更好的钢铁更好的环境更好的生活_OK
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23
子公司相关事项决策程序
集团公司决策
集团公司决策 （派出董事按集团公司决策意见表决）
股东 职权
董事会职权 （受限）
派出董事按个人职业判断表决
董事会职权 （不受限）
子公司总经理决策
总经理职权
根据《公司法》的规定并结合宝钢实际情况。
兼顾管控和效率。
24
总部重点管控领域
战预
重
重
领组
人
略算
大
大
导织
17
目录
一、宝钢简介 二、宝钢的整体管控模式 三、总部组织机构与职责 四、子公司的治理与管控
18
总部组织机构
监事会 各专门委员会
董事会 总经理
董事会办公室
副总经理
办 公 室
规 划 发 展 部
经 营 财 务 部
人 力 资 源 部
运 营 改 善 部
发法 展律 改事 革务 部部
（
企 业 文 化 部 公 共 关 系 部
战 对于主业，总部通过战略、重大投资、预算、人力资源等
略 控
管控强化战略意图的贯彻，并推进销售、采购、研发、资
安塞乐－米塔尔
金等领域的协同运作，同时由于地域分布较广，总部对各
制 经营单元合理授权。
运 对于主业，总部强化战略、重大投资、预算、人力资源、
营 管
销售、采购、研发等各领技
...
务流
香北 港京 代 代 ... 表表 处处
投资组
国际组
新 传 媒
盛 邦 置 业
新 加 坡 国 际 港
新 加 坡 电 力
务
未上市子公司
...
9
战略设计型管控模式
业 下属各单元分属不同产业，但产业间有协同效应。
态 特
总部具备直接掌控产业发展方向的能力，但无法同时兼顾各产业的经营，因此需要通
经营企划部
财务部
总务部
新日铁
流程改革部
人事劳政部
海外企划部
知识资产部 监察事务局 安全推进部 技术总括部 营业总括部 原料一部
环境部 ...
君津制铁所 总务部
劳动.采购部 生产技术部 生产业务部
炼铁部 ...
八幡制铁所
总务部 劳动.采购部 生产技术部 生产业务部
炼铁部 ...
广畑制铁所
总务部 劳动.采购部 生产技术部 生产业务部
动力&水处理 能源
航空 医疗 运输 基础设施
美国 亚洲
... 金融
有线电视
照明产品
电影
家电
...
...
NBC环球（传媒） 消费与工业品
全球 研发 中心
重大业务决策权：GE各产业的战略、预算、重大投资由总部决定，资金由总部实施集中管 理（统一对外融资、统一分配资金），研发由GE全球研发中心提供共享服务。
力
规计 划划
投 资
融 资
人机 员构
资 源
…
管管
管
管
管管
管
理理
理
理
理理
理
25
26
战略规划
总部直接编制战略规划
预算 投资 融资
总部直接组织编制预算 总部审批重要投资项目，各单元仅负责限额内技改项目的管理 总部实施资金的集中管理
研发 采购
总部提供研发的共享服务 总部提供采购的共享服务，
营销
总部直接负责销售
人事
总部决定主要人事的任免与薪酬
审计
总部直接管理审计
总部管控 授权
14
运营管理型企业的组织结构示例
审 计 部
监 察 部
能 源 环 保 部
安 全 保 卫 监 督 部
资 本 运 营 部
财 务 服 务 与 数 据 共 享 中 心
人 力 资 源 服 务 中 心
人 才 开 发 院
经 济 管 理 研 究 院
）
19
目录
一、宝钢简介 二、宝钢的整体管控模式 三、总部组织机构与职责 四、子公司的治理与管控
20
基本原则
更好的钢铁 更好的环境 更好的生活
Better Steel, Better Life.
宝钢管理模式的 探索与实践
1
目录
一、宝钢简介 二、宝钢的整体管控模式 三、总部组织机构与职责 四、子公司的治理与管控
2
宝钢的历史沿革
2009 3月 ，并购宁波钢铁公司 2008 6月，联合重组广钢、韶钢，成立广东钢铁集团公司 2007 1月，重组新疆八一钢铁 2005 变更为宝钢集团有限公司，启动董事会试点 2000 三期工程投产，宝钢股份上市 1998 联合重组上钢、梅山 1991 二期工程投产 1985 一期工程投产 1978 开工建设
35
42
365
70 132 219 221 226
238 149
1985 1991 1994 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 5
目录
一、宝钢简介 二、宝钢的整体管控模式 三、总部组织机构与职责 四、子公司的治理与管控
投资
融资
研发
采购
营销
人事
总部决定董事的任免与薪酬，并由董事会决定经理层的任免与薪酬
审计
总部管控 授权
8
财务控制型企业的组织结构示例
淡马锡
企
领
业资 袖 风 人
财 务
法 律
价 值
产 组
培 育 与
险 管
力 资
管合 薪 理 源
理
酬
功能组
吉 宝
海 皇 轮 船
新 加 坡 航 空
新 加 坡 电 讯
...
上市子公司
炼铁部 ...
名古屋制铁所 总务部
劳动.采购部 生产技术部 生产业务部
炼铁部 ...
大分制铁所
厚板事业部
总务部 劳动.采购部 生产技术部 生产业务部
炼铁部 ...
薄板事业部 棒线事业部 建材事业部 钢管事业部 多元产业子公司
15
管控模式的关键驱动要素－产业相关性
产业相关性 相关多元
地域分布
总部定位
示例
财 产业间差异很大，基本无协同效应，因此总部以预算、关
务 控
键人事等领域的管控为主，不干预子公司日常经营管理，
制 通过充分授权发挥子公司的创造力。
淡马锡
战 各产业具有一定协同性，总部通过战略、重大投资、预算
略 设
、人力资源等管控确保战略意图的贯彻，同时适度推动产 蒂森克虏伯
计 业板块之间的协同运作（如：资金、共性研发等）。
点 过日常经营的充分授权来提高各单元的运作效率和市场响应速度。
总部管控程度
战略规划
总部审批战略，把握发展方向，但不具体审核战略措施的内在逻辑
预算
总部考核财务目标，同时考核部分关键战略任务
投资
总部掌控重大投资项目的方向，但不审核项目方案的内在逻辑
融资
总部实施资金的集中管理，控制风险，发挥协同效应
研发 采购
依法治理
分类管控
授权经营
权责对等
根据《公司法》等 法律法规的规定， 完善子公司董事会 、监事会设置模式 和运作机制，优化 重大事项申报、决 策、表决、执行程 序，规范行使股东 权利
通过必要的整合打 造产业运营平台， 在此基础上，通过 运营监控、绩效评 价、风险管理等机 制构筑有效的管控 体系
以提高整体运作效 建立对派出董事的
总部制定战略规划， 不仅对预算、重大投 资、关键人事等领域 进行管控，同时对运 营层面（如：销售） 的重大事项进行管控 和协调。
总部对战略、预算、 投资、组织、人力资 源、销售、采购、研 发等领域进行直接管 控，通过管理的直接 介入影响公司发展方 向。
蒂森克虏伯、GE
安赛乐－米塔尔、英国石油
新日铁、浦项 7
部分公司总部推进研发协同或提供研发共享服务
营销
人事 审计
总部管控
总部统筹决定重要人事的任免与薪酬，部分公司推进人力资源的共享服务
总部直接管理审计或对业务单元审计负责人任免、绩效、计划等进行管控。
授权
10
战略设计型企业的组织结构示例
通用电气（GE）
业务发展
预算
资金
人力资源
法律
IT
...
能源服务 油&气
3
宝钢的产业结构
工程 技术
金融
化工
钢铁
生产
服务
深加工
资源 开发
以钢铁业为核心主业；围绕 钢铁供应链、技术链、资源 利用链发展六大相关多元产 业，提高公司钢铁产业链的 竞争优势。
4
宝钢的经营情况
2009年宝钢营业总收入1953亿元，利润总额149亿元，员工总数10万人
单位：亿元（人民币）
3000.00
点 元积极性、提高响应速度。
总部管控程度
战略规划
总部直接组织编制战略规划
预算 投资 融资
总部考核财务目标，同时考核战略任务的完成情况 总部审批重大投资项目，并关注项目方案的内在逻辑 总部实施资金的集中管理，控制风险，发挥协同效应
研发 采购 营销 人事 审计
总部管控
总部提供研发的共享服务，或提供共性研发的服务并推进研发的协同运作 总部实施重要生产性物品的集中采购，提供MRO采购的共享服务
研发
扁平材 扁平材 欧洲 美洲
长材 欧美
中亚 独联体
不锈钢
配送 服务
全球汽车板 钢管 矿山
共享服务 IT 采购 法律 船运 房产 ...
13
运营管理型管控模式
业 下属各单元同属一个产业，且仅作为负责制造的工厂。
态 特
总部直接掌控产业的日常经营。
点 因此全资子公司均不设董事会或董事会虚设。
总部管控程度
率为出发点，建立 评价和问责机制。
对派出董事分类分 派出董事在按照个
项的授权体系，发 人职业判断对授权
挥子公司的积极性 事项进行表决的同
和创造力
时，承担相应责任
21
对于集团型企业而言，子公司董事会功能定位不同于理论意义上的董事会。由于 董事会的关键权力是”重大业务决策“，因此子公司董事会的具体功能定位取决 于集团总部确定的管控模式：如果总部对子公司管控程度较深，并且不在重大投 融资等领域授权，则子公司董事会失去了发挥作用的空间，即便成立也只是形式； 反之若总部将部分投资、融资权限下放，则董事会具有发挥作用的空间。
重大人事决策权：GE下属各事业部经营层的任免、薪酬均由总部决定（每年5月的session C流程），同时GE的500余位高级经理人员均纳入CEO候选范围，进行评估、培养。
11
战略控制型管控模式下
业 下属各单元基本同属一个产业，单元之间有较强的协同效应。
态 特
总部直接掌控产业发展路径与推进各单元协同运作，主要在日常经营上调动各业务单
6
财务控制型
管控模式的类型
战略设计型
战略控制型
运营管理型
以资本运营作为总部 的核心功能，进行符 合投资回报目标的兼 并、收购和出卖、转 让。不干预各产业内 部的经营活动。
淡马锡
总部制定战略方向， 对预算、资金、重大 投资、关键人事任免 等进行管控，以确保 各单元的发展符合战 略，但不干预产业内 部的经营活动。
总部对营销策略进行管控和协调
总部决定重要人事的任免与薪酬，提供人力资源的共享服务
总部直接管理审计或对业务单元审计负责人任免、绩效、计划等进行管控。
授权
12
战略控制型企业的组织结构示例
战略 投资者关系
投资分配 人力资源
安塞乐－米塔尔
预算
资金
财务报告
税务
兼并收购
安全健康
社会责任
公共关系 市场与销售协调
理 基地之间的协同效应。
新日铁 浦项
16
宝钢的管控模式
鉴于多元产业与钢铁主业的差异，为激活多元产业的发展动力，宝钢对其采 取差异化的管控模式。
集团公司总部
宝广八宁 钢东一波 股钢钢钢 份铁铁铁
战略控制型
宝 钢 资 源
宝 钢 金 属
宝 钢 化 工
宝 钢 工 程
生 产 服 务 业
华 宝 投 资
战略设计型
2500.00 2000.00 1500.00
利润总额（Total Profit） 总营业收入（Sales Income）
2468 2277
1953 1762 1807 1618
1204
1000.00
684 681 711 777
500.00 0.00 0.382
217 288 1384 57 10 10
财务控制型管控模式
业 下属各单元分属不同产业，且产业间无协同效应（如：房地产、资源等）。
态 特
总部具备强大的资本运作能力，但不具备产业经营能力和经营人才，发展的关键是从
点 市场上吸引产业领军人物并给予灵活的机制。
总部管控程度
战略规划
总部把握产业的进入与退出，不审核各产业具体战略规划
预算
总部考核财务目标（利润、资本回报率等）
财务控制型
战略设计型
战略控制型
运营管理型
董事会可以拥有的权力
总部掌控的权力
22
子公司治理模式
集团公司
宝广八宁 钢东一波 股钢钢钢 份铁铁铁
宝宝宝华
钢 资
钢 金
钢 工
宝 投
...
源属程资
生产服务业委员会
宝 钢一浦五梅 发钢钢钢山 展
钢铁主业
相关多元产业
设董事会和监事会（包括上市子公司、合资子公司、全资子公司） 设执行董事和监事会
子公司相关事项决策程序
集团公司决策
集团公司决策 （派出董事按集团公司决策意见表决）
股东 职权
董事会职权 （受限）
派出董事按个人职业判断表决
董事会职权 （不受限）
子公司总经理决策
总经理职权
根据《公司法》的规定并结合宝钢实际情况。
兼顾管控和效率。
24
总部重点管控领域
战预
重
重
领组
人
略算
大
大
导织
17
目录
一、宝钢简介 二、宝钢的整体管控模式 三、总部组织机构与职责 四、子公司的治理与管控
18
总部组织机构
监事会 各专门委员会
董事会 总经理
董事会办公室
副总经理
办 公 室
规 划 发 展 部
经 营 财 务 部
人 力 资 源 部
运 营 改 善 部
发法 展律 改事 革务 部部
（
企 业 文 化 部 公 共 关 系 部
战 对于主业，总部通过战略、重大投资、预算、人力资源等
略 控
管控强化战略意图的贯彻，并推进销售、采购、研发、资
安塞乐－米塔尔
金等领域的协同运作，同时由于地域分布较广，总部对各
制 经营单元合理授权。
运 对于主业，总部强化战略、重大投资、预算、人力资源、
营 管
销售、采购、研发等各领技
...
务流
香北 港京 代 代 ... 表表 处处
投资组
国际组
新 传 媒
盛 邦 置 业
新 加 坡 国 际 港
新 加 坡 电 力
务
未上市子公司
...
9
战略设计型管控模式
业 下属各单元分属不同产业，但产业间有协同效应。
态 特
总部具备直接掌控产业发展方向的能力，但无法同时兼顾各产业的经营，因此需要通
经营企划部
财务部
总务部
新日铁
流程改革部
人事劳政部
海外企划部
知识资产部 监察事务局 安全推进部 技术总括部 营业总括部 原料一部
环境部 ...
君津制铁所 总务部
劳动.采购部 生产技术部 生产业务部
炼铁部 ...
八幡制铁所
总务部 劳动.采购部 生产技术部 生产业务部
炼铁部 ...
广畑制铁所
总务部 劳动.采购部 生产技术部 生产业务部
动力&水处理 能源
航空 医疗 运输 基础设施
美国 亚洲
... 金融
有线电视
照明产品
电影
家电
...
...
NBC环球（传媒） 消费与工业品
全球 研发 中心
重大业务决策权：GE各产业的战略、预算、重大投资由总部决定，资金由总部实施集中管 理（统一对外融资、统一分配资金），研发由GE全球研发中心提供共享服务。
力
规计 划划
投 资
融 资
人机 员构
资 源
…
管管
管
管
管管
管
理理
理
理
理理
理
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26
战略规划
总部直接编制战略规划
预算 投资 融资
总部直接组织编制预算 总部审批重要投资项目，各单元仅负责限额内技改项目的管理 总部实施资金的集中管理
研发 采购
总部提供研发的共享服务 总部提供采购的共享服务，
营销
总部直接负责销售
人事
总部决定主要人事的任免与薪酬
审计
总部直接管理审计
总部管控 授权
14
运营管理型企业的组织结构示例
审 计 部
监 察 部
能 源 环 保 部
安 全 保 卫 监 督 部
资 本 运 营 部
财 务 服 务 与 数 据 共 享 中 心
人 力 资 源 服 务 中 心
人 才 开 发 院
经 济 管 理 研 究 院
）
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目录
一、宝钢简介 二、宝钢的整体管控模式 三、总部组织机构与职责 四、子公司的治理与管控
20
基本原则
更好的钢铁 更好的环境 更好的生活
Better Steel, Better Life.
宝钢管理模式的 探索与实践
1
目录
一、宝钢简介 二、宝钢的整体管控模式 三、总部组织机构与职责 四、子公司的治理与管控
2
宝钢的历史沿革
2009 3月 ，并购宁波钢铁公司 2008 6月，联合重组广钢、韶钢，成立广东钢铁集团公司 2007 1月，重组新疆八一钢铁 2005 变更为宝钢集团有限公司，启动董事会试点 2000 三期工程投产，宝钢股份上市 1998 联合重组上钢、梅山 1991 二期工程投产 1985 一期工程投产 1978 开工建设
35
42
365
70 132 219 221 226
238 149
1985 1991 1994 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 5
目录
一、宝钢简介 二、宝钢的整体管控模式 三、总部组织机构与职责 四、子公司的治理与管控
投资
融资
研发
采购
营销
人事
总部决定董事的任免与薪酬，并由董事会决定经理层的任免与薪酬
审计
总部管控 授权
8
财务控制型企业的组织结构示例
淡马锡
企
领
业资 袖 风 人
财 务
法 律
价 值
产 组
培 育 与
险 管
力 资
管合 薪 理 源
理
酬
功能组
吉 宝
海 皇 轮 船
新 加 坡 航 空
新 加 坡 电 讯
...
上市子公司
炼铁部 ...
名古屋制铁所 总务部
劳动.采购部 生产技术部 生产业务部
炼铁部 ...
大分制铁所
厚板事业部
总务部 劳动.采购部 生产技术部 生产业务部
炼铁部 ...
薄板事业部 棒线事业部 建材事业部 钢管事业部 多元产业子公司
15
管控模式的关键驱动要素－产业相关性
产业相关性 相关多元
地域分布
总部定位
示例
财 产业间差异很大，基本无协同效应，因此总部以预算、关
务 控
键人事等领域的管控为主，不干预子公司日常经营管理，
制 通过充分授权发挥子公司的创造力。
淡马锡
战 各产业具有一定协同性，总部通过战略、重大投资、预算
略 设
、人力资源等管控确保战略意图的贯彻，同时适度推动产 蒂森克虏伯
计 业板块之间的协同运作（如：资金、共性研发等）。
点 过日常经营的充分授权来提高各单元的运作效率和市场响应速度。
总部管控程度
战略规划
总部审批战略，把握发展方向，但不具体审核战略措施的内在逻辑
预算
总部考核财务目标，同时考核部分关键战略任务
投资
总部掌控重大投资项目的方向，但不审核项目方案的内在逻辑
融资
总部实施资金的集中管理，控制风险，发挥协同效应
研发 采购
依法治理
分类管控
授权经营
权责对等
根据《公司法》等 法律法规的规定， 完善子公司董事会 、监事会设置模式 和运作机制，优化 重大事项申报、决 策、表决、执行程 序，规范行使股东 权利
通过必要的整合打 造产业运营平台， 在此基础上，通过 运营监控、绩效评 价、风险管理等机 制构筑有效的管控 体系
以提高整体运作效 建立对派出董事的
总部制定战略规划， 不仅对预算、重大投 资、关键人事等领域 进行管控，同时对运 营层面（如：销售） 的重大事项进行管控 和协调。
总部对战略、预算、 投资、组织、人力资 源、销售、采购、研 发等领域进行直接管 控，通过管理的直接 介入影响公司发展方 向。
蒂森克虏伯、GE
安赛乐－米塔尔、英国石油
新日铁、浦项 7
部分公司总部推进研发协同或提供研发共享服务
营销
人事 审计
总部管控
总部统筹决定重要人事的任免与薪酬，部分公司推进人力资源的共享服务
总部直接管理审计或对业务单元审计负责人任免、绩效、计划等进行管控。
授权
10
战略设计型企业的组织结构示例
通用电气（GE）
业务发展
预算
资金
人力资源
法律
IT
...
能源服务 油&气
3
宝钢的产业结构
工程 技术
金融
化工
钢铁
生产
服务
深加工
资源 开发
以钢铁业为核心主业；围绕 钢铁供应链、技术链、资源 利用链发展六大相关多元产 业，提高公司钢铁产业链的 竞争优势。
4
宝钢的经营情况
2009年宝钢营业总收入1953亿元，利润总额149亿元，员工总数10万人
单位：亿元（人民币）
3000.00
点 元积极性、提高响应速度。
总部管控程度
战略规划
总部直接组织编制战略规划
预算 投资 融资
总部考核财务目标，同时考核战略任务的完成情况 总部审批重大投资项目，并关注项目方案的内在逻辑 总部实施资金的集中管理，控制风险，发挥协同效应
研发 采购 营销 人事 审计
总部管控
总部提供研发的共享服务，或提供共性研发的服务并推进研发的协同运作 总部实施重要生产性物品的集中采购，提供MRO采购的共享服务
研发
扁平材 扁平材 欧洲 美洲
长材 欧美
中亚 独联体
不锈钢
配送 服务
全球汽车板 钢管 矿山
共享服务 IT 采购 法律 船运 房产 ...
13
运营管理型管控模式
业 下属各单元同属一个产业，且仅作为负责制造的工厂。
态 特
总部直接掌控产业的日常经营。
点 因此全资子公司均不设董事会或董事会虚设。
总部管控程度
率为出发点，建立 评价和问责机制。
对派出董事分类分 派出董事在按照个
项的授权体系，发 人职业判断对授权
挥子公司的积极性 事项进行表决的同
和创造力
时，承担相应责任
21
对于集团型企业而言，子公司董事会功能定位不同于理论意义上的董事会。由于 董事会的关键权力是”重大业务决策“，因此子公司董事会的具体功能定位取决 于集团总部确定的管控模式：如果总部对子公司管控程度较深，并且不在重大投 融资等领域授权，则子公司董事会失去了发挥作用的空间，即便成立也只是形式； 反之若总部将部分投资、融资权限下放，则董事会具有发挥作用的空间。
重大人事决策权：GE下属各事业部经营层的任免、薪酬均由总部决定（每年5月的session C流程），同时GE的500余位高级经理人员均纳入CEO候选范围，进行评估、培养。
11
战略控制型管控模式下
业 下属各单元基本同属一个产业，单元之间有较强的协同效应。
态 特
总部直接掌控产业发展路径与推进各单元协同运作，主要在日常经营上调动各业务单
6
财务控制型
管控模式的类型
战略设计型
战略控制型
运营管理型
以资本运营作为总部 的核心功能，进行符 合投资回报目标的兼 并、收购和出卖、转 让。不干预各产业内 部的经营活动。
淡马锡
总部制定战略方向， 对预算、资金、重大 投资、关键人事任免 等进行管控，以确保 各单元的发展符合战 略，但不干预产业内 部的经营活动。
总部对营销策略进行管控和协调
总部决定重要人事的任免与薪酬，提供人力资源的共享服务
总部直接管理审计或对业务单元审计负责人任免、绩效、计划等进行管控。
授权
12
战略控制型企业的组织结构示例
战略 投资者关系
投资分配 人力资源
安塞乐－米塔尔
预算
资金
财务报告
税务
兼并收购
安全健康
社会责任
公共关系 市场与销售协调
理 基地之间的协同效应。
新日铁 浦项
16
宝钢的管控模式
鉴于多元产业与钢铁主业的差异，为激活多元产业的发展动力，宝钢对其采 取差异化的管控模式。
集团公司总部
宝广八宁 钢东一波 股钢钢钢 份铁铁铁
战略控制型
宝 钢 资 源
宝 钢 金 属
宝 钢 化 工
宝 钢 工 程
生 产 服 务 业
华 宝 投 资
战略设计型
2500.00 2000.00 1500.00
利润总额（Total Profit） 总营业收入（Sales Income）
2468 2277
1953 1762 1807 1618
1204
1000.00
684 681 711 777
500.00 0.00 0.382
217 288 1384 57 10 10
财务控制型管控模式
业 下属各单元分属不同产业，且产业间无协同效应（如：房地产、资源等）。
态 特
总部具备强大的资本运作能力，但不具备产业经营能力和经营人才，发展的关键是从
点 市场上吸引产业领军人物并给予灵活的机制。
总部管控程度
战略规划
总部把握产业的进入与退出，不审核各产业具体战略规划
预算
总部考核财务目标（利润、资本回报率等）
财务控制型
战略设计型
战略控制型
运营管理型
董事会可以拥有的权力
总部掌控的权力
22
子公司治理模式
集团公司
宝广八宁 钢东一波 股钢钢钢 份铁铁铁
宝宝宝华
钢 资
钢 金
钢 工
宝 投
...
源属程资
生产服务业委员会
宝 钢一浦五梅 发钢钢钢山 展
钢铁主业
相关多元产业
设董事会和监事会（包括上市子公司、合资子公司、全资子公司） 设执行董事和监事会