普洱市水电移民安置情况调研报告

普洱市水电移民安置情况调研报告
发布日期：2021-07-10 来源：中共普洱市委政策研究室
那富斌
电站建设，移民先行。

随着我市水电支柱产业的快速发展，水电移民安置成为涉及关系千家万户利益的复杂而庞大的系统工程，成为关系全市经济发展和社会稳定的一个重要问题。

一、水电产业建设基本情况
普洱市是全国水能富饶地区之一，年平均自产水资源总量326.12亿立方米，为云南省水资源总量的14.68%，居全省第一位。

有澜沧江、红河、怒江三大水系一百多条江河穿境而过，水电蕴藏量1500万千瓦。

从上世纪50年代起，我市就自力更生、艰苦奋斗，积极开展水电站建设，但是成效不大，到2021年，我市仅建成漫湾和大朝山2座大型水电站，以及144座小型水电站。

2021年以来，我市紧紧抓住国家西部大开发、“西电东送”和“云电外送”的重大战略机遇以及省委、省政府作出“把水电培育成云南又一支柱产业”的重大决策，提出规划建设水电1000余万千瓦、产值近100亿元强势支柱产业的目标。

结合水能资源丰富的优势，并加大招商引资力度，引进华能集团公司、大唐国际发电股份有限公司、国电集团公司、云南滇能公司等企业，在澜沧江、李仙江、泗南江、阿墨江、威远江等流域规划建设15座大中型水电站。

我市已建、在建及拟建大中型水电站总装机
容量1000多万千瓦，概算总投资800多亿元。

其中，糯扎渡、景洪水电站总装机760万千瓦，投资585亿元；已完成规划的中型水电站总装机240万千瓦，总投资210亿元。

按照电站装机分成比例，全市大中水电站的装机共计1000万千瓦，其中，大型电站的装机分成为700万千瓦，中小型电站的装机分成为300万千瓦。

我市将成为云南省“西电东送”和“云电外送”的重要水电基地。

二、水电移民安置工作取得显著成效
我市大中型水电移民涉及全市9（县）区，移民人口74000人，其中，大型水电站移民54066人（糯扎渡水电站42983人，景洪水电站3433人，漫湾水电站2814人，大朝山水电站4500人，溪洛渡水电站外迁勐马移民336人），中型水电站19934人。

经过各级各部门的共同努力，截止2021年底，共搬迁安置22000人，占搬迁安置总人数的30%；享受后期扶持的水利移民6243人。

我市水电移民安置工作取得了较好的成绩，有力地支持了水电工程建设，维护了库区经济发展和社会和谐的良好局面。

（一）移民安置工作满足了水电产业建设的需要。

一是在建筹建水电站移民搬迁安置
顺利推进。

糯扎渡水电站筹建全面完成了库区813米高程以下实物指标复核细化和成果认定，完成了枢纽工程区实物指标核实及移民安置项目清理，做好了移民安置时间节点安排
和工作规划，搞好思茅区南岛河、澜沧县石碾坡等12个安置点的房屋建设、生产资源配
置及基础设施建设。

认真做好景洪电站移民安置实施规划报告调整完善，积极推进移民搬迁安置及基础设
施项目建设。

积极做好崖羊山、龙马、泗南江、居甫渡、戈兰滩、土卡河、三江口、石门坎、威远江等中型水电站移民安置工作。

二是漫湾、大朝山水电站遗留问题得到较好处理。

完成了漫湾水电站景东库区新增移民二次搬迁；制定了双水井移民生产生活困难问题处理
实施方案；完成了大朝山水电站景东库区572人搬迁安置点的房建、公路、人畜饮水、电
力等基础设施建设。

三是溪洛渡电站外迁孟连勐马移民实现基本安定和发展。

认真宣传贯
彻落实《云南省移民开发局关于印发金沙江溪洛渡水电站（云南部分）施工区移民安置调
整方案的通知》（云移局〔2021〕42号），基本实现了留在孟连移民的安定和发展，为国家重点工程溪洛渡水电站建设分担了重任。

四是水库移民核定登记及后期扶持工作深入细致。

对历年核定登记的水库移民后期扶持人口19143人，采用“一折通”的方式足额兑现
了年人均600元的后期扶持资金，共兑现3143.89万元，实施257万元的后期扶持项目，
积极做好库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制，以及小型水利水电工程移
民核定登记工作。

（二）移民工作对全市经济社会发展做出了积极贡献。

移民安置工作不仅有力地促进
了水电支柱产业的蓬勃发展，推动了全市社会经济的快速发展，产生了巨大的经济效益和
社会效益。

一是有力地支持了水电产业的快速发展。

移民工作作为电站建设成败的关键，
它的稳步开展，有力地支持了全
市水电产业快速健康地发展。

2021年至今，漫湾、大朝山电站保持正常运行；糯扎渡电站筹建工作如期实现电站施工区封闭管理；景洪电站提前一年建成发电；崖羊山电、龙马、土卡河、泗南江、戈兰滩和居甫渡6座中型电站全面投产发电；威远江、石门坎、三
江口水电站建设按计划推进（计划年内投产发电）；勐野江电站即将开工建设；普西桥和
长田电站前期工作基本完成（计划年内动工兴建）。

二是促进了全市固定资产投资的稳步
增长。

2021年至2021年底，水电投资已完成260多亿元。

2021―2021年5年间，水电站
建设投资分别为35亿元、45.62亿元、52.75亿元、47.55亿元、45.6亿元，分别占当年
全市固定资产投资的56%、57%、50%、36%、26.5%，成为推进全市社会经济快速发展的巨
大动力。

三是水电站建设大幅增加财政收入。

经初步估算，在电站建设期间，15座大中型水电站的建安营业税和教育费附加达7亿多元；耕园地、林地占用税和植被恢复费达76.9亿元（其中糯扎渡、普西桥、勐野江水电站将上缴69亿元）。

2021―2021年5年间，水
电站建设及发电上缴税费共计20.9亿元（其中2021年实现电力产值20.6亿元，占全市GDP的10.2%）。

到2021年，我市装机容量将达1000万千瓦，年发电量410亿千瓦时。

按每度电0.3元测算，电力产值近100亿元，可实现财政收入18亿元（含水资源费）。

四是水电站建设拉动了移民经济的发展。

水电站建设让澜沧江、李仙江流域两岸世代以农
为本、自给自足的移民，从交通闭塞、信息不畅、文教卫生落后、缺医少药的地区搬迁到
交通便利、
信息畅通、水、电保障、就医就学方便、社会文化较发达的地区，促进了移民经济的
发展。

经测算，15座大中型水电站建设直接补到农村移民的资金达52.4亿元（中型电站
未调概）。

这些资金的投入，改善了移民区基础设施及生产生活条件；初步调整了产业结构，移民从传统粮食生产模式向“种、养、加”和“贸、工、农”相结合的多元化模式转变；移民人均收入逐年增长，为库区、移民安置区长远发展和稳定做出了贡献。

三、主要做法
经过几十年的艰苦探索积累，我市积累了一些经验和做法。

（一）建立健全机构，加强组织领导，为移民安置工作提供强有力的组织保障。

市委、市政府高度重视移民安置工作。

为适应我市水电移民安置工作，快速发展壮大水电支柱产业，2021年5月，我市成立思茅行署移民局（副处级）；2021年，成立市水电资源开发
暨移民安置协调领导小组及其办公室；2021年3月，将市移民局调整升格为市政府直属正处级事业单位，负责全市水利水电工程移民安置工作的管理和监督；2021年6月，撤销市水电资源开发暨移民安置协调领导小组及其办公室，成立市移民工作领导小组，各有关县（区）也成立了相应的领导机构。

截止2021年底，全市除没有移民安置任务的西盟县外，其余9县（区）都成立了正科级移民局。

今年4―6月，市委、市政府召开了两次高级别、大范围的水电移民工作会议。

6月8日，市委、市政府召开全市水电工程移民安置工作会议。

市委书记沈培平、市长
感谢您的阅读，祝您生活愉快。