新形势下加强和改进领导干部工作作风建设之我见

摘要:领导干部是在一个单位部门担任一定领导工作或管理工作的人员，他们的言谈举止、行为作风都被职工群众所关注，所以更应该在作风方面起好表率作用。

领导干部作风是党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。

在新时期加强和改进党的建设关键是着力抓好各级领导干部的作风建设。

党的十八大提出，要坚定理想信念，要教育引导党员、干部讲党性、重品性、作表率。

弘扬党的优良传统和作风，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。

在这里，主要对新形势下加强和改进市政施工企业领导干部工作作风建设问题进行探讨。

关键词:领导干部工作作风队伍建设
1市政施工企业领导干部队伍作风建设整体情况及存在问题
市政施工企业是主要从事城市市政基础设施建设的企业，主要包括城市雨水、污水、道路等工程项目的施工，是一个特殊的艰苦行业。

由于施工行业和企业的特点，决定了市政施工企业领导班子、领导干部队伍作风特点是：认真贯彻上级指示精神，令行禁止，言行一致；吃苦耐劳、连续作战，作风顽强；与时俱进、敢于创新、勤于思考、严谨认真；顾全大局、勇于奉献、为人耿直、敢于担当；品行合一，信守合同等等。

在企业各级领导班子、领导干部的带领下，经过全体员工的共同努力，保质保量、安全文明地完成了一项又一项重点工程建设任务和民生工程，突出的业绩、优良的作风受到政府、建设单位、百姓的好评和认可。

企业实现了持续健康发展，企业领导干部是广大职工信赖的好的领导班子。

企业领导干部作风的主流是好的，体现了新时期党员干部的优良传统。

但是，也存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：①经营理念守旧，创新意识不强。

表现形态：求稳怕乱，看家守业；不怕无功，但怕有过；经营单一，抗风险能力弱。

②忙于日常业务，学习氛围不浓。

工作主次不分，胡子眉毛一把抓；工作靠老旧经验，学习靠东拼西捡；文化水平不高，理论水平欠佳。

③作风粗暴简单，心胸狭窄不宽。

上下协调，横向沟通不够，自我感觉良好，工作没少做，但总得不到周围同事的认可，民主测评满意率较低。

④个别干部价值观念市场化。

在深化改革和利益调整面前，攀比个人得失，只想组织照顾，不讲党性原则等等。

这些现象和问题虽然少数，但影响着整体队伍的形象作风。

因此，必须进一步采取有效措施加以解决，全面提升领导干部整体素质作风。

2加强改进领导干部队伍建设的对策
第一，在领导干部队伍中大力倡导实事求是的良好思想作风。

各级领导干部思想作风总是要通过职权行使表现出来，直接影响所在企业的经营方针和管理政策。

因此，在制定企业经营发展政策，规章制度以及日常管理中，必须坚持实事求是的思想路线，坚持按照规律办事，鼓励说真话、出实招，群策群力，发挥领导集体的聪明才智，坚持企业“三重一大”事项议事制度，保证决策的正确性和可行性。

人的思想通过强化教育和环境约束具有可塑性，要完善教育培训和工作制度，增强各级领导干部依法经营、民主管理、风险防范、公仆服务、创新进取等意识，把科学发展观贯穿企业经营管理全过程，保持政策发展的正确方向。

尤其是国企改制后的股份制企业，实行自负盈亏的市场化经营，要想在竞争日益加剧的建筑市场经济大潮中求生存求发展，企业领导干部更要树立与时俱进，按市场经济客观规律办事，因循守旧，只有死路一条。

第二，树立善于学习和学以致用的良好学风。

我们党历来强调理论联系实际的学风，企业党组织要按照中央倡导学习型企业、学习型领导班子的要求，通过各种形式，强化政治理论、形势政策和业务知识的学习。

社会发展进入科技信息时代，知识信息资源处理得当也能迅速转化为资本、资产，领导干部把握着企业命脉，只有不断学习，接受新事物，掌握新知识，才能符合市场经济变化发展的节拍，使企业立于不败之地。

领导干部的学习不仅是个人行为，也是职位责任。

特别是各级党组织要协调处理好工学矛盾，探索有效的教育方式和手段，变被动学习为自觉学习。

第三，坚持务实高效的工作作风。

企业党员领导干部作风很大程度上反映的是党风，体现的是为民、务实、清廉的服务内容，工作质量和效果与党的形象紧密相联，职工群众对领导干部的评价标准，就是肯干事、会干事、干好事。

因此，要着力转变工作作风，克服形式主义，坚持按客观规律办事，重实际、说实话、务实事、求实效，解决好职工群众在生产生活中关心的现实利益问题，以优良的作风营造和谐企业氛围，保持良好的党群干部关系。

要深化企业民主管理，坚持职代会、股代会制度，定期报告经营生产工作，企业重大工作提交职工代表讨论，征询提案并认真解决。

由于施工企业特别是国企改制为民营企业的施工企业，内部体制、机制仍在理顺当中，新的凝聚力、执行力仍在加强当中，尤其要建立务实高效的作风，和为职工办实事的决心，才能起好头，走好步。

第四，始终牢固树立民主管理和服务职工理念的领导作风。

企业领导作风主要包含：发扬党内民主，落实民主集中制；坚持集体领导，分工负责，重大问题集体决策；接受党内外监督，畅通监督渠道；强化制度建设，形成共同遵守的行为准则；顾全大局维护团结，凝聚班子合力；保持廉洁勤政品质，体现领导就是服务，自觉遵纪守法等等。

领导作风的核心是立党为公、执政为民，是党性党风的最高体现。

领导干部在本单位群众心目中代表党的形象，言行举止已不是个人行为，因此要注重各级领导干部党性修养，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，始终保持清醒的政治头脑，让组织放心，让群众满意。

加强和改进企业领导作风，党政正职是关键，具有示范表率作用。

要坚持定期领导班子民主生活会，开展批评与自我批
新形势下加强和改进领导干部工作作风建设之我见
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—以市政施工企业为例
张慧（包头城建集团股份有限公司）
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评，不断提高解决自身问题的能力。

要坚持做好企业廉政
风险防范管理和作风建设，推进各项工作制度化、规范化、
程序化。

坚持民主评议领导班子及领导干部制度，
体现民主监督促进作用。

第五，始终牢固树立生活正派、情趣健康的生活作风。

在工作和现实生活中，领导干部的生活作风往往与职权紧密联系，权力是把双刃剑，不留神会伤到自己，没有哪个领
导干部愿意走上法律的审判台，但不拘小节积患成疾，
终究要触犯党纪国法。

在市场经济环境中，
生活方式和消费方式多样化，容易因个人偏爱和情趣没有节制而疏于防
范，所以领导干部要提高自控能力，
讲党性、重品性、作表率，以良好的党性原则抵制不良风气，
在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面率先垂范，
始终与党的要求保持一致，令行禁止。

没有监督的权力必定会出现腐败，要加大教育监管和违纪惩处力度，
关心爱护领导干部最好的方法是发现违反党纪倾向问题及时批评教育，
防患于未然。

总之，完善教育监督制度，防范违章违纪，
引导健康情趣和爱好，严格管理要求，畅通党内外监督渠道，保持领导干部高尚品质作风是企业党组织一项长期而艰巨的任务。

领导干部作风与党性修养紧密联系，
党性纯清作风自然端正，先进性就很突出，保持领导干部的政治本色是党的一
贯要求，也是职工群众的期望。

因此，
要固本清源抓出成效，促进企业改革、发展、稳定，
领导干部作风是关键。

参考文献:
[1]赵光好，吕红征.加强高校机关工作作风建设的几点思考[J].中国电力教育，2012(11).
[2]李前进.新形势下党的工作作风建设[J].理论建设，2009(04).[3]钟金德.政府工作作风建设中的问题与对策[J].山东省农业管理干部学院学报，2008(01).
摘要:本文用行业集中度、客户集中度两个指标来衡量苏南地区农村商业银行的贷款集中度，以苏南农商行五年银行数据为研究样本进行测算，在此基础上，采用面板数据分别建立回归模型，考察各银行的贷款集中度对收益及风险的影响。

关键词:农村商业银行贷款集中度效益与风险
0引言
2008年金融危机虽已成为过去，但其余波仍然扰动
着世界各国的经济。

当年央行所实施的经济刺激计划，
在早期效果显著，稳定了经济形势，但在后金融危机时代，一
些不良反应逐渐显现出来，商业银行贷款去向过于集中便
是其中的一个方面。

钢铁、建筑、房地产等行业沉淀了银行大量的贷款，
这早已是众所周知的事实，国有大型商业银行以及全国性的股份商业银行都或多或少的存在信贷集中的现象，
商业银行自身，各监管机构以及学界的许多人士对这一现象也已做了许多研究并制定了相应的控制方法与政策。

然而，
作为国内整个金融体系组成部分之一的农村商业银行，
其存在的信贷风险，却鲜有人对其进行关注。

农村商业银行，其前身为农村信用合作社，改组后按照现代公司结构进行治理，是农村正规金融的重要组成部分，同时也是国家整个金融行业的重要参与者。

自2001年底常熟农村商业银行、张家港农村商业银行率先挂牌成立以来，到目前为止，江苏省范围内共成立了50多家农村商业银行（13个市辖内均存在农商行）。

相比较于国有商业银行和股份商业银行，农村商业银行资产规模较小，业务范围窄，抗风险能力低，其中最主要的两点区别在于，首先，农商行是地区性质的金融机构，其主要营业收入来源于本地区范围内，这就导致了其信贷集中维度中的地区集中程度非常高；其次，农商行不仅仅是作为商业性机构存在，同时也承担一定的“支农、扶农”责任，这一点与其他商业银行也是显著不同的。

这样，对农村商业银行信贷集中度风险的分析在一定程度上就有别于普通的商业银行，同时，作为一股正在蓬勃发展的金融力量，讨论其在控制信贷风险方面的问题也就显得很有意义。

1相关文献综述
1.1贷款集中的内涵和概念关于信贷集中的概念学
术届众说纷纭。

根据L.Douglas Smith 与Edward C.
Lawrence(1995)的论述，贷款集中是贷款的长期性趋势。

而Kay Giesecke 与Stefan Weber(2004)对于信贷集中则给出了不同的定义。

他们认为信贷集中是银行在投放贷款时，
在相关或有关联关系的行业和企业中投放过度集中的行
为。

目前国内对信贷集中的涵义也是百家争鸣。

学者唐杰和任吉武
（2002)认为商业银行贷款集中包括信贷管理权限上和信贷资金投放集中两层含义。

著名学者陈刚(2003)从两个层面定义信贷集中现象，首先它是公有制经济体制下向
国有企业集中贷款的行为；其次是在已知存在贷款集中的风险下，银行为了追求收益，仍将贷款集中投向特定行业、
地区的行为。

杨庆和(2001)认为将信贷集中是政策的周期性与长期一致性抉择的结果，是中国在国民经济转轨期银行信贷资金向大城市、大行业、
大企业集中的趋势。

1.2贷款集中的成因Tobia F.Rotherli(2000)通过调
查和统计瑞士三大银行1987-1996年间的相关信贷数据
探讨信贷集中的成因，他发现信贷市场中，银行习惯于相
互模仿彼此的贷款决策行为，这就是“羊群行为”。

他认为“羊群行为”是造成信贷投向集中的一个主要原因。

林毅夫，李永军(2001)从宏观金融体系的角度进行分析，
提出银行结构论来解释信贷集中，他们认为国有银行主导了整
个市场，银行与企业信息不对称，
造成中小企业融资难，同时对国有大企业信贷集中。

巴曙松、肖凡(2010)认为2008
的4万亿经济刺激计划，使得银行贷款在企业类型上向大
中型企业集中，在贷款类型上向中长期贷款集中；
在行业特点上，向房地产、钢铁和道路运输行业集中；在地域差异上向经济发达的省会城市集中；在融资模式上向地方政府融资平台集中。

从整体来看，信贷集中度风险逐渐显现。

张苏南农村商业银行信贷集中度与风险效应分析
姚瓴
（南京审计学院国际审计学院）
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