对打好武进城乡一体战役的思考

市 武 进 区委 党校 ， 江 苏 常 州 ２１ ３ １ ６ ４）
础 。只有广 大农村 富 了强 了，城乡发 展一体 化的基础 才会 牢 固、动 力 才 会 充 足 。要 围绕 “ 富 村强 基 ”多 策 并举 加 快村 级 经 济 发 展 ， 增 强农村 活力 。一是坚 持提 速增效 。积极 开展村 级集体 经济提 速增 效 活动 ，切实加 强村级 经济发 展平 台建设 ，大力 探索 以镇为单位 组 建 股份合作 社 联社或 集体 资产经 营集 团公 司 ，鼓 励抱 团发展 和资本 运 作 ，实 现 做 大 做 强 目标 。 按 照 “ 抓 两 头 、 促 中 间 ” 的思 路 ， 把村级集 体年 收入 ３ ０ ０万元 以上 的村作 为重点发展对象 ，１ ０ ０万元 以 下 的村 作 为 重 点扶 持 对象 ，以镇 为单 位组 建联 合性 经济 实体 ，通 过 村村 联合 、村企联合 等形 式参与 城镇建 设和 三产发展 ，实现 抱 团 发 展 ，二是 坚 持 减负 增 效 。全面 推行 城 乡 社 区 “ 政 社互 动 、减 负 增 效 ”工作 ，切实 清 理村 级 各类 创 建达 标 活 动 ，积极 开展 农 村公 共 服务 和社会 管理 纳入财 政预算试 点 ，逐 步扩 大村级债 务化解 ，不 断加 强农 村 “ 三 资 ”管理 ，切 实减 轻 村 级负 担 ，大力 压 缩村 级 开 支 。三是 坚持 改革 增 效 。深 入实 施 “ 强 基 固本 ”工程 ，从 政 治 、 工 作 、生活 等多 个方 面进 一 步调整 完 善村 干部 保 障激 励机制 ，充 深 化 农 村 综 合 改 革 分 调动 村 干部 的工 作积 极性 ，不 断强化 村 党组 织在 推动 富 民强 村 、 全力 实施 国家 和省农村 改革 试验项 目，深入推进 城 乡发展一 体 服务群 众 、促 进和谐 中 的战斗堡 垒作用 。积极探 索村级 自治 职能与 治 组织 与经济组 织 分设 ，明确 各 自职责分 工 ；建 化 。一 是深 化农村 土地 改革 。全面推 进农村 土地 承包经 营权 确权 登 经济职 能分离 、 自 记颁 证 ，启 动土 地承包 经营 权流转 管理 试点 ， 探索建 立市 场准入 、 立健全 农村集 体经 济组织 法人治 理结构 和激励 约束机 制 ，进一步 创 利益 共 享 、风 险 预警 、风 险 处置 等 制 度 。有序 推 进农 村 宅 基地 制 新农 村 经 营管 理 ，加 速促 进 集 体 经济 发展 。 度改 革试验 ，探索 农村集 体建 设用 地流转 试点 ，完善 农村 土地升 值 五 、 提 升 民 生 幸 福 指 数 收益 城 乡分 配机 制 。二是建 立现代 产权 制度 。全面完 成社 区股份 合 以发 展成果 普惠共 享为 目标 ，全 面推进 为 民办 实事项 目，提 升 作制 改革 扫尾 ，探索发 展农 村股份合 作 经济 的不 同形式 和途径 ，有 群众幸 福指数 。一 是加快 农 民增 收步 伐。城乡 发展一 体化 的成效好 序开 展赋予 农 民对集 体资产 股份 占有权 、收益 权 、有 偿退 出权 、继 不好 ，关键要 看城 乡居 民尤其是广 大农 村居 民的满意 度高不 高 。要 承权 、抵押 担 保 权改 革试 点 。完 善 区镇 两 级农 村 产权 交 易市 场 ， 让城 乡居 民获得稳 定 的增 收渠 道 ，鼓励 支持群 众创业 就业 ，大力 推 扩 展交 易 品种 ，丰 富服 务 内容 ，推 动农 村 产 权 公 开 、公 正 、规 动大 众 创业 、万众 创新 ，不断 增加 城 乡居 民的工 资 性 和财 产性 收 范流 转 和城 乡资源优 化配 置 。三 是创新农 村金 融 服务 。积 极探 索农 入 。加 大农业 从业 人员培 训力度 ，完善 农村劳 动力转 移就业 的政策 产 品 目标 价 格保 险 ，促 进农 产 品市 场平 稳 。完 善 “ 一房 一 权 ”抵 和机 制 ，健全 城 乡劳动力 职业 技能培 训体 系 ，继续 做好新 一轮农 村 押 贷 款试 点 ，有 效破 解三 农 融 资难 。 低收 人 人群 建 档 立卡 工作 ，落实 增 收 帮扶 、困难 救 助 等措 施 。二
经 济与法
商品与质量
对打 好 武 进 城 乡一 体 战 役 的思 考
李 素君
文章编号 ： ｌ Ｓ Ｓ Ｎ １ ０ ０ ６ —６ ５ ６ × （ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ — ０ ０ ６ １ — ０ １
大 力 推进 城 乡 发展 一 体化 工 作 ，在 “ 十 一 五 ”期 间 ，武进 按 照工 业 化致 富农 民 、城 市化 带动农 村 、产 业化集 中农 业的 总体思 路 ，认 真开展 了农村 改革 试验 ，不断 加大城 乡统筹 力度 ，有效 落实助 民 惠 民政 策 ，保持 全 区城 乡统 筹 协调 ，共 同繁 荣 的 良好 局面 ，初 步探 索 出了一 条 “ ３ ４ ５ ６８ ” 的城 乡发 展 一体 化 “ 武进 路 径 ” 。进 入 “ 十 二五” ，武 进抓 住成 为 全省 首批 农村 改革 试 验 区的有 利契 机 ，着 力 在强化城 乡发展一 体化 的科学 引领 、内在动 力和各方保 障上下 功夫 、 求突 破 ，使 城 乡发 展 一体 化 的方 向更 明确 、体 系 更 完善 、措施 更 扎实 、推 进 更有 力 ，基 本形 成 了推进 城 乡 发展 一 体化 的 “ 武 进模 式” 。 当前 ，城乡 统 筹 发 展 正 面 临新 常 态 ，武进 要 加 力 城 乡 一 体 发展 ，确保 高标准 完成省 级城 乡一 体化制 度建设 改革 试验任 务 ，必 须打好 深化农 村改 革 、推进新 型城 乡建设 、夯实 现代农 业产 业 、加 速村级 经济 发展 、提升 民生幸 福指数 、创新 农村 社会 管理等 六大 战 役 ，为 全 省 城 乡一 体化 工 作 提供 示 范 和借 鉴 。