医院群体性突发社会安全事件应急处置预案

医院群体性突发社会安全事件应急处置预案
为做好群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻事件造成的损失，保障医院职工、群众生命和财产安全，维护医院正常的工作和生活秩序，依据海南《突发公共事件专项预案起草修订指南》，结合本院实际情况，制定本预案。

（一）指导思想与目的要求
以维护安全稳定为目标，明确各科室在发生社会安全突发事件时的职责和任务，确保快速反应，正确处置，将事件所造成的人员伤亡、财产损失及社会影响降到最低限度。

要求全院职工在非常时期，要在医院的领导下，同心同德，齐心协力做好工作。

（二）事件类型及分级事件类型：
1.因医疗纠纷或医疗事故造成患方聚众滋事，严重影响或干扰正常医疗秩序的；
2.群众性上访省委、省政府、市委、市政府的事件；
3.院内职工因对工作、生活中的某些问题不满而引发的非理性群体抗议事件和大规模打架斗殴事件。

事件分级：
（1）特别重大突发性事件：参与人数在 300 人及以上的；
（2）重大突发性事件：参与人数在 100 人及以上、300 人以下的；
（3）较大突发性事件：参与人数在 15 人及以上、100 人以下的；
（4）一般突发性事件：参与人数在 5 人及以上、15 人以下的。

（三）应急处置领导小组及分组职责
海南医学院第二附属医院突发事件应急处置领导小组担任维稳领导小组工作，是处置我院社会安全类突发事件的直接领导机构，由应急领导小组办公室及各处置分组的召集人和职责如下：
1.应急领导小组办公室：召集人为医院办公室负责人，成员包括院办和工会的人员。

职责是对有关情况进行汇总、传递和向上级报告，协助“应急处置领导小组”协调各功能工作组的工作。

2.通讯宣传组：召集人为党委办公室负责人，成员包括党委办公室、团委的人员和党支部书记。

职责是：
（1）采取措施稳定与事件相关人员的情绪，控制事态发
（2）配合安全保卫组在最短的时间内查清事件发生的真相；
（3）根据“维稳领导小组”的指示做好事件的善后工作。

3.应急抢险组：召集人为后勤部负责人，成员包括后勤部、保卫科、设备科人员和在场的职工。

职责是：
（1）救护在事件中受伤、受困的人员；（2）抢救在事件中受到威胁的公私财产；（3）排除现场险情。

4.医疗救护、防疫组：召集人为医务部负责人，医务部、护理部、疾病预防控制科派员参与。

职责是：
（1）医务部、护理部紧急调配医护人员，为现场伤员提供紧急医疗救助；
（2）联系各大医院提供紧急医疗救助；（3）疾病预防控制科负责联系防疫部门对现场进行检疫和消毒。

5.安全保卫组：召集人为保卫科负责人，成员包括保卫科全体人员。

职责是：（1）对现场及周遍地区进行警戒、控制，实施交通管制；（2）迅速对事件展开调查；（3）监控事件责任人员，保护现场。

6.后勤、物资保障组：召集人为后勤部的负责人，成员包括
信息装备部、药学部、后勤部的人员。

职责是落实现场应急物资、应急通信、交通运输、食品供应、供电、供水、生活等方面的保障措施。

（四）群体性突发事件应急处置措施
对于有可能引发院内职工群体性突发事件的问题，医院干部要做到早发现、早报告、早处理，及时消除各种隐患，尽最大努力防止群体性突发事件在我院发生。

如发生群体性突发事件，将采取下列措施应付：
1.预警，各科室所属的信息网络如收集到即将发生群体性突发事件的确切情报，必须马上向行政值班报告。

具体报告程序参见《海南医学院第二附属医院突发事件应急处置总体预案》。

能否及时收集到各种有价值的情报，是有效防止或妥善处理群体性突发事件的关键。

为此。

各科室特别是信息中心要建设好自己的信息网络，并采取措施保证其正常运转。

2.一旦发生突发事件，应急处置领导小组办公室和各处置分组组要迅速做出反应，争取第一时间到达现场，尽快控制局面，并及时将情况报告给“应急处置领导小组”。

如在事件中出现伤、病员，各组必须首先配合医疗救护、防疫组展开救护；安全保卫组封锁事件发生的地点，在不激化矛盾的情况下保护好现场和相关物证，同时防止职工出现过激行为；通讯宣传工作组到达现场后，迅速深入到职工中了解情况，和职工展开对话，耐心解释疏导，尽可能地控制住职工的情绪，为“维稳领导小组”制定彻底解决问题的方案争取时间。

“维稳领导小组”综合各方面情况，迅速查清事件发生的起因，及时制定出有针对性的处理方案，争取尽快平息事件。

3.如果事态迅速扩大，各应急处置分组的重点是将事态控制在院内。

“应急领导小组”在报告医学院和公安部门的同时，要
加大对职工的解释疏导工作力度。

医院领导接见有关组织者，认真听取他们的意见和观点，争取共同找到解决问题的方法。

在工作中，所有工作人员都要避免使用过激言行，以免使事态进一步恶化。

这个阶段的工作目标是争取将事态控制在校园内，尽量避免职工走出院门。

这个阶段保安人员都要集中待命。

4.如事件演变成骚乱，或医院受到院外人员冲击，保安队员要负起保卫医院重点、要害部门和指挥机构安全的责任。

具体任务如下：
（1）负责守卫各门口，任务是严防院外人员冲进医院和尽量制止本院职工外出。

（2）负责守卫行政办公大楼和医院临时设立的指挥机构，严防不法分子乘机冲击重点部位，确保国家机密和财产安全及指挥系统的正常运转。

（3）负责守卫信息中心、病案室、机要房、配电房、图书馆等重点部位，严防不法分子乘机打劫和破坏。

（4）负责维持现场秩序和在医院内巡逻，一方面要设法制止职工的过激行为，另一方面要严防院外不法分子乘机在医院内打、砸、抢和纵火，制造新的混乱。

5.“应急处置领导小组”此时的主要职责是配合上级主管部门和公安机关尽快制定行之有效的方案，尽快平息骚乱。

6.事件平息后，应急处置领导小组办公室要将事件发生的真相及处置情况以书面形式报告“应急处置领导小组”和上级有关部门。