高一历史人教版必修2学案：第18课 罗斯福新政 Word版含答案

第18课罗斯福新政
[课标要求]列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。

一、临危受命
1．胡佛政府反危机措施失败，使经济危机非但没有克服，反而不断恶化。

2．经济危机和社会危机不断恶化，全国要求改革的呼声高涨。

3．1933年罗斯福当选为美国总统。

[知识点拨]罗斯福当选为总统的原因有：当时的胡佛政府不能解决经济危机，美国需要一个强有力的政府；罗斯福在竞选过程中，以自己渊博的学识、独到的政治见解、出众的口才、亲和的形象和克服危机的坚定信心，赢得了广大选民的心；人民的支持；在经济危机的打击下，美国人民渴望新的政府能采取有效措施，克服危机。

二、实施“新政”
1．整顿财政金融体系：恢复____________；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会的权力；管制证券业等。

2．工业方面：政府加强对工业的________________，通过《____________》；将生产置于国家监督之下，防止生产过剩；通过____________，调整企业关系和劳资关系。

3．农业方面：政府成立农业调整署，用____________调整农业政策，调控市场。

4．社会福利方面：政府加强了救济工作；加强社会保障措施；推行“____________”，稳定社会秩序。

5．健全社会立法：罗斯福签署《____________________》，使工人有权组织自己的工会。

[知识点拨]国家复兴工业的中心法令是1933年6月16日国会通过的《全国工业复兴法》，以蓝鹰为标志，其执行机构是新建的国家复兴署。

规定凡遵守法规的企业在其产品上贴蓝鹰标志，以示守法和致力于复兴。

三、摆脱危机困境
1．恢复经济：20世纪30年代经济开始回升，1940年，____________基本恢复到大危机爆发前的水平。

2．缓和矛盾
(1)缓解了经济危机引发的社会危机。

(2)遏制了美国__________________，避免了美国走上法西斯道路。

3．开创模式：开创了__________________发展的新模式，美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，国家垄断资本主义开始出现。

4．深远影响：从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的______________________时期。

[误区警示]罗斯福新政不是万能的，它不能从根本上消除资本主义基本矛盾，也就不能消除危机，只能说明资本主义制度还有自我调节的能力，只是对资本主义制度的改良。

主题一罗斯福新政的措施及作用
1．“一、二、三”来概括罗斯福新政内容
(1)一个理念：加强政府对经济的干预，尽快摆脱危机。

(2)两个阶段：①第一阶段：1933～1935年，着重于医治经济危机造成的创伤，提出复兴经济的法案和计划。

②第二阶段：1936～1939年，着重于政治、经济和社会改革。

(3)三个方面(3R)
①救济(Relief)：指救助急需帮助的大批失业者和贫民。

②复兴(Recovery)：是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转。

③改革(Reform)：指采取长远措施改善全国总体经济状况。

2．罗斯福新政“新”的含义
(1)新的理论和政策。

放弃了自由放任政策，转向国家干预经济。

(2)新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。

(3)新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被其他国家所继承和借鉴。

(4)新的起点：新政是对生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。

3．罗斯福新政在资本主义自我调节机制中的作用
(1)政治机制上：罗斯福新政在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免了走上法西斯道路。

新政也使资本主义国家的行政权力急剧膨胀。

(2)经济机制上：罗斯福新政初步开创了国家干预经济的新模式，标志着资本主义告别了自由放任的时代，形成了国家垄断资本主义。

(3)社会保障机制上：社会保障体系初步建立，社会弱势群体开始享有法定的经济保护。

材料一作为总统批注任何公平竞争法规的条件，总统得规定保护消费者、竞争者、雇员和其他人员及促进公共利益的条目……
——王春良编《世界现代史文献与要论选编1900～1988》
(1)材料是罗斯福新政哪方面的措施？有何作用？
材料二20世纪30年代中期以前，美国政府一般对经济和社会生活持自由放任式的不干预态度，人们认为穷人应该对自己的贫困负责……20世纪30年代中期以后，美国人逐渐承认贫困不仅仅是个人的事，更多的是由社会原因造成的，政府该介入社会福利事业。

——牛文光《美国社会保障制度的发展》
(2)根据材料指出20世纪30年代前后美国政府对待贫困问题态度的变化，富兰克林·罗斯福总统为解决美国的贫困问题采取了哪些措施？
材料三1935年7月颁布《全国劳工关系法》：重申工人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。

——《世界史·现代史编》
(3)材料中美国政府此举的目的是什么？对经济发展有何影响？
用表格法理解“罗斯福新政的五项措施”
主题二对罗斯福新政的评价
1．罗斯福新政成功的原因
(1)顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求。

(2)美国有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，给予农民大量补贴、兴建公共
工程等。

(3)独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障。

(4)20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强有力的措施。

(5)借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。

2．多种史观看待罗斯福新政
材料一“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远地纠正我们经济制度的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新运用。

”
——罗斯福
(1)“我们”为什么要拒绝任何彻底的革命计划？由此来看，罗斯福新政的实质是什么？
(2)罗斯福新政中，有一些政策是对工人有利的。

因此有人认为，罗斯福新政具有社会主义色彩。

你是怎么看待这个问题的？
材料二美国经济历史学家伯顿·W·小福尔索姆在《罗斯福新政的“谎言”》中指出，他(指罗斯福)采取了一系列政府干预经济的措施，但他的大部分举措，对当时和以后的美国都造成了灾难性的影响……他操纵公众舆论。

使得美国公民在不知不觉中成为了20世纪30年代经济停滞的同谋。

(3)根据材料并结合所学知识，评述材料中关于罗斯福“新政”的观点。

用图示法理解“罗斯福新政”
1．为了尽快走出经济危机的阴影，20世纪30年代美国政府采取的措施有()
A．统制货币、改革银行体系B．限制消费、调整供需矛盾
C．鼓励垦荒、刺激农业生产D．加强合作、稳定国际汇率
2．某位政治家担任美国总统期间，美国国会通过了《全国劳工关系法》《公平劳动标准法》《社会保险法》。

这位政治家是()
A．华盛顿B．罗斯福C．里根D．克林顿
3.海报是一种扩大宣传，辐射大众的艺术形式，其细节折射了一个时代的风云变化。

右图是20世纪30年代美国一重大改革中的某项政策宣传画，为了执行这一政策，政府采取的主要措施是()
A．直接发放救济物资
B．建立社会保障体系
C．减耕减产补贴农业
D．兴办基础公共工程
4．罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能给予照顾……听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”。

基于此观点制定的法律应当是()
A．《社会保险法》B．《全国工业复兴法》
C．《紧急银行法》D．《全国劳工关系法》
5．《大国崛起》有这样的表述：“大国之谜，当然还有另外的答案，那就是体制创新。

”20世纪30年代，美国实行罗斯福新政。

其体制创新最突出的特点是()
A．建立市场经济B．实行自由放任经济政策
C．拓展海外市场D．政府加强对经济的干预
6．20世纪30年代英国经济学家凯恩斯在给富兰克林·罗斯福的信中说：“我们把您任总统
之日作为一个新的经济时代的开端。

”这里“新的经济时代”是指()
A．自由放任的经济时代B．国家垄断资本主义时代
C．福利国家发展的时代D．发展“新经济”的时代
7．阅读下列材料，回答问题。

材料一华盛顿(1933年)6月16日讯——史无前例地在和平时期对国家的经济生活采取控制做法的罗斯福总统今天开始将其从萧条中复兴的计划付诸实施。

……在两个小时之内，他签署了国会的数个法案，使他获得了控制工业、协调铁路以及启动耗资33亿美元的市政工程计划的权力，随后即拉开了积极实施诸如此类重大措施的序幕。

材料二在罗斯福纪念馆里还存留着罗斯福当年演讲时的一句话：“我们到底有没有实质的进步，不在于富的人能更富，而在于贫穷的人也能够有足够生存来源。

”
——《大国崛起·美国》
(1)根据材料一，为什么说罗斯福总统的“复兴的计划”是“史无前例”的？其目的何在？
(2)罗斯福执政时是怎样保障“贫穷的人也能够有足够生存来源”的？
提醒：完成作业第18课
答案精析
第18课罗斯福新政
预习导学
二、1.银行信用
2．计划指导全国工业复兴法国家干预
3．行政手段
4．以工代赈
5．全国劳工关系法
三、1.国民收入
2．(2)法西斯势力
3．国家干预经济
4．国家垄断资本主义
课堂讲义
主题一
(1)措施：加强对工业的计划指导。

作用：防止盲目竞争引起生产过剩，通过国家干预调整企业关系和劳资关系。

(2)政府态度：从不干预到干预(或从自由放任到政府介入)。

措施：直接救济；以工代赈(或兴办公共工程)；制定有关法律，保证人民的基本生活。

(3)目的：保障工人的基本权利，提高工人的政治地位，缓解社会矛盾。

影响：有利于摆脱危机、恢复发展经济。

主题二
(1)原因：维护资本主义制度，维护资产阶级利益。

实质：它是在维护资本主义制度的前提下，对美国生产关系进行的局部调整，它没有也不会改变资本主义的本质。

(2)新政是资产阶级为应对危机作出的政策调整，是为了维护资本主义。

因为没有改变资本主义本质，所以不具有社会主义色彩。

(3)支持观点。

“新政”并没有从根本上挽救美国经济，美国经济仍然处于“停滞”状态，其实第二次世界大战才是美国经济复苏的重要机遇；“新政”中政府全面干预经济的做法，
为第二次世界大战后资本主义国家所借鉴，第二次世界大战后国家垄断资本主义发展起来。

不支持观点。

“新政”顺应了民众的要求，国家全面干预经济代替了传统的自由放任政策，是对经济管理体制的创新，确定了市场经济就是法制经济的理念。

“新政”使美国经济得到恢复，遏制了美国法西斯势力的发展，为第二次世界大战后资本主义国家所借鉴，为美国第二次世界大战后的经济发展指明了方向，影响深远。

当堂检测
1．A[罗斯福新政整顿银行，放弃金本位制，美元贬值，故A项正确；为调整供需矛盾，兴办公共工程，以刺激消费，故B项错误；农业调整方面，政府引导农民减耕减产，故C 项错误；因为放弃金本位制，实行美元贬值，实际上带动了国际贸易中的保护主义盛行，加剧了原有合作的破裂，不利于国际汇率的稳定，故D项错误。

]
2．B[在总统任职期间颁布《全国劳工关系法》的是罗斯福，故B正确。

]
3．D[宣传画中有工人拿着劳动工具，并且工作能获得薪水；结合美国罗斯福新政中推行“以工代赈”，兴办公共工程，以增加就业等措施，可以判断选D项。

]
4．A[“如果对老者和病人不能给予照顾……听任无保障的阴影”说明设计社会救济问题，属于社会保障系统，故A项正确；《全国工业复兴法》主要是调整工业法令，故B项错误；《紧急银行法》是恢复银行信用的，故C项错误；《全国劳工关系法》主要是调整劳资关系，故D项错误。

]
5．D[20世纪30年代，美国实行罗斯福新政，其体制创新最突出的特点是政府加强对经济的干预，故D项正确。

]
6．B[罗斯福新政放弃了自由放任的经济政策，开始实行国家干预经济的政策，这标志着国家垄断资本主义时代的开始。

]
7．(1)原因：此前美国政府采取“自由放任”政策，不干预经济生活。

目的：通过改革摆脱经济危机。

(2)政府兴办公共工程，实施“以工代赈”；实施失业救济，完善社会保险制度，通过《社会保险法》；推进劳资谈判，规定最低工资和最高工时。

解析第(1)问回答罗斯福新政的特点和目的；第(2)问回答罗斯福新政中有关社会救济方面的内容。

教材问题解答
【学思之窗】(教材第86页)
思考：这些立法对解决社会问题有什么积极作用？
提示救济金和养老金的发放，有利于提高人民生活水平，扩大购买力。

财产税法有利于缩小贫富差距维护社会的稳定。

【探究学习总结】(教材第87页)
一、本课测评
简述罗斯福新政的主要内容及其重要影响。

提示主要内容包括整顿财政金融体系、调整工业和农业，开始推行社会福利等。

美国经济有所好转，人民生活水平提高，缓和了社会矛盾，开创了国家干预经济的新模式，国家垄断资本主义开始出现。

二、学习延伸
有兴趣的同学们可进一步查阅有关资料，就上述观点进行讨论，并阐述自己的观点。

提示新政实际上是在不触动资本主义制度的前提下，加强了国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。

总的来说，新政是对资本主义生产关系进行的局部调整。

这种生产关系的局部调整使美国资本主义经济开创了一种新模式：美国开始进入一种国家政权与垄断资本相结合的体制——国家垄断资本主义。

国家对社会经济生活实行广泛的干预和调节，促进经济增长、增加就业，缓和不同阶层的矛盾，从而使社会保持稳定。