浅议药品集中招标采购制度的废与立
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
维普资讯
浅 议 Ｉ 中招 标 采 购 制 度酌 约ｖ 兹 ０集 ｏ
废－ ５ 立
口 文 ／安徽 省 医药招标 中心 －、 ７ 涛 ， ， １
在推 行招 标投标制 度所涉
及 的众 多 行 业 里 ， 能 牵动 全 体 最
中招标 采购制度 是一项 有益 的 制度 ， 应该坚持下去。 反方意见 ： 药品集中招标采 购制度 本身也许是一项好举措 ， 但是可 能有关部 门为解 决社会
各地 在认真 总结药 品和高值 医 用耗材集 中采购工作 经验基础
上， 以省 级 为主 加 强 医疗 设 备和
制度进行改进 ， 强调 了政府的
主导作用。
个方面都可以说 明， 当前在公立 医疗机构 中推 行 的药品集中招
标采 购 制度 不但 不应 该废 除 ， 而 且应该加强 ，应该将这一 制
应 该废 除。
参政议政的热门话题。 以下是笔 者介入医药招标 以来 ， 对推行药 品集 中招标制度 情况 的一些观 察 了解 、 些浅显认识 ， 一 愿与 同 行、 读者商榷。
有关部 门认为 ， 推行药品集 中招标采购政策 ， 取得 了初步成 效， 但在“ 医保制度失败” 医疗 和 机 构体制 机制 改革未到位 的前
不 愿 意 生 产 ， 医疗 机 构 Ｊ ／ 价 ｌ］ ｌ ｒ ￣ ］
二、 本届政 府有关主管
部门的态 度
２０ ０ ７年元月 ，卫生部在提
出 医疗 体 制 改 革 的政 策框 架 时 ， 仍 然 要 求 各 地 坚 决 推 行 政 府 主
利润小不愿 意给 患者用。因此 ， 药品集中招标采购制度糟透 了，
体 制 是 推 动 药 价 虚 高 的最 重 要 最 直 接 原 因 ， 使 高 价 药 一 路 畅 他
国民广泛 关注 的恐怕要 数 医药 卫生行业的药品集 中招标 了。 从 ２０ ０ １年 １ １ １月 ４日， 国务院纠 风办 、 卫生部 、 国家计委、 国 原 原 家经 贸委、 国家工商总局等部委 局在海 口召开“ 全国推 行药 品集 中招标采购 会议 ” ，在全 国范围 内全面推行 药品招标采 购制度 以来 ， 不仅在业类一直 存在着各 种各样的议论， 甚至 已连续几年 在全 国两会期 间 ，成 为人大代
以《 关于进 一步加强医疗器材集
中采购管理 的通 知》 卫规财 发 （
推行药 品集 中招标采 购制度 的
态度是 明确 的， 强调 了要对这 但
一
了； 推行药品集 中招标采购制度
对降低药 品采购价格 的作用是
明显的。因此 ， 从理论和 实践两
【０７ ２８号 ） ２ ０ 】０ 文件形 式 ， 求 要
立 医 疗 机构 药 品 采购 模 式 ， 实 对 现 药 品 物 流 配 送 起 到 了积 极 的
机 构维持正 常经 营的经费 主要 来 源于三 个方面 ：医疗服 务收 费、药 品加成收入和政府补贴。
而 据 统 计 ， 中前 两 项 占到 医 院 其 总 收 入 的 ９ ％ 以上 ，一 旦 取 消 Ｏ
公 立 医 疗机 构 、 品制 造 商 和 药 药 品 经 销 商 的积 极 支 持 和参 与 ， 不
购， 从而惠及百姓 。有没有达到 预 期的结果 ， 与推行这－ Ｎ度是 －
两 回 事 ，并 不 能 因 此 而 否定 制
２０ ０ ７年 ４月 ９日全国纠风 会 议上 ，卫 生部 陈啸宏副部 长 说， 今年将进一步改进药品集中 招标采购工作 ，以政府 为主导、 以省为单位 的 网上 药品集 中采
作用 ， 还纠正 了公立医疗机构药 品购销过程 中的不正之风 ， 遏制 了商业贿赂行为。因此 ， 药品集
用器 材也 要逐步纳入 到集 中采
购范围。
“ 以药养医” 政策 ， 医院马上就可 能“ 揭不开锅” 因此 “ 。 以药养 医”
２０ ０ ７年 ６月 ２ １日卫生部
１ ９维普资讯 来自导 、 以省 为单位 的药品集 中招 标， 展示了继续坚持公立医疗机
构采购制度的改革方向。 在 “ ０ ７中 国 （ 口 ） 际 医 药 ２０ 海 国
一
、
废与立的辩论
提 下， 未能达到预定 目标。 还 有有关部 门官员说 ： 药品 招投标制度 的出发点是好 的， 希
望 在 医 药购 销 领 域 推 行 阳 光 采
能是改 革措施 不够 配套 不够 完 备， 使得药品集中招标误入到 了
一
底是否需要继续坚持下去呢？ 也 即药品集 中招标采购 制度到 底
应 该 是 废 还 是 立 呢？
味强调 降价压价 的歧途 ， 造成
招标 药品 “ 招就 死 ” 即某 种 一 ， 药品一 旦中标 ，制造商利 润小
高 峰论坛” ， 上 卫生部 规划财务 司有关 负责人向外界发出信息 ： 国家药 品集中招标采 购政策将
调整。
正方意见 ：药 品集中招标
采 购 制 度 作 为 我 国 医药 卫 生 体 制 改 革 中 的一 项 重 要 举措 ， 过 通
中央和地方各级卫生、纠风、 物 价 、药监 等政府 部 门的共同努 力 ，招标代理机构的辛勤工作 ，
购 办 法 ， 争 取 在 全 国范 围 内推 要 开 ， 确保 药 品质 量 和 用 药 安全 在 的前 提 下 ， 实把 药 品 虚 高价 格 切 降下来。 高值 医用 耗 材 及 其他 医
度， 尤其是在 目前。
业界很多人认为 ， 由于 医 疗
仅有效地控 制和缓 解 了老百姓 “ 看病贵 ” 的问题 ， 而且转换 了公
表、 政协 委 员们 在 医 药 卫生 行 业
通、 降价药迅速 死亡。要使药品 招标制度真正发挥出应有作用 ， 必须首 先废除“ 以药养 医” 政策。
反映强烈的老百姓 “ 看病 难、 看 真是公说公有理 ， 婆说婆有理 。 病贵 ” 问题 的压 力 太大了 ， 也可 那 么， 药品集中招标采购制度 到
浅 议 Ｉ 中招 标 采 购 制 度酌 约ｖ 兹 ０集 ｏ
废－ ５ 立
口 文 ／安徽 省 医药招标 中心 －、 ７ 涛 ， ， １
在推 行招 标投标制 度所涉
及 的众 多 行 业 里 ， 能 牵动 全 体 最
中招标 采购制度 是一项 有益 的 制度 ， 应该坚持下去。 反方意见 ： 药品集中招标采 购制度 本身也许是一项好举措 ， 但是可 能有关部 门为解 决社会
各地 在认真 总结药 品和高值 医 用耗材集 中采购工作 经验基础
上， 以省 级 为主 加 强 医疗 设 备和
制度进行改进 ， 强调 了政府的
主导作用。
个方面都可以说 明， 当前在公立 医疗机构 中推 行 的药品集中招
标采 购 制度 不但 不应 该废 除 ， 而 且应该加强 ，应该将这一 制
应 该废 除。
参政议政的热门话题。 以下是笔 者介入医药招标 以来 ， 对推行药 品集 中招标制度 情况 的一些观 察 了解 、 些浅显认识 ， 一 愿与 同 行、 读者商榷。
有关部 门认为 ， 推行药品集 中招标采购政策 ， 取得 了初步成 效， 但在“ 医保制度失败” 医疗 和 机 构体制 机制 改革未到位 的前
不 愿 意 生 产 ， 医疗 机 构 Ｊ ／ 价 ｌ］ ｌ ｒ ￣ ］
二、 本届政 府有关主管
部门的态 度
２０ ０ ７年元月 ，卫生部在提
出 医疗 体 制 改 革 的政 策框 架 时 ， 仍 然 要 求 各 地 坚 决 推 行 政 府 主
利润小不愿 意给 患者用。因此 ， 药品集中招标采购制度糟透 了，
体 制 是 推 动 药 价 虚 高 的最 重 要 最 直 接 原 因 ， 使 高 价 药 一 路 畅 他
国民广泛 关注 的恐怕要 数 医药 卫生行业的药品集 中招标 了。 从 ２０ ０ １年 １ １ １月 ４日， 国务院纠 风办 、 卫生部 、 国家计委、 国 原 原 家经 贸委、 国家工商总局等部委 局在海 口召开“ 全国推 行药 品集 中招标采购 会议 ” ，在全 国范围 内全面推行 药品招标采 购制度 以来 ， 不仅在业类一直 存在着各 种各样的议论， 甚至 已连续几年 在全 国两会期 间 ，成 为人大代
以《 关于进 一步加强医疗器材集
中采购管理 的通 知》 卫规财 发 （
推行药 品集 中招标采 购制度 的
态度是 明确 的， 强调 了要对这 但
一
了； 推行药品集 中招标采购制度
对降低药 品采购价格 的作用是
明显的。因此 ， 从理论和 实践两
【０７ ２８号 ） ２ ０ 】０ 文件形 式 ， 求 要
立 医 疗 机构 药 品 采购 模 式 ， 实 对 现 药 品 物 流 配 送 起 到 了积 极 的
机 构维持正 常经 营的经费 主要 来 源于三 个方面 ：医疗服 务收 费、药 品加成收入和政府补贴。
而 据 统 计 ， 中前 两 项 占到 医 院 其 总 收 入 的 ９ ％ 以上 ，一 旦 取 消 Ｏ
公 立 医 疗机 构 、 品制 造 商 和 药 药 品 经 销 商 的积 极 支 持 和参 与 ， 不
购， 从而惠及百姓 。有没有达到 预 期的结果 ， 与推行这－ Ｎ度是 －
两 回 事 ，并 不 能 因 此 而 否定 制
２０ ０ ７年 ４月 ９日全国纠风 会 议上 ，卫 生部 陈啸宏副部 长 说， 今年将进一步改进药品集中 招标采购工作 ，以政府 为主导、 以省为单位 的 网上 药品集 中采
作用 ， 还纠正 了公立医疗机构药 品购销过程 中的不正之风 ， 遏制 了商业贿赂行为。因此 ， 药品集
用器 材也 要逐步纳入 到集 中采
购范围。
“ 以药养医” 政策 ， 医院马上就可 能“ 揭不开锅” 因此 “ 。 以药养 医”
２０ ０ ７年 ６月 ２ １日卫生部
１ ９维普资讯 来自导 、 以省 为单位 的药品集 中招 标， 展示了继续坚持公立医疗机
构采购制度的改革方向。 在 “ ０ ７中 国 （ 口 ） 际 医 药 ２０ 海 国
一
、
废与立的辩论
提 下， 未能达到预定 目标。 还 有有关部 门官员说 ： 药品 招投标制度 的出发点是好 的， 希
望 在 医 药购 销 领 域 推 行 阳 光 采
能是改 革措施 不够 配套 不够 完 备， 使得药品集中招标误入到 了
一
底是否需要继续坚持下去呢？ 也 即药品集 中招标采购 制度到 底
应 该 是 废 还 是 立 呢？
味强调 降价压价 的歧途 ， 造成
招标 药品 “ 招就 死 ” 即某 种 一 ， 药品一 旦中标 ，制造商利 润小
高 峰论坛” ， 上 卫生部 规划财务 司有关 负责人向外界发出信息 ： 国家药 品集中招标采 购政策将
调整。
正方意见 ：药 品集中招标
采 购 制 度 作 为 我 国 医药 卫 生 体 制 改 革 中 的一 项 重 要 举措 ， 过 通
中央和地方各级卫生、纠风、 物 价 、药监 等政府 部 门的共同努 力 ，招标代理机构的辛勤工作 ，
购 办 法 ， 争 取 在 全 国范 围 内推 要 开 ， 确保 药 品质 量 和 用 药 安全 在 的前 提 下 ， 实把 药 品 虚 高价 格 切 降下来。 高值 医用 耗 材 及 其他 医
度， 尤其是在 目前。
业界很多人认为 ， 由于 医 疗
仅有效地控 制和缓 解 了老百姓 “ 看病贵 ” 的问题 ， 而且转换 了公
表、 政协 委 员们 在 医 药 卫生 行 业
通、 降价药迅速 死亡。要使药品 招标制度真正发挥出应有作用 ， 必须首 先废除“ 以药养 医” 政策。
反映强烈的老百姓 “ 看病 难、 看 真是公说公有理 ， 婆说婆有理 。 病贵 ” 问题 的压 力 太大了 ， 也可 那 么， 药品集中招标采购制度 到