聊城市经济发展分析

聊城市经济发展战略分析
聊城市委党校2014年中青班廉庆国
一、确定战略部署，明确聊发展方向
“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的战略部署。

这一部署明确了聊城今后一个阶段的发展方向，解决了干什么、怎么干、如何干的问题。

（1）首先是干什么，就是要“建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”。

聊城地处山东省西部、冀鲁豫三省交界。

近年来，在省委、省政府大力支持下，聊城相继列入中原经济区、山东西部新的经济隆起带和省会城市群经济圈，成为国家和全省重大区域发展战略的叠加区，迎来了新的历史机遇。

聊城的发展，不仅要在山东西部、省会城市群经济圈，而且要在中原经济区凸显优势。

为此，我们提出要把聊城建设成为“冀鲁豫三省交界科学发展先行区”。

具体包括六方面的内容，就是“转调创”的先行区、交通发展先行区、对外开放先行区、生态文明先行区、文化繁荣先行区和民生改善先行区。

（2）第二是怎么干，就是“跨越赶超”。

纵向比，这些年聊城经济保持快速发展，主要经济指标增幅位居全省前列。

但横向比，聊城在全省的位次仍然靠后。

面对新的历史性机遇，我们必须把跨越赶超作为唯一选择。

具体目标是全市主要经济指标三年翻一番，向全省中等水平迈进一大步；在此基础上，“十三五”继续跨越赶超，力争在“十三五”末达到全省平均水平。

（3）第三是如何干，就是“东融西借”。

“东融”，就是全方位融入省
会城市群经济圈和山东西部新的经济隆起带，重点是融理念、融环境、融交通、融产业、融市场，在融入发展中实现在山东西部率先崛起。

“西借”，就是借助中原经济区这个国家级战略大舞台，借政策、借空间，在中原经济区保持优势地位，发挥先行示范作用。

二、实现战略部署，确定“八大富民兴聊战略”和“五大保障措施
“八大富民兴聊战略”都有明确的工作目标和工程支撑。

一是“万亿工业”战略。

去年，聊城市规模以上工业主营业务收入达6677亿元，今后三年要突破1万亿元。

重点实施好“百千万”工程，“百”就是抓好投入过百亿元的大项目，主营业务收入过百亿元的大企业；“千”就是培植主营业务收入过千亿元的产业和园区；“万”就是全市规模以上工业主营业务收入突破万亿元大关。

二是“双百大城市”战略。

就是到2015年，聊城城区建成区面积超过100平方公里、人口超过100万人，同时，全市城镇化水平达到50%左右。

三是“立体大交通”战略。

就是实施“5521”工程，抓好5条铁路、5条高等级公路、2条水路、1个军民合用机场建设，构建起水陆空立体大交通体系。

四是“生态水城”战略。

重点抓好水系完善和生态文明建设，打造独具特色的生态水城。

五是“农业龙头带动”战略。

突出抓好全国规模最大、档次最高、功能最全的聊城农产品物流交易中心，建设农产品生产基地、农产品加工、农民专业合作社、农产品市场流通、农产品质量安全保障、农业社会化服务六大体系，形成现代农业框架。

六是“服务业倍增”战略。

重点抓好“文化名市”、“旅游大市”、“物流强市”建设，实现服务业地方税收三年“倍增”。

七是“县域经济突破”战略。

各县（市区）地方财政收入三年倍增，有条件的实现五年翻两番。

八是“民
生优先”战略。

主要是抓好富民、惠民、安民三大工程，进一步保障和改善民生。

为推进八大战略实施，我们提出了“五大保障”措施。

一是实行大招商。

今后三年，全市招商引资到位资金累计要达到2180亿元。

二是建设大园区。

今后三年，市经济技术开发区争取进入国家级开发区全国百强，茌平经济开发区创建为国家级经济开发区，其他县（市区）经济开发区力争进入全省中等行列。

另外，我们还要实施大督查、作风大整顿、营造大氛围等保障措施，努力推动聊城跨越赶超。

三、实现跨越赶超目标任务，关键点和支撑点是招商引资和重点项目建设
聊城要实现跨越赶超的各项目标任务，关键点和支撑点就是招商引资和重点项目建设。

近年来，聊城经济虽然保持了快速发展，但经济总量小、产业层次低、城镇化水平低的问题依然突出。

要实现跨越赶超的各项目标任务，必须抓招商引资、抓重点项目建设，以优质增量带动总量提升，带动产业层次提升，带动城镇化水平提升。

为什么要抓招商引资？我们算了一笔账，拉动经济增长的三驾马车，就是投入、消费和出口。

2012年，这三驾马车对我市经济发展的贡献中，投入的贡献率是54%,消费大约47%,净出口为-0.9%.可见，在当前形势下，要实现跨越赶超，就必须在投入上做大文章。

按照市委十二届四次全体（扩大）会议确定的目标，我们到2015年要完成投入6700亿，主要由金融资本、民间资本和上级扶持资金组成，还缺的一大块就要靠招商，靠借助外力完成。

所以说，不招商，跨越赶超是不可能的。

另外，我们
还算了一笔账，在聊城投入1元钱，能形成1.28元的GDP，1角2分钱的税收，8分钱的财政收入。

没有招商引资就不可能有大投入，没有大投入就不可能有大发展、大跨越。

围绕重点项目建设，我们提出了这样一个口号，就是“大发展要有好项目，快发展要有大项目”.不论一产二产三产，没有项目都是空话。

我们要求，在工作过程中，抓工业也好，抓城建也好，要牢固树立项目化工作理念，在全市形成围着项目转、盯着项目干的浓厚氛围。

今年我们列出了具有“大、高、外、特、集”特点的200个重点项目，总投资2952亿元。

这些项目体量大，科技含量高，附加值高，对传统产业具有改造提升作用，代表聊城的产业发展方向和未来。

四、归纳聊城五大优势，增强招商引资信心
招商引资并不只是我们中国在搞，也不只是我们聊城在搞，连美国的州长都到中国来招商，增加财政收入，解决就业问题。

美国是世界第一大经济体，够发达的了，都在招商，我们欠发达地区，不招商怎么跨越发展？所以在招商引资问题上，我们一方面要统一认识，另一方面要看到我们的优势，增强招商的信心。

最近，我们对聊城的优势进行了分析研究，归纳为五大优势。

一是政策叠加优势。

目前我市享受中原经济区政策、省会城市群经济圈政策和山东西部新的经济隆起带政策。

我市过去被政策边缘化的问题彻底解决了，各级领导对山东西部发展、对我市发展更加关注，这是最大的优势。

二是资源优势。

聊城有水有电，去年发电量244亿千万时，年降雨
量540.5毫米，黄河每年也给我市提供10亿立方用水。

水和电是发展一二三产业必不可少的条件。

北方冬天缺水、南方夏天限电的情况在我市没有出现，我市不缺水不限电。

我市还有丰富的矿产资源，煤炭资源储量242亿吨，盐矿储量310亿吨，石油储量3000万吨，天然气储量一万亿立方米。

三是交通优势。

从铁路交通看，京九铁路纵贯南北，邯济铁路横穿东西，这两条铁路在聊城境内形成了“十”字结构；从陆路交通看，聊城是青银高速、济聊馆高速、青兰高速，和正在建设的直达北京的德商高速交汇处，三横一纵在聊城形成“丰”字结构。

同时，聊城军民合用机场、聊城到济南的轨道交通、济聊一级公路等项目正在加快推进。

四是产业优势。

聊城平畴沃野、林茂粮丰，是山东的粮食主产区，去年粮食总产达到116亿斤，占全省粮食总产的八分之一；去年蔬菜总产1440万吨，在全省排在第1位。

铝产业去年主营业务收入达到了1009亿元；铜产业主营业务收入达到了336亿元；新能源电动汽车和精细化工产业也在蓬勃发展。

2012年，工业主营业务收入达到6677亿元，在全省17个市排在了第7位，主营业务收入过百亿元的企业就有6家，过50亿元的也有6家。

五是环境优势。

我市对行政审批事项和收费项目进行了集中清理，通过取消、下放等方式精简了207项，精简率达56%;行政审批主体由53个减少为42个，精简率21%,成为全省行政审批项目最少的市。

同时，我们严格规范部门对企业的监管行为，严厉打击“吃拿卡要报”行为，营造了优商、惠商、安商、富商的良好环境。

五、按照战略部署要求，努力建设“宜居、宜业、宜游”的生态城市
市委十二届四次全会向全市发出“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的号召以来，全市经济社会稳健发展，富有活力。

一是发展方向更加明确。

奋斗目标振奋人心，将全市上下的智慧和力量凝聚起来了，这成为聊城发展的重要引擎。

二是发展氛围更加浓厚。

聊城的干部精气神很足，上上下下干劲很大，想发展、谋发展的氛围浓厚，凝聚力和战斗力越来越强。

三是招商引资力度加大。

境内和境外招商项目成果明显，先后签约项目197个，签约投资额1190亿元。

上半年全市招商引资落地过亿元项目127个，到位资金300亿元以上，同比增长30%.四是发展质量提高。

财政收入和税收占比情况越来越好，实现了质量和效益提升。

上半年，全市公共财政收入完成65.9亿元，增长15.6%,税收收入比重约为70%.五是城镇化步伐加快。

我们启动了南部新区建设，完成了控制性详细规划。

市城区基础设施建设步伐加快，完成柳园北路、站前街等12条主次干道和49条背街小巷改建、翻建任务。

省级示范镇全部完成规划修编，基础设施和农村新居建设全面推进。

下一步，我们将紧紧抓住和用好国家和省三大战略给聊城带来的机遇，按照市委提出的“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省科学发展先行区”的要求，苦练内力、借好外力，加大招商引资和重点项目建设力度，加快“转调创”和产业提档升级步伐，强力推进城镇化进程，加快民生事业发展，努力建设“宜居、宜业、宜游”的生态新水城。

六、转调创赋予新内涵，筑起发展动力新体系
身处一圈一带和中原经济区叠加区，聊城市推政策、出思路、有奖惩、有督导，强调"敢"字，着力"干"字，力争"先"字，三字协力，重点是产品创新，产业链拉长，产业集聚，最终落实在高、大、强三个字上。

经济靠创，城建靠调。

一座文化古城，一座现代水城，新旧如何辉映，聊城城建最终定位为宜居宜业宜游，具体实施就是一大一小两个字。

大就是大框架，大水系，大生态，小就是从小处着手，从细节入手，做好民生建设。

创也好，调也好，事还得人为。

聊城将创调突破口定位在作风转变上。

下猛药治庸懒散，各部门企业单位发展全市公开大排名，成绩突出的重奖、重用;工作不力的，约谈、问责。

与此同时，采取有效措施改善营商环境，仅去年就出台营商政策32条，砍掉行政审批271项。

一季度，聊城市固定资产投资增幅超18%，招商引资增幅达77%，高新技术占比22%，均为历年同期最好。

这三个字的关系，创和调，是主攻方向，主攻目标，转方式给我们实现这样的目标，提供巨大的精神动力。