某通信建设监理公司安全生产法律法规(PPT 299页)

目录
第一章 安全生产相关法律 第二章 安全生产相关法规 第三章 安全生产相关规定 第四章 信息产业相关规定
第一节 中华人民共和国安全生产法
•安全生产法于2002年6月29日，在九届人 大常委会第28次常委会通过。全法共分七 章97条。 •安全生产法是我国有关安全生产的大法， 由相关行业和部门制定的。 •安全生产法规是根据安全生产法的精神和 原则，结合本行业、本部门的特点制定的 更具实际操作性的法律文件。
2003年 129 2566
2004年 129 2243
2005.5.31 47 960
3000
2500
2000
1500
特大事故数
事故死亡人数
1000
500
0
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005.5.20
2004年12月9日长沙市黑石铺危险品发生爆 炸事件
重庆开县井喷安全事故责任人接受法律制裁
《安全生产法》确立的 七项基本法律制度
一、安全生产监督管理制度
•
1、级人民政府和安全生产监督管
理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理
职责；
•
3、安全监督检查人员职责；
•
4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生
产监督的权利和义务等。
二、生产经营单位安全保障制度
1、生产经营单位的安全生产条件；
·防止安全事故和减少职业
3、安全卫生设施标准的规定：
·即安全设施三同时：与主体工程同时设计、施工、投产使 用.
.
《劳动法》有关施工企业安全生产的有
关规定如下
4、用人单位应向劳动者提供符合规定的必要的劳 动保护用品，对从事危险、危害作业的人员定 期检查身体。
。
5、特种作业人员经专门培训取得资格后，持证上 岗,劳动过程中要严格遵守操作规程，拒绝违章 指挥,冒险作业，对违章指挥行为可提出批评、 检举、控告。
2000年12月27日，河南洛阳东都商厦发生火灾 ，造成306人死亡。
2002年6月20日，黑龙江鸡西煤矿发生爆炸事故 ，造成124人死亡。
2003年12月23日，重庆开县中石油发生天然气 井喷事故，造成243死亡。
2004年10月20日，河南郑州大平矿发生瓦斯爆 炸事故，造成148人死亡。
（2）重特大安全生产事故层出不穷。
煤矿安全事故和交通安全事故成为成为我国死亡 事故的主要要素。
安全生产事故对我国政治、经济、社会、造成重 大影响。
第一次是建国初期 第二次是“大跃进”时期 第三次是“文化大革命”时期 第四次是 20 世纪 90 年代中期 第五次是目前的社会经济转轨时 期
1150000 1100000 1050000 1000000 950000 900000 850000
立法必要性
1、是各级安全监督管理部门依法行政的 需要。
2、是预防和减少事故，保护人民群众 生命和财产安全的需要。
3、是依法制裁安全生产违法犯罪的需 要。
4、是建立和完善我国安全生产法律体
立法的宗旨
1、规范生产经营单位的安全生产行为， 明确生产经营单位主要负责人的安全生产责 任，建立安全生产管理制度；
2、安全管理机构及其人员配置；
3、安全投入；
4、从业人员安全资质；
5、安全条件论证和安全评价；
6、建设工程“三同时”；
7、安全设施的设计审查和竣工验收；
8、安全技术装备管理；
9、生产经营场所安全管理
10、社会工伤保险等。
三、生产经营单位负责人安全责任制 度
生产经营单位主要负责人和其他负责人、安 全生产管理人员的资质及其在安全生产工作 中的主要职责。
在具有火灾爆炸场所禁止使用明火。 必须使用的应办理审批手续。
从事电气焊等有火灾危险作业人员，要 持证上岗 。
5.7 电气产品的质量要符合质量标准， 如热水器、燃气灶、燃气管道设备等。
加强安全生产监督管理 防止和减少安全事故 保障人民生命财产安全 促进国民经济发展
坚持安全第一，预防为主的方针
（1）建立建全安全责任制 ；
（2）完善生产条件；
（3）各级主要领导亲自挂帅全面负责；
（4）从业人员履行好自己安全生产的权利和义务；
（5）全员参与民主监督和管理；
（6）各级工会组织要起到维护职工安全生产方面合 法权益
8、确保从业人员的权利。 9、为作业人员办理意外伤害保险，支付保险金。 10、应坚持及时报告制度，积极抢救，减少伤亡和
损失。
11、施工单位应对工程质量负责，不得擅自修改设 计，偷工减料，确保建筑产品安全。
12、从投入开始控制材料的质量，不合格材料不得 使用。
13、在产品寿命期内，因质量不合格受到损害的， 有权要求责任者赔偿。
5、建立生产安全事故应急救援体系， 强化责任追究。
《安全生产法》的地位
1、是我国第一部全面规范安全生产的专 门法律。
2、是我国安全生产法律体系的主体法。 3、是安全生产法制建设的一个里程碑。 4、是各类生产经营单位及其从业人员实
现安全生产所必须遵循的行为准则，是 各级人民政府及其有关部门进行监督管 理和行政执法的法律依据。
抓安全生产不能走过场，必须落到实处，主要领 导必须亲自抓，这才能有效果，安全生产怎样抓 都不过份。
为了减少和防止安全事故的发生，安全生产法对 生产经营单位的安全生产保障作了明确的祥细的 具有强制性的规定。安全为了生产，生产必须安 全。
生产经营单位应当具备法规法律，国家行业标准 规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的一 律不能从事生产经营。
7、贯彻执行伤亡和职业病报告规定:
国家建立伤亡事故和职业病报告处理制 度，由县以上人民政府的劳动部门,用人单位,依 法对伤亡事故、职业病等情况进行统计报告。
《劳动法》有关施工企业安全生产的
有关规定如下
8、对女职工和未成年人保护的规定：禁止安排女 职工从事井下工作和第四级体力劳动强度的工 作。
9、安全设施不足应承担的法律责任：用人单位的 劳动设施，卫生条件不符合规定要求，不向劳 动者提供劳动保护，可根据情节给予的处罚有： 责令改正、罚款、停业整顿，如发生重大事故， 追究刑事责任。
安全生产法律法规
姓名：刘东波 职称职务：工程师
中华人民共和国主席令
第七十号
《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民 共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二 十八次会议于 2002年6月29日通过，现予公布， 自2002年11月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民 2002年6月29日
安全生产、人命关天的大事
2、明确从业人员在安全生产方面的权利和 义务，规范从业人员安全作业行为，保 护从业人员的合法权益，保障人民群众的 人身安全和健康。
3、明确各级人民政府的安全生产责任， 加强安全生产监管，减少和防止生产 安全事故。
4、规范从事安全评价、咨询、检测、检 验中介机构的行为，加强安全生产社会 舆论媒体监督。
《劳动法》有关施工企业安全生产的有 关规定如下
1、企业与当事人签定劳动合同必须书面形式，并要有以下 条款：
·劳动合同期限 护
·工作内容
·劳动条件和劳动保
·劳动报酬
·合同终止的条件 ·违约责任
2、劳动安全卫生设施应具备规定的标准：
·建全劳动安全卫生制度 准
·严格执行劳动安全卫生标
·对劳动者进行安全卫生教育 病发生
2004年11月28日，陕西铜川矿务局发生瓦斯爆 炸事故，造成166人死亡。
2005年2月14日，辽宁省阜新矿务局发生瓦斯爆 炸事故，造成214人死亡。
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
特大事故数 事故死亡人数
2000年 110 1820
2001年 140 2556
2002年 128 2341
8、事故赔偿的法律责任
企业单位如发生了安全事故，造成了人员 伤亡和财产损失，必须依法承担赔偿责任，如 不履行，法院将强制履行。
如强制履行后，仍不能给受害人足够赔偿 的，应继续履行赔偿义务，什么时候发生财产， 何时强制其履行。
有关施工企业安全生产的主要规定如下：
7、建立培训制度，加强培训力度，未经培训不得 上岗。
和安全生产法律责任。
七、事故应急救援和处理制度
1、事故应急预案的制定； 2、事故应急体系的建立； 3、事故报告、调查处理的原则和程序； 4、事故责任的追究； 5、事故信息发布等 。
贯彻实施《安全生产法》的意义
1、有利于各级政府加强对安全生产工作的领 导。
2、有利于安监部门和有关部门加强监督 管理，依法行政。
5、生产单位与从业人员签定免除和减轻企业责任 协议的，该协议无效，并处罚负责人2-20万元 罚款，
6、安全距离和警示标志不明确的限期改正，停业 整顿，严重者追究刑事责任。，
7、事故抢救和报告不落实的责任：
发生事故后，单位负责人不立即抢救，或 擅离职守、逃逸、或隐瞒事实、拖延不报的， 将给予降职，撤职，拘留或追究刑事责任。
建立建全安全生产责任制
组织制定本单位安全生产规章制度及操作 规程
保证安全生产投入的有效实施
督促、检查安全生产落实情况，以消除安 全隐患
制定并实施安全事故应急救援预案 发生安全事故，及时如实报告。
矿山,建筑施工单位，危险品生产、经营、 储存单位要设安全管理机构或专职安全管 理员。
其它生产经营单位300人以上的设安全管 理机构，300人以下设专兼职安全员。
可委托具有国家规定的相关安全技术人员 提供安全管理服务，但安全生产责任仍由 本单位负责。
从事特种作业人员应经过特种作 业培训，持证上岗。
生产经营单位新建、扩建、改建项 目的安全设施必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投产使用。
在有危险因素存在的生产、施工场 所，或有关设备应设警示标志。
四、从业人员安全生产权利义务制度
生产经营单位的从业人员在生产经营活 动中的基本权利和义务，以及应当承担的法 律责任。
五、安全中介服务制度
从事安全评价、评估、检测、检验、咨询 服务等工作的安全中介机构和安全专业技术 人员的法律地位、任务和责任。
六、安全生产责任追究制度
1、安全生产的责任主体； 2、安全生产责任的确定和责任形式； 3、追究安全责任的机关、依据、程序
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
安全事故数
140000 138000 136000 134000 132000 130000 128000 126000
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
事故死亡人数
全国特别重大安全生产事故案例
1994年12月8日，新疆克拉玛依友谊馆发生特大 火灾，造成323人死亡，其中14岁以下未成年人 208人。
3、有利于依法规范生产经营单位的安全生 产工作。
4、有利于提高从业人员的安全素质。
5、有利于制裁各种安全违法行为。
当前对安全生产的影响最大、危害最严重 的问题主要有4种：
1.安全生产监督管理薄弱
2.生产经营单位安全生产基础工作薄 弱
3.从业人员的人身安全缺乏应有的法 律保障
4.安全生产问题严重制约和影响了社 会主义现代化建设事业的顺利发 展
告知从事作业的人员，作业场所及工作岗 位存在的危险因素及防范应急措施。
单位必须提供符合标准的防护用品，并监 督检查穿戴情况；
(四)生产安全事故的应急救授 和调查处理
4、检查协调不落实的责任
两个以上生产经营单位在同一作业区作业， 未签安全管理协议，未指定专职人员检查协调 的，责令改正或停业整顿。
2005年元旦国务院总理温家宝专程来到陕西省铜川矿务局陈家山煤矿，代表党 中央、国务院看望和慰问“11·28”矿难职工牛铁奇家属。
我国是一个世界上人口最多的也是最大的发展中 国家，同时也是世界上安全生产事故发生最多的 国家之一。呈现出以下特点：
我国目前正处在第四个安全生产事故高峰期。
（1）安全生产事故发生频率高
10、违章作业的法律责任：用人单位违章指挥， 强令冒险作业而发生重大伤亡事故的，对责任 人追究刑事责任。
11、无效合同的法律责任：用人单位因订立合同 无效，对劳动者造成损害的，必须承担赔偿责 任。
《中华人民共和国消防法》 相关内容
5.3 集体宿舍不能设在车间或仓库内
5.4 使用易燃易爆品的规定 生产单位对其产品应当附有燃点,爆炸极限 等数据的说明书，并注明注意事项。 包装上贴危险品标签。 进入危险品场所必须执行消防规定。 禁止携带危险品乘车或进入公共场所。 加强仓储管理。