作思路，创新治理方式，健全制度机制，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的良好格局，为保障和推动各项社会事业持续快速发展奠定坚实基础，但与当前全面推进城乡基层治理现代化要求相比，还存在一些问题。
一、存在问题一是治理体系不健全。
当前，社会结构多样、利益诉求多元、矛盾风险叠加，基层社会治理面临的形势和环境更加复杂，加之基层治理工作的特殊性，“上面千条线，下面一根针”,导致繁重的工作任务与捉襟见肘的社区工作力量之间的矛盾，社区工作“行政化”问题较为突出。
在这次疫情防控中发现，推进基层治理体系和治理能力现代化在体制机制上还不够健全，还不能适应形势发展需要。
二是治理权责不匹配。
受长期单向管理模式影响，社区对强化社会治理和提升公共服务效能缺乏足够认识，对自身的公共管理职能定位不清，缺乏多元化协调机制。
当前，城市社区主要承担服务职能，行政管理、执法职能弱化，权责不匹配，“责大权小”“权责不一”问题较突出，导致存事权不明晰，授权不充分与监督不到位并存现象。
三是社会参与不充分。
群众参与辖区社会治理的过程缺乏制度规范，许多群众对社会治理的权利和义务了解不多，参与社会治理的程度有限，其意见对决策的影响较小，导致群众参与社区事务的积极性不高。
当前，参与社区治理的人员多数为下岗职工、家庭妇女、志愿者和公益性岗位人员，缺乏社会管理知识，面对社区各项社会化服务存在能力不足现象,社区与群众的日常联系不够紧密，组织动员群众和鼓励社会力量参与城乡社区治理的体制机制不够健全完善。
四是普法宣传不深入。
一些社区普法宣传覆盖面不广，多是为了完成指标任务，未能真正提高居民的法治意识，社区法治化人才队伍建设不足，社区中有相当一部分人员既没有接受过专业化的法律教育，也没有相关工作经验，普法宣传停留在挂条幅、发资料阶段。
坚持群众路线,创新社会治理——以“善治”理论为视角
作 者 简 介 ： 孙修 真 （ Ｊ ９ 一 ） ， 男 ， 山 东 济 南人 ， 重 庆 市 沙 坪 坝 区 回龙 坝 镇 党 委 纪 检 干部 ，法 学硕 士 ，研 究 方 向 为 宪
法 、 行 政 诉讼 法 。
党 的 十八 届三 中全会 提 出 的 “ 推进 国家 治理 体系 和 治理 能力 现代化 ” 的战略 目标 ． 就 是要 在社 会建设 方
性 互动 。 进而使 公共 利益最 大化 的一 种社 会 治理 过 程 。 我 国学者 俞可 平认 为 。 “ 善 治是 公共 利益 最 大化 的管 理
①西 方研 究治理的权威之 一格里・ 斯托 克提 出治理理论 的五个论
点： １ ． 意 味 着 来 自政 府 ． 但 又不 限 于 政 府 的 一 套 社 会 公 共 机 构 的行 为 者 ；
主体 地位 而 表现 为一种 还政 于 民的过程 。 “ 善治 ”突 出
社会 治理 的有 效性 ， 强 调治理 的 有效 众 路 线 ； 社 会 治理
文 献 标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ７ － ８ ２ ０ ７（ ２ ０ １ ４ ｌ ０ ６ － ０ ０ ４ ９ － ０ ５
中 圈 分 类 号 ：１ ） ６ １ ４
收 稿 日期 ：２ Ｄ Ｊ － ０ 一 Ｊ
摘
要 ：群 众 路 线 作 为 党 的根 本 路 线 贯 穿 于整 个社 会 治 理 的 始 终 。本 文从 “ 善 治” 理 论 的视 角分 析 了“ 善治” 、 群 众
路 线 以及 创 新 社 会 治 理 体 制 的 内在 联 系。 提 出应 在 “ 善 治 ” 理 念 下践 行 党 的 群 众路 线 。从 社 会 治 理 的前 提 、 基 础 、 关 犍 、 本 质 、 重点 、棱 心 六 个 方 面重 构 社会 治理 的对 策 。
社区治理的现状和创新
社区治理的现状和创新第一章：社区治理现状现代城市的社区治理是城市发展与居民生活的重要环节，而社区治理的现状在很大程度上影响着社区的发展与居民的生活。
当前社区治理中存在着一些瓶颈与难点。
1.社区治理和服务职能不明确当前社区治理中，社区治理和服务职能的界限并不够明确。
相同的问题，在不同的社区内，解决的方式和结果会有所不同。
社区管理的职能有待进一步明确。
2.参与度不高社区治理中，部分居民的参与度并不高。
社区工作者在进行社区治理决策时，常常只关注到上层的关系和利益，很少询问社区居民的意见以及建议。
3.治理理念和模式比较单一社区治理中的理念和模式比较单一，治理手段也较为单一。
这造成了社区治理中的一定局限性，无法去满足不同层次和不同需求的居民。
4.工作机制不够灵活社区治理中的工作机制并不够灵活，没有与时俱进的更新与进步。
强调单向通知与服务，缺乏和居民的互动才能及共同参与。
第二章：社区治理的创新社区治理的创新，需要顺应时代趋势，根据社区特点，制定相应的措施，为社区治理和居民服务提供更好的机制和方式。
1.依靠科技手段提高治理效率利用科技手段，实现社区治理，并简化人工操作。
通过移动通讯、互联网、大数据等多种技术手段，将服务需求的精准性、便捷性与速度相结合，提高社区的管理效率。
2.家庭中的自治和自我治理家庭作为社区治理的基本单元，其自治和自我治理是社区治理创新的重要方向之一。
通过引导居民自觉参与社区管理工作，提高居民的社区管理和治理能力，协助解决社区内的问题。
3.社区治理和公共服务融合将社区治理和大社区公共服务紧密融合，制定居民健康、公共安全、文化活动、教育服务等多方面的计划，为居民提供更高效的服务。
同时，注重了解社区居民的需求与意见，制定符合社区特点的服务标准。
4.社区网络建设与管理社区网络的建设和管理，可以促进居民之间的交流和沟通，提高社区内信息共享的效率。
此外，还可以便捷地了解居民的需求和意见，并以此为基础制定有针对性的服务计划。
推进社会管理创新的实践与探索
推进社会管理创新的实践与探索中共XX委政法委员会按照市委政法委重点工作调研的安排，我们对我区社会管理创新工作的开展情况进行了调研，认真总结好的经验、好的做法，同时分析存在的问题，积极探索社会管理工作的新途径、新方法，从而全面提高社会管理创新工作的能力和水平。
一、推进社会管理创新工作的经验和做法随着社会管理创新工作的深入开展，按照省、市政法工作的安排，我们进一步深化六项重点工作，积极探索社区社会管理工作的新方法、新途径，不断提升创新社会管理建设水平。
（一）紧紧围绕六项重点工作开展社会管理创新工作1、加强矛盾纠纷排查化解。
结合我区实际，整合力量，健全完善“大调解”工作体系，大力推进街道、基层单位“大调解”机构建设，全面构建“一个平台、三调联动、多位一体”的工作模式，形成了以区（街道）党工委书记任组长的区（街道）社会矛盾纠纷排查调处领导小组及其办公室为主体，各社区及各单位调委会为依托；以居民小组长任组长的调解小组为基础的社会矛盾纠纷排查调处三级网络。
目前，全区已建立矛盾纠纷调处中心2个，矛盾纠纷调解工作室38个，设立调解员98名；以积极预防和妥善处理群体性事件为重点，进一步加大了矛盾纠纷排查调处力度，主要围绕下岗职工安置、生活保障、人员工作性质、工龄买断、街道改造、城镇拆迁等方面，开展矛盾纠纷排查化解活动，对排查出的人员、问题按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，全面落实包保稳控领导、单位、部门和责任人，并综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，较好化解了各类矛盾纠纷，稳步提高了基层一线化解矛盾纠纷的能力，确保了我区在敏感期不发生进京进省上访事件。
2、加强流动人口服务管理。
一是流动人口管理规范化。
探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口综合服务管理模式，对流动人口做到“流入有登记、流出有记录”，动态管理，全面掌握。
坚持“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”原则，强化用工单位及房屋出租人的责任，落实流动人口申报登记和房屋租赁登记备案制度。
我国创新社会管理面临的问题与路径选择
其次， 政治层面不同利益 主体的冲突， 主要表现 为 政治参与 和利 益表 达权 利 的失衡 。在事 关 民 主政
治、 社会建设 、 民计等社会参 与 和社 会政策 制定 、 民生
创新社会管理 ， 打破城乡分割体制 ， 建立适应社会流
动 的管理体制 。
收 稿 １期 ：０ １— ７—１ ５ ２１ ０ １ ２
大 市场 、 大流通 时代 。然 而 ， 由于社 会 转型 和市 场 经 济 的利益驱动 ， 会 容易 出现 失范 ， 场诚 信 问题 存 社 市 在着很 多不尽 如人 意 的现 象 ：瘦 肉精 ” 件 尘 埃 未 “ 事 落 ，染 色馒 头” “ “ 、 回炉面 包 ” “ 肉膏 ” 接踵 而 来 、牛 又
上述特征及 其凸显 的社会 问题 ， 既是我 国社会转
型期不可避免的发展问题 ， 也是当前创新社会管理需 要重点解 决 的问题 。这就 决定 了我 国在 “ 十二 五 ” 期
间 ， 不进一步 加快 相应 的社会 体 制改 革 ， 大 和 如果 加
住房和房价过高问题 ， 已成为事关民众福祉 、 社会稳
（ ） 三 影响社会和谐 稳定 的问题依 然 突出
我国现阶段经济社会发展已进入一个特殊时期 ，
许多新 问题 、 形 式 、 情况 挑 战着 传统 的社 会 管理 新 新 模式 。尽管我 国社会改革 不断深入 ， 府职 能也在探 政
索转型， 目前的社会管理模式仍不能适应特殊时期 但
出现 的新情况 ， 创新社会 管理 已 Ｅ渐重要 。 ｌ
些被边缘化群体的利益表达权利逐渐被忽略 ， 形成 弱 势群体和强势群 体之间 的政治 冲突。
一
再次， 文化层面不同利益主体的冲突， 主要表现 在受教育权利和文化娱乐消费水平的失衡。教育资 源的不合理分配， 某些方面教育的市场化， 致使贫富
“善治”视野中的国家治理能力及其现代化
“善治”视野中的国家治理能力及其现代化近年来，随着社会发展的深入，国家治理能力的提升已成为一个备受关注的话题。
在这个背景下，“善治”成为了当代国家治理的重要理念之一。
它强调政府有效运作、政策得到普遍支持和行政决策具有科学性，以实现国家治理的现代化。
本文将从“善治”视野中探讨国家治理能力及其现代化的关键因素。
1. 公共治理观念的变迁在过去，国家治理往往被理解为对社会进行行为规范和资源配置。
然而，“善治”从根本上改变了这种理解。
它强调政府与社会的合作，政策的民主决策和公共参与的重要性。
这种变迁对于国家治理能力的现代化提出了新的要求。
2. 提升政府能力政府是国家治理的核心机构，提升政府能力是加强国家治理能力的关键。
首先，政府需要制定全面、科学、合理的政策，以解决社会问题。
其次，政府需要运用科技手段，提高信息化水平，实现信息的高效共享和利用，从而更好地服务于民众。
此外，政府还应加强对公共资源的配置和管理，确保资源的合理分配和有效利用。
3. 推进法治建设法治是国家治理的重要保障，也是政府行为的规范。
善治的核心要求是依法行政，加强法治建设。
政府应建立健全的法律体系，提高司法公信力，保证公平正义，增强社会公众对治理的信心。
同时，政府还应加强对法律法规的宣传和教育，提高公民的法律意识，促进社会文明进步。
4. 实现公共参与公众参与是善治的核心要素之一。
政府应主动倾听民意、接纳民意、尊重民意，并在政策制定过程中广泛征求公众的意见和建议。
政府还应提供公共信息的透明化，提高治理决策的透明度，以便公众理解和评价政府的工作。
通过公共参与，政府可以更好地了解社会需求，制定出更加符合民众利益的政策。
5. 建设良好治理环境良好的治理环境是国家治理能力现代化的前提。
政府应建立健全的管理机制，改进行政体制，加强权力监督和制约机制，防止腐败现象的产生。
同时，政府还应注重培养和选拔高素质人才，提高公务员队伍的素质和能力，以更好地履行职责和推进改革。
分析城市社区治理的问题与创新
分析城市社区治理的问题与创新城市社区治理是当今城市化进程中的一项重要工作，它关乎城市居民的生活质量和社会稳定。
然而，城市社区治理中仍存在着一些问题，同时也需要不断创新来适应城市发展的需求。
本文将分析城市社区治理的问题并探讨相应的创新解决方案。
一、城市社区治理存在的问题1.1 社区参与度不高在城市社区治理中，居民的参与度不高是一个普遍存在的问题。
很多居民对社区事务关注度不高，对决策和管理工作缺乏积极参与，社区治理往往由少数人或机构掌握。
这使得社区治理缺乏民主性和代表性，不符合居民的真实需求。
1.2 知识技能匮乏社区治理需要专业的知识和技能支持，但是一些基层社区缺乏专业化的社区管理人才。
这导致社区在规划、设计和落地执行过程中存在诸多问题，影响了社区治理的效果。
1.3 缺乏合作与协调城市社区治理涉及多个部门、组织和利益相关方的协作与协调。
然而，现实中存在各部门之间职责不清、利益冲突以及信息不畅通等问题，导致社区治理工作无法顺利进行，效果不佳。
二、创新解决方案2.1 加强社区居民参与提高社区居民参与度是解决社区治理问题的关键。
政府应倡导和引导居民参与社区决策，建立起一套完善的参与机制，包括举办座谈会、听证会、居民代表选举等，使居民能够实实在在地参与到社区治理中来。
2.2 建设专业化社区管理团队培养和引进专业的社区管理人才，可以提高社区治理的水平和质量。
政府可以通过加强对社区干部的培训和考核，提升他们的专业素养，在社区规划、环境管理、社区服务等方面提供专业支持。
2.3 加强部门间协作与协调改善城市社区治理需要部门间的协作与协调。
政府可以建立跨部门的沟通机制，定期召开协调会议，加强信息共享和资源整合，确保各部门在社区治理中的职责明确、协同高效。
2.4 推进数字化社区治理利用信息技术加强城市社区治理也是一种创新方案。
政府可以建立数字化平台，为居民提供在线投诉、建议和意见反馈渠道，实现政府与居民之间的实时互动。
社会管理创新着力破解四大难题
社会管理创新着力破解四大难题第一篇：社会管理创新着力破解四大难题社会管理创新着力破解四大难题】难题一：社会矛盾日益复杂正确调处考验智慧矛盾凸显，是当前我国社会发展的阶段性特征。
我国用３０多年时间实现的快速发展，相当于西方发达国家用上百年甚至几百年时间走完的发展历程，西方国家在不同时期渐次出现的许多矛盾和问题，在我国相对短得多的时间里集中表现出来。
动态调处社会矛盾，既是社会管理的基本任务之一，也考验着各级党委政府的执政能力。
社会管理创新就是要正视这些矛盾，想办法、解难题、促和谐。
难题二：利益主体日益多元科学协调体现能力改革开放以来，我国社会的利益主体越来越多元化，不同利益主体之间的利益矛盾也时有发生。
如何科学有效地协调利益关系，成为当前社会管理创新的一大课题。
理性看待利益矛盾，这是一个社会发展中正常存在的现象。
“大众”与“小众”的利益协调，是社会发展的常态。
难题三：服务意识关系宗旨关键在于尊重群众社会管理，说到底是对人的管理和服务。
管理是服务的手段，服务是管理的最高境界。
“为人民服务”是党的根本宗旨，也应该是党员领导干部一切行动的出发点和归宿。
难题四：大家事情大家来办形成合力事关全局群众力量和政府力量形成合力。
扩大群众参与度，多种社会力量与政府形成社会管理合力的一项管理创新。
其新解是，社会管理需要创新与加强，加强和创新社会管理，就要高举中国特色社会主义伟大旗帜。
这一点是根据我国国情所确立的。
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。
因此，在任何时候都不能动摇，都要坚定正确的方向与立场。
要抓好社会管理创新，就要提高管理水平，就要通过健全的制度与机制予以保障。
进一步加强和完善社会管理，就是要在观念上有个全新的认识，就是要在管理方法上提高能力，就是要有全局意识和为人民服务的本领，就是要让社会增添和谐的氛围。