2018年司法统计分析重点课题

年司法统计分析重点课题

住房调控背景下房屋买卖纠纷调处情况分析——以广州两级法院受理的房屋买卖合同纠纷案件为样本

作者单位：广州市中级人民法院

主持人：王会峰

课题组成员：李民、闫娜、杨银桃、张永亮、甄雪皓、

张旭、颜旭怀

执笔人：甄雪皓

联系人：甄雪皓（、）

广东省广州市中级人民法院课题组

二○一九年三月

住房调控背景下房屋买卖纠纷调处情况分析

——以广州两级法院受理的房屋买卖合同纠纷案件为样本

房地产行业是国民经济支柱产业，房地产案件是房地产市场发展的风向标，依法妥善审理房地产纠纷案件，对贯彻国家宏观经济政策、保障人民安居乐业意义重大。为使房地产市场回归民生本位，解决价格非理性上涨及住房供给结构不均衡的状况，以货币、信贷、税收、土地等作为调控工具，中央及地方陆续出台了一系列调控政策，逐步形成限贷、限购、限价、税收调整为基本方式的住房调控体系。宏观调控政策对于遏制房地产投机行为起到一定的作用，但也同时使房地产案件呈现阶段性的变化，客观上引发相关纠纷并进入诉讼程序，房地产审判由此出现一些新情况、新问题，如何正确处理此类纠纷成为人民法院审判实践中亟待解决的疑难问题。房地产案件审理结果直接关系到宏观政策成效，密切关注房地产市场的新变化，提高对各类问题发生趋势预测能力，分析预判新情况、新问题，对发挥房地产审判工作的司法保障作用至关重要。

在此背景下，以房屋买卖纠纷案件为样本，分析提炼房屋买卖纠纷的新特点、新情况，从司法的视角分析、梳理和总结房地产行业发展和房地产审判中的问题，检验住房调控政策对房屋交易市场的实际影响及市场应对策略，归纳、总结出宏观调控背景下广州法院房屋买卖纠纷审判规律和

审判动态，研判审判发展走势，分析存在的问题并提出相关对策建议，有助于通过司法裁判保障住房调控政策的有效落实，促进房地产市场平稳健康发展。

一、住房调控背景下房屋买卖纠纷案件的基本情况

（一）近几轮住房调控政策走向简要梳理

过去年，房地产业迅速发展成为重要支柱产业，对国民经济产生巨大带动作用。房地产市场受政策影响较大，国家综合运用财政税收、金融信贷、土地市场、行政监管等经济、法律和行政手段，在稳增长和控房价之间进行了多轮宏观调控。为贯彻国家关于房地产市场宏观调控政策的要求，广州市也进行了多轮调控。

住房调控政策的每一次调整，都会对房地产市场带来冲击，对房屋买卖纠纷的数量及类型也有直接影响。对近年来的主要住房调控政策的变化脉络进行简要梳理，有助于剖析房屋买卖纠纷数量及纠纷走向与住房调控政策的内在关联性。

年至年，房地产市场从金融危机中复苏。为平衡稳增长和遏制房价上涨，年月日国务院出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，实行严格的差别化信贷住房政策、增加住房供给、加强市场监管等措施。年月日，广州市国土房管局、人民银行广州分行、省银监局、市地税局四部门联合印发了《关于贯彻住建部等部委宏观调控政策促进我市房地产持