生产安全事故隐患排查治理培训教案

生产安全事故隐患排查治理

培训教案

培训内容：生产安全事故隐患排查治理授课人：王清河

授课人职务：安检科长

授课人职称：工程师

课时： 120 分钟

授课时间：2015年7月28日

培训课题

教学目的及

要求

重点

难点

教

学

进

程

培训教案备课表

煤矿危险源辨识、岗位危险预知

1.掌握隐患定义及危害。

2.了解隐患的分类、检查及建档管理。

3.煤矿重大安全隐患的判断标准，隐患与危险源的区别。

4.隐患的整改及管理。

1.掌握隐患等级的界定标准。

2.如何在生产现场辨识隐患发生的预兆和措施措施。

教学内容时间分配教学方法

第一讲20min介绍

第二讲10min讲授

第三讲50min讲授

第四讲40 min讲授

课后 1. 学习国家安全生产监督管理总局第446 号令、《煤矿重大安全生产要求隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字 [2005]133 号）。

1.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第 446

号令）

主要

2. 《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字

参考

[2005]133 号）。

资料

3.河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定（豫政 [2011]41 号）

4.鹤煤三矿隐患排查治理管理制度（鹤煤三办 [2015]5 号）

课后总结详见培训总结

第一讲隐患定义与特性

煤矿是一个高危行业，在生产过程中受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大灾害的影响，所以煤矿生产每时每刻都存在着安全隐患。所以对从事煤矿行业的人员来说，如何辨识隐患、如何治理隐患对保证安全生产是至关重要的。

（一）隐患定义

安全隐患，是指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。也是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。

（二）隐患的特性

事故隐患的特征主要有以下10 个方面：

1.隐蔽性。隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是不可明见的灾祸，是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。在生产过程中，常常遇到认为不该发生事故的区域、地点、设备、工具，却发生了事故。这都与当事者不能正确认识隐患的隐蔽、藏匿、潜伏特点有关。

2.危险性。俗话说：“蝼蚁之穴，可以溃堤千里” ，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。无数血与泪的历史教训都反复证明了这一点。

3.突发性。任何事都存在量变到质变，渐变到突变的过程，隐患也不例外。集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。

4.因果性。某些事故的突然发生是会有先兆的，隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。每个人的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果，别是企业领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致安全生产的结果截然不同，所谓“严是爱，宽是害，不管不问遭祸害”，就是这种因果关系的体现。

5.连续性。实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。“拨出萝卜带出泥，牵动荷花带动藕”的现象发生，而使企业出现祸不单行的局面。

6.重复性。事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次事故，就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。甚至在同一区域、同一地点发生与历史惊人相似的隐患、事故，这种重复性也是事故隐患的重要特征之一。目前我们开展的举一反三排查和警示教育活动就是为了杜绝事故隐患的重复性。

7.意外性。这里所指的意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有安全标准的要求和规定以外的事故隐患。这些隐患潜伏于人、机、环、技等系统中，有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。例如36v 是安全电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生触电伤亡事故；这些隐患引发的事故，带有很大的偶然性、意外性，往往是我们在日常安全管理中始料不及的。

8.时效性。尽管隐患具有偶然性、意外性一面，但如果从发现到除过程中，讲求时效，是可以避免隐患演变成事故的；反之，不能有效地把隐患治理在初期，必然会导致严重后果。

9.特殊性。隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。由于人、机、环的本质安全水平不同，其隐患属性、特征是不尽相同的。在不同的行业、同

的企业，不同的岗位，其表现形式和变化过程，更是千差别的。

10.季节性。某些隐患带有明显的季节性和特点，它随着季节的变化而

变化。一年四季，夏天由于天气炎热、气温高、雷雨多等情况的出现，会

造成井下供电线路受潮，出现分散性漏电现场；在汛期内，矿井受充水情

况影响，矿井涌水量会增加，受导水裂隙的影响顶板淋水水加大；冬季又

会由于天寒地冻、风干物燥，而极易产生火灾、冻伤、煤气中毒等事故隐

患。充分认识各个季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性防治工

作，对于安全管理是十分重要的。

以上对事故隐患特征的分析研讨，其目的是为了更深刻地认识和掌握

隐患产生、发展的规律，从不同的实践角度及时感知和发现隐患的各种征

兆，矫正人们的不安全行为，育人们超前做好隐患的防治工作，改善和提

高物的安全状况，从而真正达到预防事故的效果。

第二讲事故隐患与危险源的区别和联系

（一）区别

危险源与事故隐患不是等同的概念，事故隐患是指作业场所、设备及

设施的不安全状态、人的不安全行为，如检查不到位、制度不健全、人员

培训不到位等。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态” ，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的

隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上是指可能导致重大人身伤亡

或者重大经济损失的事故隐患，是出现明显缺陷（人的不安全行为、物的

不安全状态或缺陷）的危险源。

危险源是可能导致伤害疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组

合的根源或状态，是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造

成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为

事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位臵。它的实质是具有

潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核