试论油田社区工作人才发展体系的构建——以胜利油田社区为例
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化 需 求 的必 然选 择 。本 文立 足 于胜 利 油 田社 区工
社 区党 组织 是 党 的基层 组 织 的有 机 组成 ，是 党的 “ 末 梢 神经 ” ，是 党 的全 部工 作 和 战斗 力 的
基础 ，是落实党的路线方针政策和各项工作任务
的战 斗堡 垒。社 区工作 人 才则 是 党 的强健 肌 体 的
ｓ ｈ ｉ ｇ ｕ ａ ｎ ｒ ｕ ． ｓ ｌ ｙ ｔ ＠ｓ ｉ ｎ ｏ ｐ ｅ ｃ ． ２ ｔ ｏ ｉ ｌ ｌ 。
２ ０ １ ７年第 １ 期
石 冠儒 ． 试 论 油 田社 区工 作人 才发 展体 系 的构建 ２ ． １ 党 管人 才 原 则 得 到 全 面 贯 彻
・１ ７・
泛 化 、参 与 主体 群 体化 问题 加剧 ，急需 大 量工 作
导方式和执政方式 、提高党的执政能力而作 出的
重大决策和重大部署 。我们党始终由政治精英和
时代 人 才组 成 ，代 表 着先 进 生产 力 的发 展 要求 ， 代 表着 先 进文 化 的前 进方 向 ，加 强 社 区工 作人 才 发 展 体 系建设 ，就要 发挥 各 级党 委 在社 区工作 人 才 发 展体 系 中 的核 心领 导作 用 ，把 握社 区工作 人 才 队伍 建 设方 向 ，总揽社 区工作 发 展 全局 ，为人
第 １ 期 第 ｌ ９卷 ２ ０ １ ７年 ２ 月
石 油化 工管 理干 部学 院学 报
ＪｏＵＲＮＡＬ ｏＦ ＳＩ ＮｏＰＥＣ Ｍ ＡＮＡＧＥＭ ＥＮＴ Ｉ ＮＳ ＴＩ ＴＵＴＥ
Ｎ ｏ ． １ ｖ ｏ １ ． １ ９
Ｆ ｅ ｂ． ２ ０１ ７
试 论 油 田社 区工 作 人 才 发展 体 系的构 建
作人才 队伍 ，为全面建成小康社会提供坚强人才
支 撑 。作 为油 田企业 ，构 建 油 田社 区工 作 人 才发 展 体 系 ，是 建设 业务 精湛 、作风 过硬 、忠诚奉 献 ， 懂 技 术 、会 管 理 、能 创 新 的社 区工 作 人才 队伍 ， 从 而 在经 济发 展 新 常态 和低 油 价 “ 寒 冬期 ” 的形 势 下 ，为 居 民打 造宜 居 环境 ，满足 居 民生 活 和文
［ 关 键 词 ］ 油 田社 区 ；和 谐 社 区 ；社 区 工 作 １人 才 体 系
党 的 十八 大 提 出 ，要 适 应构 建 社会 主 义 和谐 社 区 的需要 ，造就 结 构合 理 、素 质 优 良的社 区工
才 提 升能 力 、发 挥作 用 、提 高效 能 营造 良好 的社
区环境 。
胜 利油 田社 区立 足行 业 实 际 ，始 终贯 彻 党管
人才原则 ，高度重视人才工作 ，确立 了 “ 人才兴
业 ，人 才强 企 ” 的发 展理 念 。始 终坚 持把 人 才培
养当作 “ 第一资源 ” 来开发， 把人才使用 当作 “ 第
一
要务 ”来 履 行 ，把人 才 激励 当作 “ 第一 责 任 ”
强力 “ 细 胞 ” ，实 现社 区事 业 的大发 展 ，社 区工
作人 才 就是 坚 实 的支 撑 。始终 坚 持 “ 围绕发 展 抓 党建 ，抓 好 党建 育 人 才 ，培养 人 才促 发 展 ” 的工 作 思 路 ，把 抓好 基 层 党建 工作 与人 才培 养有 机 结 合 ，能够 为促进 社 区科 学 发展 、持续 发 展 、和 谐
以 胜 利 油 田社 区为 例
石冠 儒
（ 中国石 化胜利石 油管理局 ，山东 东营 ２ ５ ７ ０ ６ ４）
［ 摘要 ］ 构建社 区工作人才发展体系是巩 固党 的执政 能力 的必然要求 ，是推动和谐社区建设的强大动力 ，是
支撑社会有序管理 的重 要力量。本文通过实践研究 ，以胜利油 田社 区工作 人才发展体 系建设 为例 ，提出 了从 人才培养 、人才评价 、人 才使 用、人才激励 四个角度开展机制创新 的路径和措施 。
社会矛盾化解在小区，解决在萌芽 阶段。特别在
目前 油 田转 型 发 展形 势 下 ，油 田社 区承担 了许 多
来 落实 ，逐 渐 变 “ 党 管 干部 ” 为 “ 党 管 人才 ” ，
建立完善 了党委统一领导 ， 行政管理层共同负责 ， 人力资源组织部门各司其职 ，各单位部门分层落
作 人才 发展 体 系的发 展现 状 ，进行 如下论 述 。
１ 构建社 区工作人才发展体 系的意义
１ ． １ 巩 固党 的执 政 能 力 的 必 然 要 求 构 建社 区工作 人 才发 展体 系 ，就 要 坚持 务水 平 和促 进 社 区 和谐
发挥重要保障作用 。 １ ． ２ 推 动和谐社 区建设 的强大动 力
［ 收 稿 日期 】 ２ ０ １ ６ — ９ — ２ ５ 。
【 作 者简 介 】 石冠 儒 （ １ ９ ７ ｌ 一 ），男 ，山东 省 陵县 人 。毕 业 于曲阜
师 范 大 学 中文 系 。 高 级 经 济 师 ，现 任 中 国石 化 集 团 胜 利 石
油 管 理 局 胜 北 社 区 管 理 中心 主 任 、党 委 副 书 记 。 电 子 邮 箱 ：
人员来化解 。社 区工作人才身处居 民群众 当中，
来 源 于 居 民 ，服务 于 居 民 ，能够 在 矛盾 和 纠纷 的 调解 处 理 中起 到 “ 减 压 阀 ”和 “ 减 震 器 ”作 用 ， 也可 以避免 社 区 与不 同利 益 群体 间 的直接 对 立 ， 例如 越 级上 访 、单位 闹访 、四处 乱 访 等 ，把 各种
社 区 是社 会 的缩 影 ，油 田社 区反 映 了油 田人
人才 的原则 ，这是我们党为适应全面建成小康社
会 的新 目标 、新任 务 ，着 眼 于改 革 和完 善党 的领
的精神风貌和生活状态。我 国当前正处在经济社
会 转 型期 、发 展 战 略机 遇期 和 社会 矛 盾 凸显 期 ， 居 民诉 求 差 异化 、问题 反 映利 益化 、涉及 层 面广
社 区党 组织 是 党 的基层 组 织 的有 机 组成 ，是 党的 “ 末 梢 神经 ” ，是 党 的全 部工 作 和 战斗 力 的
基础 ，是落实党的路线方针政策和各项工作任务
的战 斗堡 垒。社 区工作 人 才则 是 党 的强健 肌 体 的
ｓ ｈ ｉ ｇ ｕ ａ ｎ ｒ ｕ ． ｓ ｌ ｙ ｔ ＠ｓ ｉ ｎ ｏ ｐ ｅ ｃ ． ２ ｔ ｏ ｉ ｌ ｌ 。
２ ０ １ ７年第 １ 期
石 冠儒 ． 试 论 油 田社 区工 作人 才发 展体 系 的构建 ２ ． １ 党 管人 才 原 则 得 到 全 面 贯 彻
・１ ７・
泛 化 、参 与 主体 群 体化 问题 加剧 ，急需 大 量工 作
导方式和执政方式 、提高党的执政能力而作 出的
重大决策和重大部署 。我们党始终由政治精英和
时代 人 才组 成 ，代 表 着先 进 生产 力 的发 展 要求 ， 代 表着 先 进文 化 的前 进方 向 ，加 强 社 区工 作人 才 发 展 体 系建设 ，就要 发挥 各 级党 委 在社 区工作 人 才 发 展体 系 中 的核 心领 导作 用 ，把 握社 区工作 人 才 队伍 建 设方 向 ，总揽社 区工作 发 展 全局 ，为人
第 １ 期 第 ｌ ９卷 ２ ０ １ ７年 ２ 月
石 油化 工管 理干 部学 院学 报
ＪｏＵＲＮＡＬ ｏＦ ＳＩ ＮｏＰＥＣ Ｍ ＡＮＡＧＥＭ ＥＮＴ Ｉ ＮＳ ＴＩ ＴＵＴＥ
Ｎ ｏ ． １ ｖ ｏ １ ． １ ９
Ｆ ｅ ｂ． ２ ０１ ７
试 论 油 田社 区工 作 人 才 发展 体 系的构 建
作人才 队伍 ，为全面建成小康社会提供坚强人才
支 撑 。作 为油 田企业 ，构 建 油 田社 区工 作 人 才发 展 体 系 ，是 建设 业务 精湛 、作风 过硬 、忠诚奉 献 ， 懂 技 术 、会 管 理 、能 创 新 的社 区工 作 人才 队伍 ， 从 而 在经 济发 展 新 常态 和低 油 价 “ 寒 冬期 ” 的形 势 下 ，为 居 民打 造宜 居 环境 ，满足 居 民生 活 和文
［ 关 键 词 ］ 油 田社 区 ；和 谐 社 区 ；社 区 工 作 １人 才 体 系
党 的 十八 大 提 出 ，要 适 应构 建 社会 主 义 和谐 社 区 的需要 ，造就 结 构合 理 、素 质 优 良的社 区工
才 提 升能 力 、发 挥作 用 、提 高效 能 营造 良好 的社
区环境 。
胜 利油 田社 区立 足行 业 实 际 ，始 终贯 彻 党管
人才原则 ，高度重视人才工作 ，确立 了 “ 人才兴
业 ，人 才强 企 ” 的发 展理 念 。始 终坚 持把 人 才培
养当作 “ 第一资源 ” 来开发， 把人才使用 当作 “ 第
一
要务 ”来 履 行 ，把人 才 激励 当作 “ 第一 责 任 ”
强力 “ 细 胞 ” ，实 现社 区事 业 的大发 展 ，社 区工
作人 才 就是 坚 实 的支 撑 。始终 坚 持 “ 围绕发 展 抓 党建 ，抓 好 党建 育 人 才 ，培养 人 才促 发 展 ” 的工 作 思 路 ，把 抓好 基 层 党建 工作 与人 才培 养有 机 结 合 ，能够 为促进 社 区科 学 发展 、持续 发 展 、和 谐
以 胜 利 油 田社 区为 例
石冠 儒
（ 中国石 化胜利石 油管理局 ，山东 东营 ２ ５ ７ ０ ６ ４）
［ 摘要 ］ 构建社 区工作人才发展体系是巩 固党 的执政 能力 的必然要求 ，是推动和谐社区建设的强大动力 ，是
支撑社会有序管理 的重 要力量。本文通过实践研究 ，以胜利油 田社 区工作 人才发展体 系建设 为例 ，提出 了从 人才培养 、人才评价 、人 才使 用、人才激励 四个角度开展机制创新 的路径和措施 。
社会矛盾化解在小区，解决在萌芽 阶段。特别在
目前 油 田转 型 发 展形 势 下 ，油 田社 区承担 了许 多
来 落实 ，逐 渐 变 “ 党 管 干部 ” 为 “ 党 管 人才 ” ，
建立完善 了党委统一领导 ， 行政管理层共同负责 ， 人力资源组织部门各司其职 ，各单位部门分层落
作 人才 发展 体 系的发 展现 状 ，进行 如下论 述 。
１ 构建社 区工作人才发展体 系的意义
１ ． １ 巩 固党 的执 政 能 力 的 必 然 要 求 构 建社 区工作 人 才发 展体 系 ，就 要 坚持 务水 平 和促 进 社 区 和谐
发挥重要保障作用 。 １ ． ２ 推 动和谐社 区建设 的强大动 力
［ 收 稿 日期 】 ２ ０ １ ６ — ９ — ２ ５ 。
【 作 者简 介 】 石冠 儒 （ １ ９ ７ ｌ 一 ），男 ，山东 省 陵县 人 。毕 业 于曲阜
师 范 大 学 中文 系 。 高 级 经 济 师 ，现 任 中 国石 化 集 团 胜 利 石
油 管 理 局 胜 北 社 区 管 理 中心 主 任 、党 委 副 书 记 。 电 子 邮 箱 ：
人员来化解 。社 区工作人才身处居 民群众 当中，
来 源 于 居 民 ，服务 于 居 民 ，能够 在 矛盾 和 纠纷 的 调解 处 理 中起 到 “ 减 压 阀 ”和 “ 减 震 器 ”作 用 ， 也可 以避免 社 区 与不 同利 益 群体 间 的直接 对 立 ， 例如 越 级上 访 、单位 闹访 、四处 乱 访 等 ，把 各种
社 区 是社 会 的缩 影 ，油 田社 区反 映 了油 田人
人才 的原则 ，这是我们党为适应全面建成小康社
会 的新 目标 、新任 务 ，着 眼 于改 革 和完 善党 的领
的精神风貌和生活状态。我 国当前正处在经济社
会 转 型期 、发 展 战 略机 遇期 和 社会 矛 盾 凸显 期 ， 居 民诉 求 差 异化 、问题 反 映利 益化 、涉及 层 面广