行政法与行政诉讼法2
行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的理论学说
行政法的理论学说
一、西方行政法理论学说
1、“灯论”
英国伦敦大学的哈罗教授在《法律与行政》一书中划分红灯理论、绿灯理论、黄灯理论。
红灯理论：行政权的行使必须靠外力，司法权保证约束行政权，行政权不可能自我约束和控制。
特点是法律至上，司法审查，正当程序。
绿灯理论：法治的模式很多种，司法权约束成本高，对行政权自身设计一套运行规则，使其很好的运行，靠“行政程序”。
特点是政府模式，法律作为工具赋予政府较大的自由裁量权，实行政府管理。
黄灯理论：单纯靠司法审查不行，单纯靠行政程序也不行，还要把两者有机结合，在确保安全的前提下谨慎运行。
2、规范主义与功能主义
英国曼彻斯特大学的马丁·洛克林教授在《公法与政治理论》一书中划分规范主义模式和功能主义模式。
红灯理论和绿灯理论对比表
二、我国行政法的理论学说
1、控权论：控制政府权力的法律。
2、管理论：保证政府权力依法行使。
3、平衡论：在政府权力和保护公民权利之间实现动态平衡。
4、其他相关学说：公务论、公共权力论、公共利益论、利益代表论等。
马工程行政法与行政诉讼法学第2版配套题库和答案
马工程行政法与行政诉讼法学第2版配套题库和答案马工程《行政法与行政诉讼法学》（第2版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】内容简介马克思主义理论研究和建设工程重点教材《行政法与行政诉讼法学》是我国高校采用较多的行政法与行政诉讼法学权威教材之一，也被众多高校（包括科研机构）指定为“行政法与行政诉讼法学”专业考研考博参考书目。
为了帮助参加研究生招生考试指定考研参考书目为马工程《行政法与行政诉讼法学》的考生复习专业课，我们根据教材和名校考研真题的命题规律精心编写了马工程《行政法与行政诉讼法学》的配套题库。
本书为马工程《行政法与行政诉讼法学》（第2版）的配套题库。
具体来说，本题库包括以下两部分内容：第一部分为考研真题精选。
收录了人大、北大、西北政法、中财、武大、南开大学、东北财大、山东大学、华中师大、华中农大、首都经贸、电子科大、汕头大学、沈阳师大、江西师大等名校近年的考研真题，按照题型进行分类，并提供了详细的解答。
通过本部分的练习，可以帮助考生掌握命题规律和出题特点。
第二部分为章节题库。
严格按照该教材的章目编排，共分为23章，精选与各章内容配套的考研真题和典型题并进行详细解答。
所选试题基本涵盖了每章的考点和难点，特别注重理论联系实际，突显当前热点，供强化练习。
•试看部分内容•第一部分考研真题精选•一、概念题•二、简答题•三、论述题•四、案例分析题•第二部分章节题库•第一章行政法概述•第二章行政法的基本原则•第三章行政组织法•第四章公务员法•第五章行政行为概述•第六章行政立法•第七章授益行政行为•第八章负担行政行为•第九章行政机关的其他行为•第十章行政司法•第十一章行政应急•第十二章行政程序•第十三章监督行政•第十四章行政复议•第十五章国家赔偿与补偿•第十六章行政诉讼•第十七章行政诉讼受案范围与管辖•第十八章行政诉讼参加人•第十九章行政诉讼证据•第二十章行政诉讼程序•第二十一章行政诉讼法律适用•第二十二章行政诉讼裁判与执行•第二十三章涉外行政诉讼。
行政法与行政诉讼法学(第二版)同步辅导与案例集
典型案例【案例一】行政法基本概念某村委会砍伐公路旁榆树案：某村委会经本县林业局批准，在村北公路（国道）30—193路标间采伐了榆树200棵。
该县公路局发现后，认为根据《公路管理条例》第22条、《公路管理条例实施细则》第33、60条的规定，采伐公路两旁的树木应由公路局批准，否则属于违法行为，并依法对该村委会作出了没收200棵榆树、罚款18000元的处罚决定。
1【问题聚焦】行政法律关系的构成要素是什么？本案中有哪些行政法律关系？【法律剖析】行政法律关系的构成包括主体、客体、内容等要素。
（1）行政法律关系的主体。
亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。
具体来说，行政法律关系主体主要包括行政主体和行政相对人。
（2）行政法律关系的客体。
可以概括为以下三种：①物。
物是客观存在的，它本身没有意识，不能成为国家公共行政法律关系的主体。
但物的存在往往会在主体之间引起以之为对象的权利义务关系，主体权利义务指向的物便成了国家公共行政法律关系的客体。
②智力成果。
亦称精神财富，是指行政法律关系的主体从事智力活动所取得的成果，如专利权、商标权、著作权等。
③行为。
行为是指国家公共行政法律关系主体有目的、有意识的活动，如征税、征地、违章建房、阻障交通等。
行为包括作为和不作为。
不是所有的行为都是国家公共行政法律关系的客体，只有具有法律意义的行为或受行政法规范的行为，才能成为国家公共行政法律关系的客体。
（3）行政法律关系的内容。
行政法律关系的内容是指行政主体和行政相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。
对国家行政机关来说，权力主要有行政立法权、行政命令权、行政强制权、行政监督权、行政处罚权、行政裁决权，等等，其对行政相对人所负有的义务主要有保障行政相对人各种合法权益得以实现的义务、保护行政相对人合法权益不受他人侵害的义务、对行政相对人作出补偿和赔偿义务以及在行政程序上对行政相对人说明理由的义务、听取申辩意见的义务，等等。
应松年《行政法与行政诉讼法学》(第2版)复习笔记-第七章 行政行为概述【圣才出品】
第七章 行政行为概述7.1 复习笔记一、行政行为的概念与特征1．行政行为的概念行政行为，是国家行政机关实施行政管理活动的总称。
2．行政行为的特征（1）行政行为的主体是行政机关，以及得到法律、法规或规章授权的非行政机关组织体（包括行政机构、企事业单位和社会团体）。
（2）行政行为必须是行政主体行使行政职权的行为。
（3）行政行为必须是对相对人的权利义务产生法律影响的行为。
二、行政行为的分类（1）抽象行政行为和具体行政行为抽象行政行为和具体行政行为的区别体现在：①相对人是否明确、固定。
明确是指相对人可以被个别化为具体的组织或个人；固定是指行政行为终结时相对人的范围已经封闭，不可能扩大或缩小。
行政行为终结时相对人不能被个别化、固定化的，即为抽象行政行为。
②是否可以反复适用。
具体行政行为通常只针对特定事的特定人一次适用，产生效力。
抽象行政行为通常针对某类事的某类人产生效力，具有反复适用的特点。
③表现形式不同。
抽象行政行为的通常表现形式是具有普遍约束力的行政规范性文件。
具体行政行为通常以决定等方式作出。
（2）内部行政行为和外部行政行为①内部行政行为和外部行政行为的概念内部行政行为是行政主体在内部行政活动中对行政组织内部及其工作人员作出的行政行为。
外部行政行为是行政主体对外实施行政管理的各种行政行为，其行为的对象行政主体以外的公民、法人或者其他组织。
②内部行政行为的类别a．上级行政机关或工作人员与下级行政机关或工作人员间的工作关系。
b．行政机关与行政机关工作人员间的人事管理关系。
（3）作为行政行为和不作为行政行为①作为行政行为，是指行政主体积极改变现有法律状态的行政行为，如行政征收行为、颁发许可证行为等。
②不作为行政行为，是指行政主体消极维持现有法律状态的行为，如对相对人的请求不予答复等。
（4）单方行政行为和双方行政行为①单方行政行为是行政主体单方面决定无须相对人同意即可作出的行政行为，例如行政处罚、行政强制等。
应松年《行政法与行政诉讼法学》(第2版)复习笔记-第二十章 行政违法与行政法律责任【圣才出品】
第二十章 行政违法与行政法律责任一、行政违法1．行政违法概述行政行为的合法要件是指一个行政行为完全符合法律要求的各项条件。
行政行为的合法要件具体包括：（1）行政主体及其职权合法；（2）行政依据合法且充分；（3）行政依据可分为事实根据和法律根据；（4）行为内容明确且合法；（5）行政程序合法且正当。
对行政行为合法性要件的违反即构成行政违法。
行政违法亦可分为以下四类，即主体违法、依据违法、内容违法和程序违法。
其中主体违法包括主体构成违法、主体职权违法（又分为行政超越职权、行政滥用职权和行政不作为违法）和主体主观违法三种；依据违法包括事实根据违法和法律根据违法。
2．行政超越职权行政超越职权，通常被简称为行政越权，是指行政主体超越其法定行政职权的违法行政行为。
行政越权可分为行政权限逾越即逾越行政管辖权和行政权能逾越两大类。
（1）行政权限逾越,是指行政主体的行政行为在事务、地域和层级的一方面或几方面逾越该主体职权的情形。
（2）行政权能逾越，是指行政主体的行政行为超出了其法定权力主体限度的情形。
3．行政滥用职权反行政合理性原则的裁量行为。
（1）行政滥用职权的特点①滥用职权是一种违法的行为。
②滥用职权只发生在裁量权限范围内。
③滥用职权是违反行政合理性原则的裁量行为。
④滥用职权是发生在裁量权限范围内违反行政合理性原则的行为的总概念。
（2）判断行政滥用职权的方法①主观判断法，标准是裁量行为的动机目的是否符合法定的动机、目的。
②过程判断法，标准是裁量行为是否考虑了不该考虑的因素或者没有考虑应该考虑的因素。
③结果判断法，标准是裁量行为结果是否显失公正。
④比较判断法，标准是裁量行为是否违反平等对待、惯例、比例等。
4．行政不作为违法行政不作为违法是指行政主体有积极实施法定行政作为的义务，并且能够履行而未履行的状态。
从以下方面进行理解：（1）行政不作为违法以行政主体有法定的行政作为义务为前提。
（2）行政不作为违法以行政主体能够履行但没有履行（包括不正确履行）法定作为义务为必要条件。
《行政法与行政诉讼法(第二版)》全套课件
高等教育出版社
目录
第二十三章 国家赔偿主体 第二十四章 国家赔偿程序 第二十五章 国家赔偿方式与计算标准
高等教育出版社
使用说明
使用对象
讲授“行政法与行政诉讼法”课程的教师。
运行环境
不低于Office 2000，要求向下兼容。
政权的控制。 2.议会主权，通过议会立法来规范行政活动和约束行
政权。 3.普通法院对地方行政官吏的监督。
高等Байду номын сангаас育出版社
法国： 法国建立起行政审判制度，为行政法的发展莫定了基
础。法国对行政权的控制也主要是通过诉讼来实现的， 但受理行政纠纷的法院，适用的法律和程序都自成体 系。 美国： 州际商业委员会的设立，是美国行政法产生的标志。
高等教育出版社
中国社会结构变迁为行政法学研究提供了丰富的资源， 相形之下，中国行政法学却显得有些贫乏。但问题是 以权力为核心的理论体系与中国的现实并不相符。在 社会转型期，中国行政法学同时也面临着转型。
1.权力行政与服务行政。 2.公产制度。 3.管理方式问题。 现在我国正处于重要的转型期，处于社会转型期的我
高等教育出版社
(二）行政法学的理论基础
行政法作为一门独立的法律制度，不论其产生的背景 是否为人们所认知，它的形成都是历史的必然，有其 深刻的社会根源。
行政法产生的理论基础是自然权利和三权分立理论。 对行政法的产生具有更直接影响的是三权分立学说和
体制。
高等教育出版社
第一，法治理论的发展。 第二，行政权的扩张。 第三，行政诉讼制度的发展与完善。
（三）中国行政法学的发展
行政权力总是随着国家的发展而不断扩大， 但行政权 力的扩大也应与对行政权力的控制相伴而行。
行政法与行政诉讼法形考任务二
下列不属于行政主体的是（C）。
选择一项：A. 越秀区公安分局B. 沈阳市工商局C. 青岛市消费者协会D. 苏州市人民政府题目2下列属于行政处罚形式的有（BCD）。
选择一项或多项：A. 罚金B. 行政拘留C. 罚款D. 警告题目3下列说法不正确的是（A）。
选择一项：A. 行政主体是行使立法权的国家权力机关B. 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织C. 行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织D. 行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织题目4下列说法不正确的是（C）。
选择一项：A. 派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府B. 乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门C. 在我国，居委会是最基层的人民政府D. 我国乡（镇）人民政府领导和管理所辖行政区域内的行政事务下列说法正确的是（D）。
选择一项：A. 行政机关是唯一的行政主体B. 行政主体与行政机关相同C. 行政机关在任何场合都是行政主体D. 行政机关并不是唯一的行政主体题目6下列说法正确的是（ABC）。
选择一项或多项：A. 任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责B. 行政职责的核心是依法行政C. 行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化D. 行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利题目7以下不属于行政职权的是（A）。
选择一项：A. 行政诉讼B. 行政处罚C. 行政立法D. 行政许可题目8关于国家行政机关的特征，以下说法正确的是（ABCD）。
选择一项或多项：A. 从事国家行政管理职能B. 按照一定层次和结构组织C. 具有较强的执行性D. 具有国家强制性题目9凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（C）。
选择一项：A. 委员会制B. 层级制C. 首长负责制D. 合议制题目10国家行政机关有如下特征（ABD）。
选择一项或多项：A. 国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织B. 国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织C. 国家行政机关是国家最高权力机关D. 为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动题目11我国行政机关的设置原则是（ABCD）。
行政法与行政诉讼法形考任务二答案
行政法与行政诉讼法形考任务二答案行政法与行政诉讼法一、单项选择题1.下列属于特别许可的是（）。
a。
营业许可2.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
这体现了（）。
c。
信赖保护原则3.关于冻结期限，自冻结存款、汇款之日起（）日内，行政机关应当作出处理决定或者解除冻结决定。
d。
604.国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件被总称为（）d。
行政规章5.在我国，最高的行政立法主体是（）。
b。
全国人大6.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于（）。
a。
行政许可7.特定的行政机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动，被称为（）。
a。
行政立法8.行政强制措施由（）设定。
b。
法律9.行政立法行为属于（）。
d。
抽象行政行为10.除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）日内作出行政许可决定。
c。
30二、多项选择题1.下列行为，属于行政强制措施种类的有（）。
a。
扣押财物b。
查封场所、设施或者财物c。
冻结存款、汇款2.下列选项属于行政许可特征的是（）。
a。
行政许可的内容是国家一般禁止的活动d。
行政许可是行政主体赋予相对人某种法律资格或法律权利的行政行为3.与具体行政行为相比较，抽象行政行为的特征主要有( )。
b。
对象的普遍性c。
行为规范性和准立法性4、根据法律规定，以下事项可以不设行政许可：a.行业组织自律管理的事项；b.市场机制可以调节的事项；c.事后行政监督可以解决的事项；d.确定企业主体资格的事项。
5、我国《行政许可法》规定，可以设定行政许可的事项包括：a.市场竞争机制可以有效调节的事项；b.直接涉及到经济宏观调控活动的事项；c.涉及公共资源配置的事项；d.企业设立需要确定主体资格的事项。
6、行政强制包括：a.行政强制的主体不限于行政机构；b.行政强制执行；c.行政强制措施；d.行政强制的目的是限制自由。
应松年《行政法与行政诉讼法学》(第2版)复习笔记-第二章 行政法的基本原则【圣才出品】
第二章 行政法的基本原则一、行政法基本原则概述1．行政法基本原则的涵义行政法的基本原则是行政法学者高度概括出的调整行政关系的普遍性规范，一般适用于广泛的行政法律秩序领域，而不是仅局限于特别领域的原则。
2．行政法基本原则的特点（1）一般性。
行政法基本原则应该适用于所有行政权作用之领域，而不仅仅是某个领域。
（2）伦理性。
行政法基本原则蕴含着十分浓厚的伦理色彩，具有十分明确的价值判断性质。
（3）抽象性。
原则涵盖面广，具有很强的抽象性。
（4）情势变更的特性。
行政法基本原则随着社会形势的变化而变化。
3．行政法基本原则的功能（1）统领行政法的具体规范，体现其中的法律价值和基本理念。
（2）补充法律、法规、规章之欠缺，或改善适用实在法时所产生的僵化不合理状况。
二、依法行政原则1．依法行政原则的涵义依法行政的基本内涵就是为了保障公民的权益和公共利益，要求一切国家作用应具合法性，应当服从法。
2．全面推进依法行政、建设法治政府的目标（1）政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。
中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。
（2）提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。
（3）法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。
政府应对突发事件和风险的能力明显增强。
（4）科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。
政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
（5）高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。
2022行政法及行政诉讼法(第2版)_在线作业_4
行政法及行政诉讼法（第2版）_在线作业_4一、单选题（每题5分，共10道小题，总分值50分）1.对“无效行政行为”表述不正确的是（）。
（5分）A行政行为有重大、明显违法情形B行政行为有犯罪或者唆使他人犯罪的情形C行政行为自始不发生法律效力D行政相对人要受该行为的约束正确答案D2.下列选项中谁有权制定行政法规？（）（5分）A北京市人民代表大会B北京市人民政府C国家发展与改革委员会D国务院正确答案D3.下列哪一选项不是行政法的成文法渊源？（）（5分）A行政法规B规章C法律D其他行政规范性文件正确答案D4.“为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。
由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿”。
这一法律规定体现了下列哪条法律原则？（）（5分）A越权无效B信赖利益保护C正当程序D比例正确答案B5.公民、法人或者其他组织因行政机关违法征收、征用财产受到损害的，有权要求（）。
（5分）A对工作人员给予处分B赔礼道歉C赔偿D补偿正确答案C6.下列哪一选项是具体行政行为？（）（5分）A某市政府发布进一步做好棚户区改造工作的通知B国务院某部发布规章C市场监管部门对某企业作出罚款处罚D某行政机关对公务员王某作出纪律处分正确答案C7.下列哪一选项不是行政公务人员承担行政责任的方式？（）（5分）A通报批评B行政处分C行政追偿D刑事责任正确答案D8.下列哪一机关是对外行使行政职权的中央行政机关？（）（5分）A北京市政府B国务院办公厅C国务院机关事务管理局D交通运输部正确答案D9.对什么是“法治”表述不正确的是（）。
（5分）A反对滥用行政权力B与法制是同一概念C法律面前人人平等D政府要服从法律制度正确答案B10.公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担（）。
（5分）A民事责任B行政责任C刑事责任D国家赔偿责任正确答案A二、多选题（每题5分，共10道小题，总分值50分）1.担任领导职务的公务员的辞职包括（）。
2行政法与行政诉讼法学第二章
参考相关法条 《政府信息公开条例》 第1条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分 发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。 第6条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管 理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
二、程序公正 程序公正，是法律正义的基本内涵，其 基本要求：一是任何人不得做自己案件 的法官；二是任何人在受到不利对待时 应当给予其陈述和辩护的机会。 具体表现为：回避；听取利害相关人的 意见；说明理由；不得单方接触。
“电灯是最好的警察”
例：政府每年必须公开“三公” 经费。
例：警察在处理一起治安案件，发现其 中一方当事人是自己的舅舅，则该警察 应当回避。
欺骗行政相对人， 充分考虑各种复杂的情形， 悔；确因客观情况的 5、行政活动应具有
不得“钓鱼执法” 听取多方意见，在慎重考 变化而不得不反悔的，真实性与确定性。
和“养鱼执法”。 虑的基础上作出决定，切 应当承担相应的法律
二、信赖保护
勿恣意妄为或率性而为。 责任。
信赖保护原则，指公民基于对国家公权力行使结果的合理信赖而有所规划或举措，由此
第五节 诚实守信原则
诚实守信，是人类社会的核心价值观，其基本内涵主要包括：诚实守信和信赖保护两
个方面。
一、诚实守信
诚实是指真实无伪；守信，是信守诺言，不反言。
4、法律规范应具
1、行政主体不得 为了自身的利益
2、政府在制定法律、政策、3、行政主体必须依 决定和作出承诺前，必须 法行政，不得任意反
有稳定性与不可溯 及性。
授权行政机关或者其 的绝对保留事项或称 规定明显违反了《立法法》关于限制人
2022年国家开放大学行政法与行政诉讼法形考2参考答案
2022年国家开放大学行政法与行政诉讼法形考2参考答案—、单项选择题下列属于公务员法律关系消灭的是（)a.委任b.调任c.升职d.退休正确答案是:退休下列有关行政法特征的说法，哪—项是正确的?闫a.行政法律规范有统一、完整的法典b.行政法内容单一c.行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动d.行政法通常是具有很强的协商性正确答案是:行政法调整的社会关系极为复杂、广泛且易于变动下列说法正确的是( )。
a.行政机关并不是唯—的行政主体b.行政主体与行政机关相同c.行政机关在任何场合都是行政主体d.行政机关是唯一的行政主体正确答案是:行政机关并不是唯一的行政主体以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为( ) 。
a.行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法b.中央行政法与地方行政法c.—般行政法与特别行政法d.实体行政法与程序行政法正确答案是:行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的机关或组织，被称为()。
a.行政机关b.行政相对人c.行政机构d.行政主体正确答案是:行政主体国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件，总称为( ) 。
a.行政法规b.行i政解释c.地方政府规章d.部门规章正确答案是:部门规章在行政法律关系双方当事人中，( )。
a.权利义务关系是平等的b.必有一方是国家行政机关c.行政相对人总是公民d.必有一方是行政主体正确答案是:必有一方是行政主体行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于（)。
a.可撤销的行政行为b.有效的行政行为c.无效的行政行为d.应当废止的行政行为正确答案是:无效的行政行为行政机关委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由()。
行政法与行政诉讼法 形考2
1.下列不属于行政主体的是（）。
正确答案是：青岛市消费者协会2.下列属于行政处罚形式的有（）。
警告, 行政拘留, 罚款3.下列说法不正确的是（）。
行政主体是行使立法权的国家权力机关4.下列说法不正确的是（）。
在我国，居委会是最基层的人民政府5.下列说法正确的是（）。
行政机关并不是唯一的行政主体6.下列说法正确的是（）。
任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责, 行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化, 行政职责的核心是依法行政7.以下不属于行政职权的是（）。
行政诉讼8.关于国家行政机关的特征，以下说法正确的是（）。
具有国家强制性, 具有较强的执行性, 从事国家行政管理职能, 按照一定层次和结构组织9.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（）。
首长负责制10.国家行政机关有如下特征（）。
国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织, 国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织, 为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动11.我国行政机关的设置原则是（）。
适应需要原则, 精简原则, 高效率原则, 依法设置的原则12.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（）。
依据行政行为实施的对象及适用力的不同13.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（）。
中央行政机关和地方行政机关14.新录用的公务员的试用期为（）一年15.能够作为行政主体的行政机关包括（）。
国务院的直属机构, 地方各级人民政府的职能部门, 地方人民政府的派出机关16.行政法制监督的主体包括（）。
国家权力机关, 国家司法机关, 上级行政机关和专门行政监督机关, 国家机关体系以外的公民组织17.行政相对方的义务包括（）服从行政管理的义务, 协助行政主体执行公务的义务, 遵循法定程序的义务18.行政职责的核心是（）。
依法行政19.被委托组织与被授权组织的区别在于（）。
行政法与行政诉讼法(2012)第二章 行政法主体
(3)行政受益权 行政受益权，是指行政主体享受国家所提供 的各种物质优益条件。为保证行政主体有效 地行使行政职权，维护行政秩序，国家向行 政主体提供各种物质条件，如财政经费、办 公条件、交通工具等。
(六)行政职责 行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行 政职权，实施国家行政管理活动过程中，所 必须承担的法定义务。 行政职权与行政职责是行政主体权利义务的 具体体现，二者相伴生，是辨证统一的。
直属机构
办事机构
部委办管理的国家局
直属事业单位
（1）国务院——在我国，国务院掌理全国 行政事务，所以它实际上是权力最大的行政 主体。 （2）国务院的组成部门——各部、委员会、 中国人民银行和审计署等，负责国家行政管 理某一方面事务或某些职能的工作权限，是 国务院的组成部分，依法对某一方面的行政 事务具有全国范围内的管理权限。
（五）行政职权 1．行政职权的范围 行政职权是行政主体所享有的行政权的具体 表现. 行政职权一般可通过设立取得、授予取得及 自治规范取得三种方式。 设立取得以行政主体的设立而产生,并随行政 主体的消灭而消灭; 授予取得来自于法律、法规或有权机关的授 权行为。 自治规范取得是依据社会公共组织的章程、 规约等自治规范而获得社会公共行政职权。
行政主体仅是行政法主体的一种，是行政 法主体中最重要的一种。但行政法主体的外 延要远远大于行政主体。 行政机关是行政主体中的重要一种。行政 机关是法律概念。
行政主体与行政机关之间存在着一种 不完全的包含关系： 1.行政主体主要由行政机关构成。但 行政机关之外的社会组织和行政机关 内部的行政机构在特定情况下也可以 成为行政主体。
三、行政机关 （一）概念 行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而 设置的行使国家行政职能的国家机关。 （二）特征 1.行使国家行政职权，管理国家行政事务。 2.行政机关在组织体系上实行领导——从属 制。 3.行政机关在决策体制上一般实行首长负责 制。 4.行政机关具有一定的行政机构及公务员编 制。 5.行政机关活动方式的主动性、直接性和经 常性。
行政法与行政诉讼法卷二
一．选择题（以下每个题目只有一个正确答案，每个2分，共20分）1.下列各项中，不具有行政主体资格的（）A.乡、镇人民政府B.公安派出所C.公安局法制科D.街道办事处2.下列何项属于行政行为的特征。
（）A.确定力B.单方性C.拘束力D.执行力3.公民的监督行为是一种（）。
A.法律行为B.民事行为C.政治行为D.组织行为4.国务院制定的行政法规要经过（）审议通过A.全国人大常委会B.国务院全体会议C.国务院常务会议D.国务院全体会议或常务会议5.对于（）引发的行政诉讼案件，人民法院可以作出变更判决。
A.行政许可B.行政处罚C.行政裁决D.行政强制执行6.对省政府作出的具体行政行为不服应向（）人民法院提起诉讼。
A.基层B.中级C.高级D.最高7.下列（）项属于行政主体。
A.国务院办公厅B.政法委C.北京市人民政府D.被委托的组织8.我国在（）中第一次确定了听证制度。
A.《治安管理处罚条例》B.《商标法》C.《国家赔偿法》D.《行政处罚法》9.行政指导对行政相对方而言（）。
A.具有强制力B.不具有强制力C.具有部分强制力D.没有任何法律意义10.下列何项属于行政裁决（）A.行政机关对行政纠纷的裁决B.人民法院对行政纠纷的裁决C.行政机关对特定民事纠纷的裁D.行政机关对行政区域边界纠纷的裁决二．填空题（每空2分，共20分）1.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上和内容的各种社会关系。
2.行政立法依其权利来源不同，可以分为与。
3.申诫罚的具体形式主要有和。
4.我国行政救济的途径主要有和。
5.特殊地域管辖又可分为和。
三．名词解释（每个5分，共20分）1.行政法律关系主体2.具体行政行为3.行政强制4.行政诉讼判决四．简答题（每个5分，共20分）1.简述行政法律关系的特点有哪些？2.简述抽象行政行为的特征。
3.试论行政合法性原则。
4.简述行政处罚适用简易程序必须符合哪些条件？五．案例分析（共20分）2004年8月，某地区行署为发展本地经济、保护本地区的烟酒业的发展作出一项规定，凡是外地生产的烟酒进入本地销售，必须取得销售地的县级工商行政机关的销售许可，未经许可擅自销售者，罚款3万元。
行政法与行政诉讼法-行政诉讼法(二)-1_真题-无答案
行政法与行政诉讼法-行政诉讼法(二)-1(总分151,考试时间90分钟)(一)单项选择题1. 下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围?A. 因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉B. 某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。
某外地乳制品企业对通知提起诉讼C. 刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。
后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼D. 《公司登记管理条例》规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。
张某对名称预先核准决定不服提起诉讼2. 李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。
在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走私车，予以没收。
李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。
李某提起行政诉讼。
下列哪一选项是正确的?A. 省公安厅为本案的被告B. 田某不能成为本案的第三人C. 市公安局所在地的法院对本案有管辖权D. 省公安厅所在地的法院对本案有管辖权3. 经王某请求，国家专利复审机构宣告授予李某的专利权无效，并于2011年5月20日向李某送达决定书。
6月10日李某因交通意外死亡。
李某妻子不服决定，向法院提起行政诉讼。
下列哪一说法是正确的?A. 李某妻子应以李某代理人身份起诉B. 法院应当通知王某作为第三人参加诉讼C. 本案原告的起诉期限为60日D. 本案原告应先申请行政复议再起诉4. 某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以三万元罚款。
中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。
下列哪一选项是正确的?A. 外方投资者只能以合资公司的名义起诉B. 外方投资者可以自己的名义起诉C. 法院受理外方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告D. 外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼5. 某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。
法律职业资格行政法与行政诉讼法-2-1 (1)
行政法与行政诉讼法-2-1(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：9，分数：22.00)1.下列有关规章制定的立项与起草的说法哪项是正确的?______∙ A.有规章制定权的地方政府的下级政府认为需要制定地方政府规章的，有权向其报请立项∙ B.规章拟确立的主要制度和解决的主要问题是年度规章制订工作计划必须包含的内容∙ C.起草规章听取意见的，应当采取书面方式∙ D.起草单位对起草的规章举行听证会的，可以不公开进行（分数：2.50）A. √B.C.D.解析：[解析] 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。
根据《规章制定程序条例》第9条的规定，只有选项A的说法正确。
选项BCD的说法，不符合该条例第11条、第14条和第15条的规定。
2.下列有关行政法规的说法哪项是错误的?______∙ A.行政法规的修改程序，适用《行政法规制定程序条例》的有关规定∙ B.拟订国务院提请全国人大常委会审议的法律草案，参照《行政法规制定程序条例》的有关规定办理∙ C.行政法规的外文正式译本，由国务院办公厅审定∙ D.行政法规修改后，应及时公布新的行政法规文本（分数：2.50）A.B.C. √D.解析：[解析] 考查行政法规。
行政法规的外文正式译本和民族语言文本，由国务院法制机构审定。
故选项C的说法错误。
本题为选非题，答案为C。
3.下列有关法律规范的效力等级和适用的说法哪一项是正确的?______∙ A.地方性法规与规章具有同等效力∙ B.规章具有同等效力∙ C.部门规章之间对同一事项的规定不一致时，应由部门规章制定机关协商解决∙ D.根据授权制定的地方性法规与法律规定不一致、不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决（分数：2.50）A.B.C.D. √解析：[解析] 考查行政规则的适用。
选项ABC的说法与《立法法》第89条、第91条、第95条规定不符，是错误的。
4.下列有关规章的说法哪项是正确的?______∙ A.地方政府规章均应由政府全体会议决定∙ B.规章送审稿是否与有关规章衔接是法制机构审查送审稿的内容之一∙ C.部门联合规章使用国务院法制办确定的统一命令序号公布∙ D.规章的解释效力低于规章本身（分数：2.50）A.B. √C.D.解析：[解析] 考查规章和有普遍约束力的决定、命令。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
江南大学现代远程教育2013年下半年第二阶段测试卷
考试科目:《行政法与行政诉讼法》第六章至第十章（总分100分）时间：90分钟
学习中心（教学点）批次：层次：
专业：学号：身份证号：
姓名：得分：
一、单项选择题（本题共10小题，每小题1分，共10分）
1、行政机关应在听证几日前，通知当事人举行听证的时间和地点？（ B ）
A、15日
B、7日
C、5日
D、3日
2、下列行政许可属于资格许可的有（ B ）。
A、企业营业执照
B、金融经营许可证
C、烟草专卖许可证
D、律师执业资格证书
3、颁发税务师执照的许可是（ C ）许可。
A、行为
B、排他
C、资格
D、特别
4、下列行政许可不属于行为许可形式的有（ D ）。
A、企业营业执照
B、金融经营许可证
C、烟草专卖许可证
D、律师执业资格证书
5、不属于行政许可范围的有（ D ）。
A、公共安全和社会经济秩序
B、公共财产
C、文化事业
D、公民、法人在自主领域能够自主决定的
6、下列处罚形式属于人身罚的是（ C ）。
A、吊销律师执照
B、责令停产
C、行政拘留
D、警告
7、下列行为不属于行政处罚的有（ B ）。
A、罚款
B、降职
C、没收财产
D、吊销许可证
8、下列（ A ）属于针对人身的直接强制措施。
A、强制传唤
B、强制生产许可
C、强制拆除
D、强制划拨
9、下列属于间接强制执行措施的是（ B ）。
A、查封
B、执行罚
C、冻结帐户
D、强制拘留
10、根据《行政处罚法》，对于下列选项中的何种情形，应当从轻或者减轻行政处罚？（ B ）
A、丧失行为能力的精神病人实施的违法行为
B、已满14周岁不满18周岁的人实施的违法行为
C、违法行为在两年后才发现的
D、不满16周岁的人实施的违法行为
二、多项选择题（本题共10小题，每小题2分，共20分。
多选、少选、错选均不得分。
)
1、关于规章，下列说法不正确的是：（BCD ）
A、规章有中央部委规章和地方政府规章之分
B、在没有法律、法规的情况下，可以设定警告、没收一定数额的罚款
C、县政府可以制定行政规章
D、乡政府可以制定行政规章
2、某化工厂排放废气严重超标，市环保局作出如下决定：①责令停产；②限于当年12月31日前通过技术改造使废气排放达标；③罚款10万元；④赔偿邻近居民15万元；⑤购置指定的废气处理机。
上述决定中，属于行政处罚的有（ AC ）。
A、①
B、②
C、③
D、④
E、⑤
3、下列选项中属于行政征收的是（ABCD ）。
A、印花税
B、森林资源补偿费
C、公路维护费
D、水费
4、行政许可是指允许符合条件的申请人从事某种活动的许可，如（ABCD ）。
A、开业
B、生产
C、经营许可
D、资格证书
5、申请行政裁决必须符合下列条件（ ABCD ）。
A、申请人适格
B、申请必须向有管辖权的行政机关提出
C、申请必须在法定期限内提出
D、申请一般必须提交申请书
6、人身自由罚的范围包括（ BD ）。
A、警告
B、劳动教养
C、较大数额罚款
D、行政拘留
7、行政处罚法的一般程序是（ABCD ）。
A、立案
B、调查取证
C、听取申辩与听证
D、作出处罚决定
8、行政直接强制执行的措施有（ CD ）。
A、执行罚
B、代执行
C、查封
D、扣押
9、强制措施的主要形式有（ ABCD ）。
A、强制带离现场、盘问
B、约束、扣留
C、收容审查
D、使用警械、武器
10、许可申请的审查有（ ABC ）。
A、进行实质审查
B、下级行政机关进行初步审查
C、听取当事人和直接关系人的意见
D、市场竞争机制能够有效调节的范围
三、判断题（本题共10小题，每小题1分，共10分。
你认为对的打“√”，错的“×”，不需要改错。
）
1、（√）上级行政机关有权撤销下级行政机关不适当的规范性文件。
2、（×）行政确认与行政许可常常是同一行为的两个步骤，许可是确认的前提，确认是许可的结果。
3、（√）行政征收与没收非法所得都是使行政相对人的财产所有权发生转移。
4、（×）行政处罚不能以行政机关工作人员为处罚对象。
5、（×）行政处罚的依据只能是法律、法规和规章。
6、（×）对法律、法规尚未规定给予行政处罚的违法行为，规章可以设定处罚。
7、（√）凡对行政处罚权发生管辖争议的，应当由共同的上级行政机关管辖。
8、（×）听证的主持人是行政机关指定的案件调查人员。
9、（×）在行政强制执行过程中，行政相对人履行义务有困难的，可向行政机关申请，由行政机关与行政相对人协商解决。
10、（×）行政裁决权的行使，是行政机关依法定职权行使的，不是依法授权实施的。
四、名词解释（本题共6小题，每小题4分，共24分）
五、简答题（本题共2小题，每小题8分，共16分）
1、行政裁决的特征有哪些？
2、没收财物与没收财产的区别有哪些？
六、论述题（本题共1小题，共20分）
1、论述在行政合同中行政机关的权利义务。