全总基层组织建设山西阳泉现场会资料11P

1、突破工作难点，建会多样化。我们把社区工会作城区工会组织建设的“源头”阵地，于2002年率先在小阳泉南社区组建了全省首家社区工会，全面铺开了社区工会组建工作，截止2004年底，43个社区全部成立工会，发展工会会员11871人，社区工会由原来的工会组织建设的空白点，发展成为工会组织建设的主阵地，会员人数占到全区会员总数的70%。建会中我们根据每个社区的特点，进行了归类定位，突破传统建会模式，建立起综合型、依托型、集市型、帮扶型、城乡转换型、市场型等“六型”社区工会。 如小阳泉南社区，是在旧城改造中，顺应农村村民集体转为城市居民的潮流而产生的，这样的社区我们定位为城乡转换型社区工会；如南煤社区其服务对象主要是南煤职工家属，就定位为依托型社区工会；再如，西营盘社区主要是面向阳钢和粮食局下岗失业职工搞好服务，我们将其定位为帮扶型社区工会。社区工会的特色定位，使每个社区工会工作有了明确的主攻方向。
大胆突破 有序运作
全面推进社区工会组织建设
山西省阳泉市城区总工会
阳泉市城区地处阳泉市中心地带，面积16平方公里，人口19.2万，辖6个街道，43个社区。近年来，城区工会在市总和区委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，根据城区的实际，大胆突破，有序运作，在多样化中建会，在规范化中建制，在亲情化中建家，全面推进社区工会组织建设，实现了最大程度的覆盖，最大限度的入会。截止目前，全区建会组织244个，工会会员26692名，组建率100%，入会率99.8%，是前五年的2.5倍和3.5倍。
二、有序运作，在规范化中建制
我们在加强社区工会建设的探索实践中，以科学发展观为统领，以阳泉市总工会的《一条例四规范》为标准，规范设置，明确责任，建立制度，大力加强社区工会的规范建设，形成科学有序，整体推进的良好态势。
4、突破用人方式，队伍多样化。针对没经费的现实，我们在区委和市总工会的支持下，进行了用人机制上的探索，实行了社会化选聘、职业化选派的办法。在招聘方法上，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐与考试和考察相结合的“三荐两考”方法进行；在选聘标准上，坚持“三注重”：即注重选聘既懂经济，又讲政治的干部；注重选聘热爱工会工作且经验丰富的企事业单位退休工会干部；注重选聘政治可靠，思想上进，敢于和善于为职工说话办事的大学毕业生或下岗职工；在用人机制上，建立竞聘上岗制度，坚持定期考核，择优上岗，按需选用，不搞终身制；在工资待遇上，坚持基本保专职工会联络员工资按照城区的最低工资标准的120%支付，福利待遇与正式工作人员一样，同时为其缴纳各种保险；兼职工会干部和联络员每人每月给予80—120元的补贴。采用这样的办法，先后为区、街道、社区招聘了61名专兼职工会干部和工会联络员，建立了一支新型工会干部队伍，为全区工会工作奠定了坚实的组织基础。
2、突破身份界限，会员多样化。建立市场个体工商户联合工会，是我们在工会组建上的一次破冰之举。组建之初，个体工商户该不访成为工会会员，其身份特征一直困扰着我们：从表面看，个体工商户拥有一定的资本，忙时还雇个人，应该属于“资”的一方；深入分析，他们主要是自食其力、以维持生计为主要目的，大多来源于下岗职工、失业人员、新增劳动力或农村转移的剩余劳动力，在社会关系中，属于社会底层的劳动群体，我们站在“增强党的阶级基础、扩大党的群众基础”的高度进行了深刻审视，提出了“双维护”的工作理念。理论上突破为组建工作扫清了障碍，2005年4月13日，阳泉市最大的市场——凯源商城建立了全省第一家个体工商户联合工会，241家个体工商户共327名从业人员全部入会，实现了工会会员身份上的突破。
一、大胆突破，在多样化中建会
随着社会转型步伐的加快，阳泉市城区在“三产强区”战略推进下，社区作为构成社会基本单位的作用和意义日益显现，成为三产服务业，小型非公企业和个体工商户的集聚地；随着城市扩容，相邻村庄变为社区，村民成为市民，社区成为自主择业的集中地；随着企业改制和城乡一体化的进程，社区又成为大量“单位人”变为“社会人”（下岗失业人员、待业人员）和外来务工人员集散地。多样化的社会组织形式、多样化的经济成份、多样化的职工身份和多样化的劳动争议成为城区社区的显著特点。面对这样的新形势、新特点，工会组织建设的主阵地在哪里，采取什么样的形式才能把这些分散、多样的职工组织起来？我们进行了大胆的探索和实践，树立了“把社区工会建设作为系统工程实施，只为争创一流想办法，不为甘居平庸找理由”的理念和决心；确立了“以党建理论为指导，以社区工会建设为龙头，最大程度的建会，应建尽建不留空白；最大限度的入会，应入尽入不漏一人”的工作思路。对此，区委非常重视和支持，出台了《关于加强社区工会工作的意见》，指导我们在工作实践中实现了四大突破。
3、突破组织形式，覆盖多样化。我们针对城区点多、面广、小散的现状，以社区工会为主轴线，按条块结合方式对工会组织实施多样化覆盖，即在事业单位、国有企业、改制企业和各中小型非公有制企业建立工会的基础上，用基层工会联合会或联合基层工会的形式对各企业工会进行了“双覆盖”，率先在全省组建起了个体工商户联合工会、市场工会、一条街工会、个体诊所联合工会等，以多样化的覆盖模式，把散而多、多而小的非公有制企业、个体工商户组织起来，最大限度地把经济转型时期非公企业、个体工商户中的职工，以及下岗失业、外来工、农民工吸纳到工会组织中来。从2003年开始，我们把每年的5月作为工会组织建设“攻坚月”，全区的工会干部和专兼职工会联络员装上会员登记表、会员证、笔记本、宣传资料，终日奔波在调查、摸底、复核、组建工作的第一线，做到了“区不漏街、街不漏社、社不漏户、户不漏人”。为了使新建企业尽快建会，我们实施滚动式常态建会的方式，挂牌一家建会一家。沃尔玛于今年1月10日入住阳泉城区，我们提前介入，广泛宣传，积极协调，于1月21日成立了沃尔玛阳泉桃北东路分店工会，作为世界企业500强之首的沃尔玛，以入驻时间之短，建会速度之快，在其建会史上开了先河。