清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动开展

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“四唯”的危害、成因与治理对策

“四唯”的危害：出现学术不端，导致学术腐败，强化急功近利，损害独立人格，加剧思维固化，造成资源浪费，出现精神堕落，进入恶性循环，产生平庸导向。

“四唯”的成因：受虚假繁荣的蒙蔽，受泡沫政绩的诱惑，受头面人物的推动，受行政权力的加持，受长官意志的影响，受形式主义的牵制，受错误逻辑的支配，受浮躁风气的裹胁，受到虚荣心的哄抬。

对策：研究后续产生的问题，建立新的运行机制，减少评审评估评奖活动，增强评议评审公信力，对资源作相对平均分配，鼓励潜心静心做学问。

摘要关键词四唯；危害；成因；对策；简政放权“四唯”的危害、成因与治理对策翁乾明（教育部福建师大基础教育课程研究中心，福建福州350007）2018年10月23日，科技部、教育部、人力资源社会保障部、中科院和工程院五部门联合发布了《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》。

《通知》提出，各部门要重点清理职称评审、人员绩效考核等活动中涉及“四唯”的做法。

真是大快人心。

一、“四唯”的危害长期以来，“四唯”形成惯性巨大的量化评价体系，使人才评价陷入了怪圈不能自拔。

“四维”的危害多多，现略举一二。

1.出现学术不端学术不端是指在学术研究过程中，存在主观恶意的学术失范行为。

现在一些教师与研究者，因深受“四唯”的影响，变得越来越浮躁，无心搞教学、做学问。

为了多快好省地出“成果”，不惜剽窃抄袭，篡改数据，捉刀代笔，弄虚作假，违反研究规范和监管要求，败坏了学术风气，损害了学者形象。

2.导致学术腐败常见的学术腐败，是围绕学术，为谋取不正当利益而进行权学交易、钱学交易、学色交易、权权交易。

你先给我好处，我才给你方便。

比如，权威杂志编辑收受贿赂替人发文，领导得了好处之后把难得机会给了平庸者，官员出于私下交易给不具备资格的人提供研究经费等行为。

影响极其恶劣。

3.强化急功近利现在人人皆知，SCI 论文、高奖项、高职称、高学历，会带来诸多好处。

于是整天关心的不是学术本身，而是与“四唯”相关的“帽子”“牌子”“幌子”，热衷于动歪心思。

“破五唯”语境下安徽省普通高校设计学专业评价指标实践思考探索

“破五唯”语境下安徽省普通高校设计学专业评价指标实践思考探索作者：***来源：《美与时代·上》2021年第08期摘要：本文对安徽省普通高校设计学专业评价实施过程、评价指标体系、制定原则和观测点进行分析。

在破“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”背景下，反思了设计学专业评价指标体系在实践过程中存在的问题，在教学和科研中定性评价指标过分依赖论文、项目和奖项数量和等级，在师资评价中存在“唯职称、唯学历、唯帽子”的量化评价，在整个评价体系中定量指标和定性指标融合不够等问题。

在此基础上提出了增加“代表作”评价、增加师资社会服务能力评价和增加过程的定性评价建议，为安徽省设计学专业评价指标体系修订完善提供了参考。

关键词：破五唯;设计学;专业评价;指标体系基金项目：本文系安徽省质量工程重点项目设计学专业委员会（2017jyxm1383）;安徽工程大学产品设计专业综合改革试点项目（2018zyzhgg02）;安徽省教育厅人文社科研究基地重点项目（SK2017A0132）研究成果。

2018年11月，教育部办公厅出台了破“五唯”（唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项）的专项行动通知，涉及项目评审、人才评价、机构评估事项，比如重点建设学科确定、人才培养指标分配等方面，开始深化高校体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，注重推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响[1]。

2020年7月，人力资源社会保障部办公厅、教育部办公厅起草了《关于深化高等学校教师职称制度改革的指标意见（征求意见稿）》，提出了高校教师在职称评价标准上克服“五唯”的要求，从国家层面明确提出了在高等院校人才评价、学术评价、教育评价方面克服“五唯”的倾向要求。

常杉杉2020年提出要正确发挥人才评价在高校队伍高质量发展中的导向作用，引导教师回归育人和科研的初心，建立科学的人才评价机制，充分考虑不同发展阶段和各高校自身的办学特色，避免“一刀切”“一步到位”，更新观念、原则及标准，进行分层分类科学评价[2]。

《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》发布

时政资讯Political information《2018—2022年全国干部教育培训规划》印发近日，中共中央印发《2018—2022年全国干部教育培训规划》。

《规划》对党政领导班子成员、机关公务员、企业领导人员、事业单位领导人员、专业技术人员、年轻干部和基层干部的培训都作了规定。

其中要求，省部级、厅局级、县处级党政领导干部5年内参加党校（行政学院）、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或550学时以上培训。

科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或90学时。

《规划》指出，加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训，开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训，开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训。

抓好总体国家安全观、统战、民族、宗教、金融、保密、统计、城市规划管理、质量发展、安全生产、应急管理、知识产权、心理健康等方面学习培训。

着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部，使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。

《规划》称，将在2020年前制定理论教育和党性教育成效考核办法。

运用互联网等手段，开展党的理论、党章党规党纪、履行岗位职责基本知识测试，探索对干部在职自学情况进行考核。

加强干部选拔、培养、管理、使用工作的统筹，对中青年干部培训班等中长期主体班次强化跟班考察，通过开展谈心谈话、学员相互评价等方式，了解学员表现，为培养、考察、识别干部提供参考。

《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》印发日前，中共中央办公厅印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》。

此次出台的《意见》对深化派驻机构改革提出了新的要求：首先是关于派驻机构领导体制。

《意见》明确规定，派驻机构是中央纪委国家监委的重要组成部分，由中央纪委国家监委直接领导、统一管理，首要任务是监督驻在部门领导班子及其成员和司局级干部；建立中央纪委常委会统一领导、中央纪委国家监委统一管理，中央纪委副书记（常委）、国家监委副主任（委员）分管，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制等。

我国科技人才分类评价改革政策的演进及典型案例研究

24我国科技人才分类评价改革政策的演进及典型案例研究杨留花　石　磊（中国科协创新战略研究院，北京 100038）摘要　科技人才分类评价是人才管理和科技体制改革的重要内容。

回顾我国科技人才评价政策的演进过程，可以看出我国科技人才分类评价政策发展经历了思想提出、初步确立、积极推进、全面推进和深入改革等阶段。

本文总结梳理了我国科技人才分类评价政策发展过程，并以北京某大学科技人才分类评价的成功经验为典型案例进行深入分析，在此基础上提出加速相关政策落地的建议。

关键词　科技人才；分类评价；评价标准；同行评议；政策演进中图分类号　C01修改稿收到日期：2021-2-2通讯作者：石磊科技人才评价是以科技人才为对象的人才评价活动，是选拔、使用和培养科技人才的重要手段，也是科技人才工作的重要抓手[1]。

科技人才评价是科技活动的指挥棒和风向标，事关科技人才的切身利益，是科技体制改革的一项重要任务。

多年来，科技人才评价对推动我国科技创新发挥了重要的作用，但是“四唯”、人才“帽子”、评价标准“一刀切”和“SCI 至上”等问题依然存在，严重抑制了科技人才的创新创业活力，阻碍了我国科技事业的健康发展，亟需通过科技人才评价改革加以解决。

近年来，《关于深化职称制度改革的意见》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》等人才评价政策密集出台，要求坚持“干什么评什么”的分类原则，突出人才的品德、能力和业绩，为科技人才评价改革树立了“分类化”的指挥棒和风向标。

2020年，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系被写入“十四五”规划建议，成为未来激发科技人才创新活力的重要突破口。

1 我国科技人才分类评价政策的演进发展一直以来，中央高度重视科技人才评价制度的改革工作，特别是科技人才分类评价。

早在1985年，《关于科学技术体制改革的决定》就提出“对于各种不同类型的研究工作，应当采取不同的政策和评价标准”的分类评价思想[2]。

《关于进一步做好职称评审工作的通知》有哪些亮点

《关于进一步做好职称评审工作的通知》有哪些亮点《关于进一步做好职称评审工作的通知》有哪些亮点一是“立”：动态调整职称评审专业，探索将大数据、区块链、云计算、集成电路、人工智能等新职业纳入职称评审范围，支持各地围绕特色产业、重点产业链设立特色评审专业，开展专项评审。

科学制定评审标准，建立体现职业道德、专业能力、技术水平、学术影响力等多维度的职称评价指标体系。

二是“破”：合理设置论文和科研成果要求，卫生、中小学教师、工程、艺术等职称系列不将论文作为评审的核心指标，不得设立论文数量硬性要求，实行代表性成果评价制度。

减少学历、奖项等限制性条件，不具备规定学历要求但业绩显著的可由专家推荐破格申报。

不得将科研项目、经费数量、获奖情况、论文期刊层次、头衔、称号等作为职称评审的限制性要求。

三是“评”：完善业内同行评价机制，发挥学术共同体在同行评价中的作用。

建立职称评审绿色通道。

取得重大技术突破、解决重大技术难题等的高层次专业技术人才和急需紧缺人才，可直接申报高级职称。

以国家乡村振兴重点帮扶县为主体，在基层推广职称“定向评价、定向使用”。

发挥用人单位主体作用，支持科学中心、创新高地采取灵活的职称评聘机制。

四是优化服务：继续简化职称评审工作流程，减少职称申报材料，加强职称信息化建设，推广电子证书，实现全国职称评审结果可查询验证。

继续开展清理“四唯”专项行动，畅通投诉举报渠道，对存在“四唯”做法的及时约谈整改。

《关于进一步做好职称评审工作的通知》强调了什么《通知》强调，以破“四唯”、立“新标”为突破口，突出品德、能力、业绩导向，建立体现职业道德、专业能力、技术水平、创新成效等多维度的职称评审标准。

实践性强的职称系列不将论文作为职称评审的主要评价指标，不得简单设立论文数量、影响因子等硬性要求。

推广代表性成果制度，技术推广、高质量专利、智库成果、文艺作品、教案、病例均可作为代表性成果参加职称评审。

减少学历、奖项等限制性条件，不具备规定学历但业绩显著、贡献突出的可由专家推荐破格申报。

科学技术部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》的通知

科学技术部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2020.02.17•【文号】国科发监〔2020〕37号•【施行日期】2020.02.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》的通知国科发监〔2020〕37号国务院各有关部门、直属机构，各有关单位：为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》要求，改进科技评价体系，破除科技评价中“唯论文”不良导向，按照分类评价、注重实效的原则，科技部会同财政部研究制订了《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》。

现予印发，请遵照执行。

对执行过程中的有关问题，请及时向科技部反映。

试行1年后将开展实施效果评估，对有关措施进一步调整完善，对效果好的措施商有关部门在更大范围复制推广。

联系电话：************科技部2020年2月17日（此件主动公开）关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》要求，改进科技评价体系，破除国家科技计划项目、国家科技创新基地、中央级科研事业单位、国家科技奖励、创新人才推进计划等科技评价中过度看重论文数量多少、影响因子高低，忽视标志性成果的质量、贡献和影响等“唯论文”不良导向，按照分类评价、注重实效的原则，经商财政部，现提出如下措施。

一、强化分类考核评价导向。

实施分类考核评价，注重标志性成果的质量、贡献和影响。

（一）对于基础研究类科技活动，注重评价新发现、新观点、新原理、新机制等标志性成果的质量、贡献和影响。

教育部印发《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》的通知

教育部印发《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2020.12.07•【文号】教社科〔2020〕3号•【施行日期】2020.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文教育部印发《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》的通知教社科〔2020〕3号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校，部内有关司局、有关直属单位：《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》已经教育部党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

各地各高校要切实提高政治站位，强化主体责任，严格按照文件要求，检查修改相关制度文件，迅速开展学风教育和专项整治行动，并将阶段性落实情况和经验做法于2021年5月31日前报送教育部社科司。

落实过程中有关意见建议，请及时报教育部。

教育部2020年12月7日关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见为深入贯彻落实习近平总书记在全国教育大会和哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，切实扭转当前高校哲学社会科学研究评价中存在的“唯论文”不良导向，建立健全中国特色哲学社会科学学术规范和评价体系，全面优化学术生态，不断提高研究质量，推动高校加快构建中国特色哲学社会科学，现提出如下意见。

一、提高思想认识。

高校哲学社会科学研究论文是科学研究活动的产物，是知识传承创新的载体，具有鲜明意识形态属性、价值判断特征和重要育人功能。

当前，高校在哲学社会科学项目平台评审、科研奖励、人才评价、职称评定、岗位聘任、导师遴选、学位授予、绩效分配、学校考核、资源配置等过程中不同程度存在“唯论文”现象，简单以发表论文期刊级别、数量、引用率、影响因子、转载情况等作为主要评价指标，重数量轻质量，忽视学术著作、决策咨询报告、优秀网络文化成果等其他标志性成果质量、贡献和影响等，导致学术功利化浮躁化、创新创造动力不足、违背人才成长规律、侵蚀学术风气、污染学术生态等系统性危害。

山西省人民政府办公厅关于完善科技成果评价机制的实施意见

山西省人民政府办公厅关于完善科技成果评价机制的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.02.28•【字号】晋政办发〔2022〕9号•【施行日期】2022.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技条件与标准正文山西省人民政府办公厅关于完善科技成果评价机制的实施意见晋政办发〔2022〕9号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为进一步健全我省科技成果评价体系，完善科技成果评价机制，加快推动科技成果转化为现实生产力，依据《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发〔2021〕26号），经省人民政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入实施创新驱动发展战略，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持正确的科技评价导向，创新科技成果评价方式，营造良好创新生态，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则1.坚持以质量、绩效、贡献为核心的评价导向。

充分发挥科技成果评价的“指挥棒”作用，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献，打造良好的评价生态，着力强化我省成果高质量供给与转化应用。

2.坚持多维度价值评价。

全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值。

科学价值重点评价在新发现、新原理、新方法方面的独创性贡献；技术价值重点评价在产业关键共性技术和核心技术、企业重大技术创新方面的成效；经济价值重点评价推广前景、预期效益、潜在风险等对经济和产业发展的影响；社会价值重点评价在解决人民健康、国防与公共安全、生态环境等重大瓶颈问题方面的成效；文化价值重点评价在倡导科学家精神、营造创新文化、弘扬社会主义核心价值观等方面的影响和贡献。

《事业单位人员：晋升、工资、评级制度启动新改革》

《事业单位人员：晋升、工资、评级制度启动新改革》清理职称评审、人员绩效考核等活动中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”做法；开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点；启动事业单位绩效工资制度改革，允许绩效工资水平动态调整……近期，事业单位工作人员的职称评审、晋升、工资制度启动了新的改革，让人才评价更加科学、拓展职业发展空间、激发职工干事创业的积极性。

（图片源自山西传媒网，侵删）多地启动事业单位绩效工资制度改革事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

我国事业单位收入分配实行的是绩效工资总量核定制度，事业单位发放多少工资不能自己确定。

这在一定程度上缩小了不合理收入差距，但也制约了部分事业单位制定科学的激励机制。

近期，重庆、浙江、山西、江西、上海等地启动事业单位绩效工资制度改革，例如允许事业单位人员绩效工资水平动态调整，扩大事业单位的内部分配自主权。

教师绩效工资要体现实际业绩xx年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，其中提出要切实提高教师待遇，完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。

重庆：绩效工资水平动态调整xx年11月底，重庆市事业单位绩效工资制度改革正式启动。

此次改革，重庆市推出了三项新举措，强化事业单位绩效工资政策的激励机制。

首先，建立绩效工资水平动态调整机制，在考核事业单位的公益任务完成情况和事业发展水平的基础上，允许事业单位“做大分配蛋糕”，并对在创新创造、成果转化、社会服务等领域作出突出业绩的事业单位给予适当倾斜。

其次，扩大事业单位的内部分配自主权，允许事业单位灵活确定绩效工资构成比例，并对特殊岗位工作人员采取年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配方式。

第三，实行激励性特殊报酬在绩效工资外单列，以清单方式明确“科技成果转化奖励、科研人员兼职收入、高等学校教师多点教学收入、医务人员多点执业收入”等14项收入项目不纳入事业单位绩效工资总量管理。

人才评价激励机制持续完善

人才评价激励机制持续完善中国实现现代化，是人类历史上前所未有的大变革；中国实现了现代化，意味着比现在所有发达国家人口总和还要多的中国人民进入现代化行列。

中国现代化决不以牺牲别国利益为代价，决不以牺牲资源环境为代价，只能够向创新要资源、向创新要动力、向创新要空间、向创新要效益。

近年来一批国家创新平台建成并投入使用，企业技术创新主体地位持续提升，高校院所等基础创新能力显著增强，我国创新体系建设持续完善，为产业迈向全球价值链中高端打下坚实基础。

一、人才评价激励机制持续完善实行以增加知识价值为导向分配政策。

2016年，印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，旨在充分发挥收入分配政策的激励导向作用，激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性，鼓励多出成果、快出成果、出好成果，推动科技成果加快向现实生产力转化。

充分发挥市场机制作用，通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等激励措施，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，在全社会形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环。

建立符合科研规律的人才评价体系。

2018年，印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，旨在突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。

针对人才帽子多、标准一刀切、评用脱节等突出问题，坚持干什么评什么的分类原则，评用结合、谁用谁评，论文发表和引用排名等不作为限制性指标，扭转少数人急功近利、作风浮躁的问题。

2018年，相关部门开展清理唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项专项行动，旨在转变科研中存在着的不当作风，创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。

通过有针对性的举措，让科技工作者不再疲于应付名目繁多的评审评价，让人才管理制度更能适应科技创新要求和科技创新规律。

重庆市人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院优化科研管理提升科研绩效若干措施任务分工的通知

重庆市人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院优化科研管理提升科研绩效若干措施任务分工的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2019.01.08•【字号】渝府办发〔2019〕6号•【施行日期】2019.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文重庆市人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院优化科研管理提升科研绩效若干措施任务分工的通知各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）精神，经市政府同意，现将《贯彻落实国务院优化科研管理提升科研绩效若干措施任务分工》印发给你们，并提出如下工作要求，请一并抓好贯彻落实。

一、深化科研领域“放管服”改革各区县（自治县）政府、市政府有关部门和单位要深入推进科研领域“放管服”改革工作，尊重科研人员创新主体地位，坚持以信任为前提放权到位，以结果为重点管住底线，以问题为导向服好务，按照“能放尽放”的总体要求，进一步优化和完善科研管理与服务的重点环节，强化项目单位法人责任，重点开展减程序、减材料、精简牌子等活动，深入推进第三方管理与服务，切实减轻科研人员负担，激发创新活力，多出高水平成果，不断壮大经济发展新动能。

二、进一步明确各级主体责任市科技行政主管部门要会同有关部门加强制度设计，优化科研服务，清理科技评价活动中涉及的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题，开展综合绩效评价，评价结果将作为项目调整、后续支持的重要依据。

高校、科研院所要强化法人主体责任，制定完善本单位科研、人事、财务、成果转化、科研诚信等具体管理办法，强化服务意识，推行一站式服务，让科研人员少跑腿，让服务信息多跑路。

强化科研人员的主体地位，赋予更大的人财物支配权，研究内容自主决定，技术路径自行选择，经费预算自主调整，绩效自主分配，结余经费限期留用，成果效益自行分配，充分激励科研人员的创新热情。

比“四唯”危害更大的是“唯项目”

比“四唯”危害更大的是“唯项目”作者：范军来源：《社会科学动态》2018年第12期摘要：在人才评价中，过分看重论文、职称、学历、奖项，甚至把某些方面强调到无以复加的地步，被称之为“四唯”。

目前，科技部、教育部等五部委部署了开展清理“四唯”的专项行动。

其实，在人文社会科学尤其人文学科领域，“唯项目”（或“唯课题”）的问题更加突出，负面影响也更大，需要花更大气力进行清理。

而清理“四唯”、“五唯”之后，还需要刻不容缓地建立健全更加合理完善的人才评价制度。

否则，只破不立或立不到位，新的弊端也将十分严重。

关键词：人才评价制度;“四唯”;“五唯”;项目;课题中图分类号：G311; ;文献标识码：A; ;文章编号：2096-5982（2018）12-0015-03这个标题想阐发的意思完整准确地表达，应该是《在人文学科评价中比“四唯”危害更大的是“唯项目”》。

因此，我们下面要谈的主要是人文社科领域，尤其是属于人文学科范围的人才评价问题，不具有普适性。

为避免引起不必要的争议，特此先做说明。

注意到网上有篇文章，标题叫《人文学科项目至上：全世界最恶劣的学术管理》，本来说的有些道理，但为了吸引读者眼球，获得更高点击率，网站编辑（或者作者本人）取个有“标题党”嫌疑的题目，动不动就“全世界”、“全人类”、“最最最”等等，心不平气不和，那样也很不好，有哗众取宠、误导公众之嫌。

所谓“四唯”是当下出现频率很高的一个词汇，直接源于前不久科技部、教育部、人力资源社会保障部、中国科学院、中国工程院关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的《通知》。

需要特别注意的是出台文件的五部委不包括中国社会科学院，其最重要的“任务依据”是习总书记2018年两院院士大会上的重要讲话中强调“人才评价制度不合理，唯论文、唯职称、唯学历的现象仍然严重”。

可见，这个清理“四唯”的活动可能对自然科学、工程技术领域更具针对性。

但在人文社会科学领域，这种“四唯”现象毫无疑问也是存在的，同样是需要清理的。

教育部办公厅关于开展清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知

教育部办公厅关于开展清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知文章属性•【制定机关】教育部办公厅•【公布日期】2018.11.07•【文号】教技厅函〔2018〕110号•【施行日期】2018.11.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文教育部办公厅关于开展清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知教技厅函〔2018〕110号部属各高等学校、部省合建各高等学校：为深入贯彻落实全国教育大会精神，根据《科技部教育部人力资源社会保障部中科院工程院关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》（国科发政〔2018〕210号）要求，现决定在各有关高校开展“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”（以下简称“五唯”）清理。

现将有关要求通知如下。

一、清理目的深入学习习近平总书记在全国教育大会和2018年两院院士大会上的重要讲话，深化高校体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。

二、清理范围认真梳理本校涉及项目评审、人才评价、机构评估事项，如职务职称晋升、项目基地评审、重点建设学科确定、人才培养指标分配等方面，可参考但不限于附件2。

对照“五唯”表现逐项检查。

对涉及“五唯”问题的事项要深入分析问题根源，研究提出整改措施和意见建议。

三、清理方向单位内部管理文件；各类考核评价条件和指标，具体表现形式包括但不限于评价指标体系、评价手册、评审细则等；有关管理信息系统和工作表格。

四、材料报送请于2018年11月19日（周一）前报送加盖学校公章的自查报告（提纲见附件1），并提供相关附件材料。

电子版发送至**********.cn。

联系人：教育部科技司潘晓宇、王骁联系电话：************、66096298地址：北京市大木仓胡同37号科技司综合处邮编：100816传真：************附件：1.自查报告提纲2.高校科技评价重点领域（参考）教育部办公厅2018年11月7日。

山东省人民政府办公厅关于完善科技成果评价机制的实施意见

山东省人民政府办公厅关于完善科技成果评价机制的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2022.09.08•【字号】鲁政办字〔2022〕99号•【施行日期】2022.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文山东省人民政府办公厅关于完善科技成果评价机制的实施意见鲁政办字〔2022〕99号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发〔2021〕26号）精神，健全完善科技成果评价体系，树立以创新质量、绩效、贡献为核心的科技评价导向，推动科技成果高质量供给和转化应用，经省政府同意，结合山东省实际，提出如下实施意见。

一、坚持正确的科技成果评价导向（一）全面准确评价科技成果的多元价值。

根据科技成果不同类型和评价目的，有针对性地评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化“五元”价值，解决指标单一化、标准定量化、结果功利化的问题。

探索建立“五元”价值评价的工具和模型，制定通用的评价标准、流程，在电子信息、医学、现代农业等领域制定符合科学规律和行业特色的评价指标体系。

（省科技厅牵头）（二）破解成果评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题。

深入开展“四唯”清理专项行动，在科研项目绩效评价、科技奖励、人才计划评审和职称评聘中突出代表性成果评价，在高等院校、科研机构、公立医院、国有企业绩效考核（评价）等活动中突出创新能力评价考核，全面纠正单纯重数量指标、轻质量贡献等不良倾向。

对具有重大学术影响、取得显著应用效果、为经济社会发展和国家安全作出突出贡献的高质量成果，提高其考核评价权重。

鼓励制定作者贡献清单，实行责任制署名，科学确定个人、团队和单位在成果产出中的贡献。

（省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅牵头，省委组织部、省科协、省卫生健康委、省国资委配合）二、构建政府、社会组织、企业、投融资机构等主体参与的多元评价体系（三）深化财政科技项目成果评价改革。

人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好民营企业职称工作的通知

人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好民营企业职称工作的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2020.02.20•【文号】人社厅发〔2020〕13号•【施行日期】2020.02.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好民营企业职称工作的通知人社厅发〔2020〕13号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化职称制度改革的意见》，更好地发挥职称评价“指挥棒”作用，充分激发和释放民营企业专业技术人才创新创造活力，大力支持民营企业改革创新，根据《职称评审管理暂行规定》，现就进一步做好民营企业职称工作有关事项通知如下：一、拓宽民营企业职称申报渠道民营企业专业技术人才一般在劳动关系所在地自愿参加职称评审，合法权益受到同等保护，履行同等义务。

各地人力资源社会保障部门（或职称综合管理部门，下同）要进一步打破户籍、身份、档案、所有制等制约，积极拓宽民营企业专业技术人才职称申报渠道。

积极创造条件，在专业技术人才密集的创业孵化基地、高新技术开发区、科技园区等地设立职称申报受理服务点，或通过人才中介服务机构、工商联、行业协会商会、学会等社会组织受理民营企业专业技术人才职称申报。

非面向单位、系统内部组建的职称评审委员会，要向民营企业平等开放。

经批准离岗创业或到民营企业兼职的高校、科研院所、医疗机构等企事业单位专业技术人才，3年内可在原单位按规定申报职称，其创业和兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。

民营企业专业技术人才被派驻外地连续工作一年以上的，可按有关规定在派驻地申报职称评审。

各地人力资源社会保障部门要不断完善职称社会化申报渠道，建立职称申报兜底机制，确保民营企业专业技术人才公平公正参与职称评审。

新时代高校教师考核评价中破“五唯”的问题研究与实践

The Science Education Article CollectsNo.6,2021 Sum No.5222021年第6期总第522期摘要近年来，教师队伍建设成为高校人事制度改革的主要方向，而教师考核评价改革又是人事制度改革中的重要组成部分。

如何在教师考核评价中突破“五唯”的壁垒，激发教师的内生动力，成为各高校关注和研究的重点和难点。

该文以西安电子科技大学教师考核评价改革为例，围绕中央和教育部深化综合改革的总体要求，立足教师成长规律，积极探索以科学分类为基础、注重业绩贡献和能力水平的考核评价体系的建设等问题。

关键词高校；考核；评价；破“五唯”Research and Practice on the Problem of Breaking the "Five Only"in the Assessment and Evaluation of Univer-sity Teachers in the New Era//MA XiaoAbstract In recent years,the reform of the construction of the teaching staff has become the main direction of the reform of the personnel system in colleges and universities,and the evaluation of teachers is an important part of the reform of the personnel system.How to break through the barriers of the"five only"in the evaluation of teachers and to stimulate teachers'endogenous power has become the focus and difficulty of various universities' attention and research.Taking the teacher assessment reform of Xidian University as an example,centered on the overall require-ments of the central government and the Ministry of Education to deepen the comprehensive reform,and based on the law of teacher growth,this paper actively explores the construction of an assessment system based on scientific classification and focusingon performance contribution and ability level.Key words colleges and universities;assessment;evaluation; breaking the"five only"为深入贯彻和落实中共中央《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，高等院校全面持续推进教育综合改革。

专业技术人员职称评审中关于“唯论文”的辨析

专业技术人员职称评审中关于“唯论文”的辨析作者：万惠来源：《办公室业务（上半月）》 2021年第6期文/青海省地方病预防控制所万惠【摘要】现有职称评审中，多年来成功选拔出不少行业优秀人才。

专业技术人员论文的推动作用主要是培养学术研究能力和提高学术研究水平。

专业技术人员职称评审中对论文的过度推崇，导致唯论文和学术论文造假的产生。

因此，我们应合理认识论文对于专业技术人员科研能力和科研水平的促进作用，建立行业、部门、领域不同标准和政策导向，将论文纳入职称评价体系，成为综合评定的重要组成部分。

【关键词】唯论文；专业技术人员；职称评审专业职称是反映专业技术人员的专业水平、能力的重要衡量标志，也是组织评价、激励人才的主要遴选和考评重要手段，对引领专业人才发展趋向产生了积极的影响。

近年来，职称评审标准中的唯论文、唯学历、唯奖项、唯职称的职称评审“四唯”标准日趋严重，催生和造就了这一现象产业的欣欣向荣。

尤其是唯论文的影响最大，当评价人才、成果、科研、奖励等等都离不开论文时，国内的、国外的、核心的、SCI的等等，处处都围着论文，层层升级，大有一统天下英才之势。

突然间，“唯论”之争阴云密布，受到媒体高度关注，存废之辩“山雨欲来风满楼”。

其中论文又首当其冲，有种“苦论文之久矣”之势，改革的呼声一浪高过一浪。

事实上，论文其中的学术性并没有变化，论文的学术质量逐年提高其趋势没有变，改变的只是专业技术人员评价体系和考评方式以及方法。

作者长期从事人力资源管理工作，发现现有各类职称评审评价标准单一、方式过于雷同，对不同类型优秀人才“一把尺子量到底”，存在一定的管理弊端，该文拟对此类论文存废利弊关系加以深入讨论，就论文存废问题提出一些看法。

一、论文的地位及作用现有职称评审中，以论文、学历、职级、奖项作为评价体系中主要的四重核查评价要素，此类人才激励政策，多年来成功选拔出不少相关行业优秀人才。

学术论文主要指的是有关科学技术研究和描述性科学研究成果的重要学术论文记述或评论文章；主要是通过学术课题研究、理论研究在科学实验性、理论性或者可观测性上发现具有新的重要意义科学研究成果、创新科学研究理论方式和丰富科学知识的重要科学技术研究成果记录，是根据某种现有科学原理将其应用于科学研究或在实际运用中取得一些新进展的方法进行科学技术交流或进行学术讨论新研究成果；在学术刊物上发表后具有重要代表性的重要学术研究，突出成就。

多部门联手清理“四唯”现象

龙源期刊网
多部门联手清理“四唯”现象
作者：
来源：《科教新报》2018年第44期
長期以来，“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的“四唯”现象在科研项目评审、人才评价、机构评估、院士评选等科研活动中盛行，饱受诟病。

科技部、教育部等部门近日联合发出通知，开展“四唯”专项清理行动。

此次专项行动，各部门圈定了自己的行动重点。

科技部将重点清理科技计划项目、人才项目、基地建设、机构评估、国家科学技术奖励以及所属事业单位职称评审、人员绩效考核等活动中涉及“四唯”的做法；教育部将重点清理学科评估、“双一流”建设、基地建设、成果奖励、人才项目等活动中涉及“四唯”的做法，指导和督促所属高校清理内部管理中涉及“四唯”的做法；人力资源和社会保障部将重点清理人才项目、职称评审等活动中涉及“四唯”的做法；中科院将重点清理院士增选、战略性先导科技专项经费、院所评估、人才项目等活动中涉及“四唯”的做法，指导和督促所属科研院所清理内部管理中涉及“四唯”的做法；工程院将重点清理院士增选等活动中涉及“四唯”的做法。

教育部。

地方医科大学科研水平评价破除“四唯”标准的改革探索

作者简介马子寅,学士,助理研究员,研究方向:科研管理。 Email:maziyin@ ccmu. edu. cn 通讯作者吴萍,硕士,研究员,首都医科大学教务处副处长,研究方向:教育管理。 Email:wuping@ ccmu. edu. cn
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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在单位的政策引导下,在薪酬待遇、荣誉称号等因素刺激下, 高校科研人员自然会跟风而行[4] 。在立竿见影的短期效益面前,教学育人中心地位的旁落就不难理解。虽然我国现在对成果转化的重视程度逐渐加强,但是由于成果转化周期过长的特点,很难在短期内看到成效,导致科研人员对成果转化的重视程度不高。例如基础研究,其原本的目的是形成原创性成果, 但是成果形成难度较大,且周期很长,在此期间,科研人员很容易耐不住寂寞, 个别人员不惜剽窃抄袭,篡改数据,只为了多快好省地出 “ 成果”,这种行为严重违反了科研诚信要求,也败坏了学术风气。国家自然科学基金委员会在 2020 年 5 月公开了 10 份 2019 年度查处的给予通报批评处理的科研不端行为处理决定,10 位违规责任人被处理,违规事项包括剽窃他人项目申报书、冒用他们名义申报项目、在申请书中提供虚假信
众所周知,临床实践指南是人们根据特定的临床情况,系统制定出的帮助临床医生和患者做出恰当处理的指导意见,其价值早已深入人心。
虽然我国的实践指南数量逐年递增,但大部分是针对多数患病人群临床常见病的综合诊疗指南, 并没有考虑到少数患病人群的医疗需求,少数患者临床实践指南的制定稀少。例如我国消化系统疾病的诊疗指南中,并没有针对儿童炎症性肠病的疾病指南,而儿童消化系统疾病的发病率是仅次于儿童呼吸系统疾病发病率的。这就导致医生只能参考国外指南进行诊疗活动,由于不同国家或地区间文化、经济的差异,即使是基于相同的证据也可能造成推荐意见的差异,这意味着在一定环境下产生的指南可能并不适合另一个环境,需要结合国情改编后应用。现行临床实践指南不能尽可能多地覆盖临床问题, 给医生和患者造成困扰。形成这种现象的原因中,论文至上思想的不良导向就是其中之一。由于诊疗指南编制工作往往是领域内顶尖专家团队共同努力的成果,需要消耗大量的人力来查阅资料并针对临床实际情况进行分析总结, 其投入的精力、资源、工作量远超发表一篇 SCI 文章的投入量,且在进行各种评比中,指南编制并不被认可为团队的研究成果。所以造成了国内医学专家不愿意费力编制诊疗指南的局面, 而这种局面对于我国医疗水平的提升是极为不利的。