制度建设是农村基层反腐倡廉建设的有效保证【可编辑版】
反腐倡廉制度建设
反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要内容，是进一步加强和改进党的执政能力建设、提高党的拒腐防变能力的重要保证，是反腐倡廉的根本性问题，在党的先进性建设中占有突出的地位。
加强反腐倡廉制度建设是反腐败形势发展的必然要求，是完善惩防腐败体系的迫切需要，是党员领导干部落实“务实、为民、清廉”要求的重要保证，是推进党内民主的利器。
要通过反腐倡廉制度建设，夯实教育这个基础，增强教育的有效性；通过反腐倡廉制度建设，进一步发展社会主义民主；通过反腐倡廉制度建设，不断地健全社会主义法制；通过反腐倡廉制度建设，进一步强化党内监督；通过反腐倡廉制度建设，为体制创新提供有力保障等，着力构建科学完善的反腐倡廉制度体系。
依靠制度惩治和预防腐败，关键是要抓好两个方面的工作，一是要制定可行的法规制度，解决“有法可依”的问题；二是要抓好法规制度的贯彻执行，解决“有法必依”的问题。
要适应新形势下反腐倡廉的要求，加大对尚未健全的法律法规制度建设的力度，完善和细化已有的法规制度的配套措施，把实践证明好的法规制度落实到位，发挥出应有的作用。
一、要加强对反腐倡廉制度建设的领导。
一是要实现全党都要反腐败的目标要求。
要充分发挥党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、动员群众的参与和支持的反腐败领导体制和工作机制的作用，使各级党委和政府主动把反腐倡廉制度建设工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作之中，统一部署、统一实施。
二是要科学划定党和国家机关的职责权限。
逐步实行决策权、执行权和监督权分离，防止越位、缺位、错位。
二、要使反腐倡廉制度建设制度化。
要着力加强制度的系统性，加强整体规划和统筹协调。
一是要制定规划，分阶段分步骤实施反腐倡廉法规制度建设。
要正确处理数量与质量的关系，要注重党内反腐倡廉制度和国家反腐倡廉法规制度的协调统一。
二是要突出重点。
重点应放在科学配置权力、健全权力运作程序完善监督措施上，逐步建立健全权力制约和监督制度，形成及时有效发现和解决腐败问题的机制，引导党员干部勤政、廉政、优政。
制度建设是反腐倡廉的根本保障
重点 突破 ， 建立内 容科 学、 逐步 程序严 密 、 套完 备 、 配
有效管用 的反 腐倡 廉 制度 体 系 ， 实 提高 制 度执 行 切 力、 增强制度实效 。 总书记的论述切 中要害 。国 内 ”ｕ
外 反腐倡 廉 的事 实 证 明 ， 只有 制 度 设 计 上 没有 “ 漏 洞” 让制 度对腐 败现 象 “ 容忍 ” 并且 不 折不扣 地 ， 零 ，
中国政治体 制改革 必须保 证稳 定 ， 保证稳 定 ， 要
政治体制改革应 该是渐进 式 的。党 内直选 应该分 为 三个阶段 ： 第一 阶段 在县 、 乡进行 ， 争取在一 到两年 内 完成 ； 第二阶段 在省 、 （ 市 地级 ） 行 ， 取在 两 到三 进 争 年 内完成 ； 第三阶段在全国推 开。 党 内直选 由谁选举 ， 当然 是 由党员直 接选举 ； 选 举谁 ， 这必 须 符 合 中 国实 际 ， 须保 障 党 的根 本 制 必 度—— 民主集 中制 。西方民主 ， 许多 国家要 么实行 的 是总统制 ， 要么实 行 的是 首相制 ， 往往选举 一个 党或 者是一个人 。在 中 国， 共产 党是法 定 的执 政党 ， 以 所 不存在选择党派 的问题 ， 中国共产党实行 的是 民主集
加强探索与研究 个 重要 问题 。胡锦 涛 总书记在
民主 ， 没有选举制 的完善就没有 民主制 的完善 。直选
是解决跑 官要官等吏治腐败 的最有效 的办法之一 ， 可 以在一定程度上 预防吏治腐败 。 党内直选应 该 分为 几个 阶段 、 决 以下 几 个 问 解 题： 应该 在 什么 范 围 内进 行 ， 由谁选 举 ， 选举谁 等 问
应有的惩罚， 当前反腐倡廉形势仍然十分严峻， 但 腐
败现象像病毒一样侵蚀 着党和国家的健 康肌体 ， 蚕食
制度建设在反腐倡廉建设中的作用
制度建设在反腐倡廉建设中的作用作者：陈利民来源：《现代企业》2009年第12期在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,这是胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的要求,也是贯彻新时期党的反腐倡廉战略方针。
注重制度建设是推进新形势下反腐倡廉建设的根本需要。
我们要在反腐倡廉工作中充分认识加强制度建设的重要性,增强抓好制度建设的责任感和使命感,在工作实践中,加大对制度建设的推进力度,真正落实好、实践好“更加注重制度建设”的要求。
一、加强制度建设是构建惩治和预防腐败体系的必然要求建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是党中央在新的形势下针对当前反腐倡廉工作做出的重大战略决策,是从源头上防止腐败的根本举措。
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,应包括两个方面、三个部分的内容。
体系由惩治和预防两个方面构成,而教育、制度、监督则是不可分割,又互不可缺的三个部分。
教育、制度、监督是体系的基础。
其中制度是预防腐败的关键,教育和监督则是治理和惩治的手段。
由此看出在三者之中,制度占有重要的地位,起着根本的作用。
首先,教育和监督需要以制度为依据和保证,制度本身具有教育、监督等功能。
只有依靠制度的实施,才能实现教育和监督的针对性、经常性、有效性。
其次,惩治和预防腐败都要依靠制度,制度是惩治腐败、综合治理的有效载体。
需要借助制度的约束和导向作用来保证权力在廉洁、务实、高效的轨道上运行,才能预防腐败的发生。
由此不难看出,制度不仅是惩防体系必备的主体性要素,而且制度必须是贯穿于其它要素与环节中的渗透性要素。
制度是使教育和监督具有实效、使惩治和预防更有力度的重要保证。
所以,毫不动摇的实施党中央提出的建立和健全惩治和预防腐败体系的伟大战略,就要坚定地把制度建设摆在突出位置,各级党组织要高度重视制度建设,不遗余力地抓好制度建设。
二、加强制度建设是当前反腐倡廉工作的根本需要制度是由一定的组织体系建立的行为规范,具有规范性、强制性、明确性、稳定性、连续性等特点。
发挥制度建设在反腐败中的保证作用
发挥制度建设在反腐倡廉中的保证作用党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。
中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，加强制度建设是标本兼治、不断推进反腐倡廉工作向纵深发展的根本途径。
中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》更是将制度建设作为规划期内全党反腐倡廉建设的六大任务之一。
提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，发挥制度在反腐倡廉中的保证作用，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的制度体系，才能不断推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
近些年来，我们党始终高度重视反腐败斗争工作，不断加强、健全和完善各项制度建设，做出了一系列重大决策和部署，反腐倡廉工作不断深入，廉政建设取得了明显成效，这其中制度建设在防范和克服腐败现象中发挥着重要作用。
我个人认为，加强党风廉政建设和反腐败斗争，主要还是抓制度建设这一根本，抓住了制度建设，就抓住了新形势下党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。
加强党风廉政和反腐败制度建设，就是要切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，保证使党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
一抓认识，做好宣传教育，努力营造制度建设的良好氛围。
一要抓好制度的学习教育，提高广大干部对开展反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，为制度落实奠定思想基础。
二要抓好制度的宣传，增强公开性，增强群众参与制度建设的自觉性、主动性，为监督制度执行奠定群众基础。
二抓基础，做好调查研究，确保制度建设的严密性、前瞻性。
在制定有关制度时，通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、民意调查等方式，广泛征求意见、建议，找准本地本部门容易发生腐败和损害群众利益问题的重点领域和关键环节，研究这些领域和环节腐败产生的形式、特点和规律，查找制度建设方面的问题和薄弱环节。
农村管理制度的反腐倡廉机制
农村管理制度的反腐倡廉机制农村管理制度是农村发展的重要保障，而反腐倡廉机制则是保障农村管理制度有效实施的重要手段。
本文将从腐败问题的严重性、反腐倡廉机制的必要性、反腐倡廉机制的实施途径、反腐倡廉机制的监督与惩处等方面展开回答。
一、腐败问题的严重性农村腐败问题的严重性不容忽视。
一方面，农村财政管理中存在着贪污挪用资金、虚报冒领农机配套补贴等行为，严重损害了农民的利益。
另一方面，农村土地流转、农产品流通等环节也存在着贿赂行为，导致资源配置不公，影响农业发展。
二、反腐倡廉机制的必要性农村管理制度的反腐倡廉机制是迫切需要的。
首先，反腐倡廉机制可以保障农村管理制度的公正性和透明度，避免权力滥用和腐败行为的发生。
其次，反腐倡廉机制可以提高农村治理效能，促进农村的经济、社会发展。
三、反腐倡廉机制的实施途径实施反腐倡廉机制需要从多个方面入手。
一方面，需要建立健全农村管理制度，明确权责边界，降低腐败行为的发生。
另一方面，要加强农村干部队伍的培训与管理，提高其廉政意识和服务意识。
四、加强监督与惩处加强监督与惩处是反腐倡廉的重要一环。
要建立健全监督体系，建立完善的投诉渠道，让农民可以发现问题并进行举报。
同时，要加大对腐败行为的惩处力度，形成震慑。
五、建立农村党风廉政建设长效机制农村党风廉政建设长效机制的建立对于反腐倡廉工作至关重要。
要重视农村基层党组织在反腐倡廉工作中的作用，加强组织建设和党风廉政建设。
发挥党员先锋模范作用，引导广大农民树立正确的价值观和道德观。
六、加强对行政权力的监督和制约行政权力在农村管理制度中的作用举足轻重，因此必须加强对行政权力的监督和制约。
要推行权力清单制度，明确农村干部的权力边界和行使程序，防止滥用权力。
同时，要加强对权力运行过程的监督，让权力在阳光下运行。
七、建立完善的财政管理制度财政管理制度在农村发展中起着重要的作用，但也容易成为腐败的温床。
因此，要建立完善的财政管理制度，加强对农村财政资金流向的监督，确保资金使用的公正合理。
制度建设是农村基层反腐倡廉建设的有效保证
制度建设是农村基层反腐倡廉建设的有效保证胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上强调：“必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人”，高瞻远瞩的指出了当前遏制腐败滋生的根本在于加强制度建设。
农村基层党风廉政建设是“三农”工作和社会主义新农村建设的重要基础和保障，始终关系党的形象，关系人心向背，关系新农村建设的成败。
从制度建设入手，建立农村反腐倡廉长效机制，对于巩固我们党在农村的执政基础，提高党的执政能力建设具有重大的现实意义和深远的历史影响，是加强农村基层反腐倡廉建设的有效保证。
一、树立制度建设理念是加强农村制度反腐的前提众所周知，中国传统乡村社会结构是以血缘群体和地缘群体为基础的，它们是维系乡村社会关系的纽带，在传统乡村社会自主自治方面起到了一定作用。
随着人民公社体制的废除，我国建立起以“乡政村治”为主要特征的乡村管理体制。
由于受两千多年封建专制统治的影响，以血缘群体和地缘群体为基础的传统乡村社会结构仍然发挥着潜在的不可忽视的影响，这种社会结构在填补村治的若干空白，稳定和维持某种程度的乡村公共秩序，发展和维护部分乡村的公共利益，满足和维系村民公共情感的同时，又销蚀了乡政公共组织的权威，影响了乡村民主法治建设的进程，对村级民主决策、民主管理和民主监督产生了消极作用，为腐败现象的滋生蔓延提供了可乘之机。
这种宗族复兴与乡村治理中的博弈，使得我们在谋求乡村政治稳定与社会发展目标的过程中，必须科学地在乡村社会中适当扩张国家权力的影响，消减农民的地缘情结。
而制度建设是一剂良方，无论是通过完善社会主义市场经济体制来预防腐败，还是依靠发展社会主义民主政治来预防腐败，制度建设都关系全局，是深入推进农村反腐倡廉建设的一个根本性的问题。
二、建立健全规章制度是加强农村制度反腐的基础“没有规矩，不成方圆”。
陈良宇社保资金案留给我们深刻反思之一，就是“从严治党”必须以制度建设作为基石，即“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。
制度建设是反腐倡廉的根本保证 邱绿梅
制度建设是反腐倡廉的根本保证邱绿梅摘要：依靠制度惩治和预防腐败既是我们党对反腐倡廉规律认识的深化发展，又是开展反腐倡廉工作实践的宝贵经验。
制度建设是深入推进反腐败斗争的一个根本性的问题，是实现从严治党的必然要求；是推进源头反腐的重要保证；是规范权力运行的有效途径；是促进改革发展的持续动力。
当前，中国反腐已进入了制度反腐的新时期，必须以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、监管有力的反腐倡廉制度体系。
关键词：制度；反腐倡廉；根本保证党的十八大以来，上至中央下至地方都掀起了一股空前的反腐风暴，一个个高官落马彰显了我党加强党风廉政建设和反腐的决心和力度。
依靠制度惩治和预防腐败，是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本保证。
当前，中国反腐已进入了制度反腐的新时期，亟待从经济、政治、法律等各个具体环节，建立健全反腐败制度体系，堵住腐败漏洞。
一、加强反腐倡廉制度建设的重大意义1、制度建设是实现从严治党的必然要求。
党的十八大指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。
这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。
”面对新形势、新任务、新环境的考验，党内一些领导干部出现了不同程度的腐化和蜕变，给党的事业造成了很大危害。
切实加强廉政制度建设,是落实党要管党、从严治党方针的必然要求，是形成风清气正的党内环境的重要途径。
2、制度建设是推进源头反腐的重要保证。
反腐败的过程，既是查办案件的过程，更是制度建设的过程，特别是对权力的制约乃至制衡的过程。
加强反腐倡廉制度建设是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防和治理腐败的重要保证。
用制度约束权力，使权力正确规范地行使；在法治框架下查处腐败，使反腐败走向规范化、制度化，这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。
3、制度建设是规范权利运行的有效途径。
实践证明,要从根本上铲除腐败滋生的土壤,必须加强对权力运行的制约和监督。
制度建设是反腐倡廉建设的重要保证
的制度保证。但同时也应该看到， 在反腐倡廉制度
建设 上 ，也 还存 在 着许 多薄 弱环 节 和需 要解 决 的
问题 。
发展轨迹 ，充分体现了我们党对反腐倡廉建设规
加注重制度建设 ， 使制度更加健全和完善 、 管理上 更加严格和紧密 ，更加有效地从源头上防治腐败
现象 的滋生蔓 延 。 第 三 ， 强反 腐倡 廉 制度 建设 ， 建 立健 全反 加 是
反 腐败 斗 争的经验 总结 。党 的十一 届 三 中全会 以 后 ，随着 反腐 败斗 争 的深入 开展 ，邓 小 平 同志 指
了有关 的规章 制度 ， 范 了行政 行 为 ， 规 强化 了对 权
力 运行 的制约 和监 督 ，有效 地 预 防违 纪违 法现 象 的发生 ， 民族 宗 教工作 净 化 了环 境 ， 为 提供 了有 力
动反腐 ，到运用权力反腐 ；从权力反腐到标本兼 治、 综合治理 ， 再到在坚决惩治腐败的同时 ， 更加
得住 。” 十三届 四中全会 以后 ， 腐败 斗 争进 入 了 反
一
个重 要历 史 时期 ，江泽 民同志指 出 ：在 反腐 败 “
过 制度 建设 夯实 教育 这个 基 础 ，保证 教 育 的针对 性 和有效 性 ； 过制 度建 设强 化监 督这 个 关键 ， 通 保 证监 督 的规 范化 和制 度化 ； 过制 度建 设 ， 革和 通 改
斗 争 中 ， 管理 的薄 弱环 节和 制度 的 章制 度 ， 断加 强 法制 建设 ， 不 非 常重要 。” 的十六 大 以来 ， 党 我们 党认 真 总结 反 腐倡廉 建 设 的成 功 经验 ，积 极探 索 反腐 倡廉 工作 规律 ， 出了反 腐倡廉 建设 的指导方针 。胡锦涛 同 提
从健全制度上推进乡镇反腐倡廉建设
从健全制度上推进乡镇反腐倡廉建设从健全制度上推进乡镇反腐倡廉建设乡镇作为基层部门，接触的是群众，所做的是如何提高人民群众的生产生活质量、促进村域经济的发展和维护社会大局稳定等琐碎而平凡的工作，要做好反腐倡廉工作，必须从建立健全制度抓起，推动反腐败工作向纵深发展。
一、基层反腐倡廉工作的现状搞好基层反腐倡廉工作，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，具有特别重要的意义。
但是随着社会的快速发展，乡镇反腐倡廉工作还存在着许多诱发因素。
主要表现在：一是制度不完善、不系统。
有的基层乡镇制度过于抽象和笼统，往往只有定性的法律条文要求，缺乏具体的实施细则和配套的相关规定，导致在具体的操作和实践中，容易出现因人而易和被曲解的情况发生，使得对腐败行为的查处缺乏明确的法律依据。
二是惩防体系尚未建立，当前基层反腐倡廉各项工作仍然处于零散和孤立的状态，存在着为搞宣传教育而搞宣传教育、为开展监督而开展监督的现象，各项工作只是单招独式，没有形成具有"杀伤力"的"组合拳"。
三是基层乡镇工作千头万绪，缺乏完整的监督流程。
个别基层组织甚至把查办违纪违法案件与保持社会和谐稳定对立起来，遇到问题和矛盾不能完全坚持原则、公正公开处理。
四是基层反腐倡廉工作缺乏创造性。
针对查处一案，牵出一串，带出一片群体性；作案手段诡秘、隐蔽，导致查处案件出现取证难、定性难的隐蔽性；腐败分子极善于伪装，迷惑组织和他人，大肆谋取非法利益的伪装性案件缺乏超前辨别、积极应对能力。
二、建议及对策1、建立健全制度。
抓好反腐倡廉工作、制度是基本保障。
努力形成完善的权利监督与约束机制，是抓好廉政建设基本要求。
在严格贯彻执行党风廉政建设责任制的前提下，乡镇还要结合自身的实际，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，针对容易产生腐败现象的薄弱环节，通过教育引导、民主监督、深化改革和体制创新，加强对权力的制约、对重点人群的监督，努力从源头上清除滋生腐败的条件。
领导班子制度建设是反腐倡廉建设的重要保证
领导班子制度建设是反腐倡廉建设的重要保证摘要：反腐倡廉建设是我们党自身建设的重要组成部分，也是当前要重点抓好的一项紧迫任务。
其中，搞好领导班子制度建设就显得尤为重要。
关键词：领导班子；制度建设；反腐倡廉胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
”这是科学发展观，在反腐倡廉建设中的具体体现。
要达到这样一个目的，就必须加强各级领导班子制度建设。
一、领导班子制度建设是反腐倡廉建设的根本性建设作为中国特色社会主义现代化建设的指挥中枢——党的各级领导班子，其自身的制度建设尤为重要。
因此，我们要按照领导科学发展规律，建立健全适合领导班子自身发展和完善的各项基本制度，并且依靠和运用这些制度的功能机制，有效调节领导班子内部的矛盾；监控领导体制的合理运作；协调领导机构与外部环境的关系，解决领导工作中存在的各种问题，稳定而有秩序地促进领导体制、领导方式和执政方式的改革和完善，进而推动领导班子的全面建设，最大限度地减少腐败行为的滋生和蔓延。
所谓制度，就是各种组织、团体在组成和运作过程中所依据的原则、体制、规则、程序等的总和。
如果没有组织对全体成员行动的统一规定和要求，任何组织都将不复存在。
因此，凡是组织都离不开制度。
在这个意义上说，各级领导班子也毫无例外。
必须要有严格明确的行为规范来制约领导班子及其成员的活动。
这种在建立健全制约机制中不断完善行为规范的活动，就是领导班子制度建设，而且这种制度建设是一项根本性建设。
党的十一届三中全会以后，邓小平曾多次论述制度建设的重要性，并且认为“领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
”[1]（P.33）这一精辟的论述，代表了我们党对于加强领导制度、组织制度建设的深刻认识。
的确如此，制度建设关系到正确路线的制定、贯彻和执行。
它是形成正确路线的可靠基础，贯彻正确路线的重要保证，纠正失误的有力武器，关系到领导决策的科学化、民主化和规范化。
基层党支部如何加强反腐倡廉制度建设,提高制度执行力
基层党支部如何加强反腐倡廉制度建设，提高制度执行力作者：朱永毅来源：《大经贸》2015年第08期党的十八大报告提出，要“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题”。
党的十八届中央纪委三次、四次、五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、依法治党，不断加强党的纪律建设。
制度建设是最好的反腐倡廉策略。
因为制度具有规范性、强制性、程序性、稳定性的特点，在反腐倡廉中能发挥规范指引、预见制约、惩罚威慑功能。
把党要管党、从严治党落到实处，更凸显出加强制度建设，用制度管权力、反腐败、抓作风的重要意义。
一、认识反腐倡廉制度建设的重要性1.制度建设是时代新变化的要求党的十八大报告鲜明提出要“更加科学有效地防治腐败”，并提出了一些防治腐败的新措施。
首次提出“健全反腐败法律制度”，体现了对反腐倡廉制度建设的高度重视，对于进一步加强反腐败国家立法、构建更加完善的反腐倡廉制度体系具有重要意义，也体现了坚持依法治国和从严治党相结合的理念和思路。
2.制度建设是推进反腐败的根本党的十八大报告进一步提出：“健全权力运行制约和监督体系”，“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”。
从加强对权力的制约和监督，到完善制约和监督机制，再到健全权力运行制约和监督体系，表明今后制约和监督会更加重视制度体系建设，注重对权力运行的系统化、立体化、全方位制约监督，以完善的体系形成合力、增强实效。
二、加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性制度建设是深入推进反腐败斗争的一个带根本性的问题。
制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。
依靠制度惩治和预防腐败，是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。
中央制定改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，并且强调以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成。
当前，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，日益成为群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，成为损害党群干群关系的重要根源。
进一步加强农村基层党风廉政建设为建设社会主义新农村提供有力的政治保证
进一步加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供有力的政治保证何勇2007-7我国是一个农业大国，全国13亿多人口，8亿在农村，这是我国的基本国情。
农业、农村和农民问题，始终是一个关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在团结带领全国各族人民全面建设小康社会的伟大进程中，坚持把进一步解决好“三农”问题，作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位臵来抓。
党中央、国务院坚持统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，制定并实施了新时期开创农业和农村工作新局面的重大政策措施，农村出现了多年少有的好形势，经济社会发展呈现出可喜的景象。
各级党委、政府认真贯彻中央的路线方针政策，在加快推进农业和农村发展的同时，大力加强农村基层党风廉政建设，做了大量艰苦细致的工作，积累了一些成功做法和有益经验。
广大农村基层干部兢兢业业地工作，默默无闻地奉献，为推进改革、促进发展、维护稳定作出了重要贡献。
应该说，建国以来特别是改革开放以来，我国农村改革发展稳定工作取得的每一项成就，都凝结着广大农村基层干部的心血和智慧。
实践证明，农村基层干部队伍的主流是好的，是党和人民完全可以信赖的，对此必须予以充分肯定。
但同时我们也要看到，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，广大农民群众的发展意识、民主意识、权利意识不断增强，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。
面对新形势新情况，一些农村基层在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题。
如有的农村基层干部民主法制观念淡漠，工作方法简单粗暴；有的办事不公，吃拿卡要；有的用公款大吃大喝，铺张浪费；有的以权谋私，为个人或亲属牟取不正当利益。
这些问题的存在，直接损害了农民群众的切身利益，导致一些地方党群关系、干群关系紧张，甚至造成矛盾激化，诱发群体性事件，严重影响到党的路线方针政策的贯彻执行，影响到党的威信和形象，影响到基层政权的稳固。
制度建设是农村基层反腐倡廉建设的有效保证
2023-11-03contents •制度建设与农村基层反腐倡廉的关系•制度建设在农村基层反腐倡廉中的具体应用•农村基层反腐倡廉制度建设的创新与发展趋势•加强农村基层反腐倡廉制度建设的实践与探索•结论与展望目录01制度建设与农村基层反腐倡廉的关系制度建设对农村基层反腐倡廉的重要性提供行为准则制度建设为农村基层干部提供了行为准则和行为规范，使他们在工作中有所遵循，避免出现违规行为。
强化监督机制制度建设通常包括监督机制，通过加强对农村基层干部的监督，及时发现并纠正腐败行为。
规范权力运行制度建设通过明确农村基层干部的权力和职责，规范了权力的运行，减少了腐败行为的发生。
03促进农村经济发展制度建设通过加强财务管理和资源管理等方面的规定，促进了农村经济的发展和资源的合理利用。
制度建设在农村基层反腐倡廉中的作用01预防和惩治腐败制度建设通过建立防范和惩治腐败的机制，有效地预防和打击农村基层腐败行为。
02提高农村基层干部的廉洁意识制度建设通过强调廉洁意识和纪律要求，提高了农村基层干部的廉洁意识和责任感。
农村基层反腐倡廉制度建设的现状及问题制度建设尚不完善目前，农村基层反腐倡廉制度建设还存在一些漏洞和不足之处，需要进一步完善。
执行力度不够在一些地方，制度建设的执行力度不够，导致一些规定没有得到有效执行。
宣传教育不到位在一些地方，制度建设的宣传教育不到位，导致一些农村基层干部对制度规定不了解或不重视。
01030202制度建设在农村基层反腐倡廉中的具体应用1建立健全廉政教育制度23通过定期组织学习、座谈会等方式，加强对农村基层干部的廉政教育，提高其廉洁自律意识。
定期开展廉政教育采取多种形式，如专题讲座、案例分析、警示教育等，丰富廉政教育内容，提高教育的实效性。
多样化教育形式根据农村基层实际情况和干部特点，制定针对性的廉政教育计划，确保教育的实效性。
加强针对性和实效性明确农村基层干部的职责和权力范围，制定权力运行流程图，确保权力运行的规范性和透明度。
加强农村基层反腐倡廉制度建设
加强农村基层反腐倡廉制度建设作者：陈丽华来源：《新长征》 2012年第11期加强农村基层反腐倡廉制度建设，不断提升农村党风廉政建设规范化水平，着力构建农村惩治和预防腐败体系，是加强农村基层党的建设的有力保证。
近年来，通化市以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的工作要求为指导，在农村大力推行“3+1”模式，逐步完善民主决策、民主管理、民主监督等制度，形成了用制度民主定事、规范理财、群众评官的工作机制，保证了广大农民群众在基层管理中的知情权、参与权、决策权、表达权，推进了农村党风廉政规范化建设的深入开展，促进了农村社会的和谐稳定。
一、在解决问题上下功夫，体现制度的针对性制度是指特定范围内的人群需要共同遵守的某些办事程序和行为规则。
加强制度建设是有效解决农村党员干部在党风廉政建设方面所存在的问题，化解农村社会矛盾，巩固党的执政地位，促进农村经济社会和谐发展的有效保障。
我市通过深入调研发现，随着新农村建设工作的逐步深入，农村基层组织在服务方式、工作方法和管理模式上存在很多不适应的问题，比如在重大问题特别是“三资”处理上有时存在暗箱操作、不够规范透明的现象；个别村干部存在着专断独行、权力滥用的现象；与群众切身利益相关的低保评定、困难补助发放等工作存在着偏亲向友、以权谋私的现象；乡镇党委对村务的监督检查执行不够完善，群众监督也没有有效实施等，这些问题既制约了新农村建设的进行，也成为影响农村党风廉政建设深入开展的“瓶颈”。
通过对第一手资料进行详细研究和甄别，我们发现这些问题的出现主要是因为制度不健全、针对性不强、监督不到位造成的。
在省纪委的指导下，我市提出了突出制度针对性和程序化制约有效破解问题的工作思路，从农村实际出发，有效落实党风廉政建设“3+1”模式，全面推行民主决策、规范理财、群众评官“三项制度”和村务监督制度，规范了村级权力运行。
在实践中我们认识到，要确保“3+1”模式落到实处，光有规范性、要求性制度不够，还要建立措施性、制裁性制度以及激励性、保障性制度，只有这样才能实现制度建设的全覆盖，使各项制度形成牢固的制度链和严密的运行圈。
制度建设是农村基层反腐倡廉建设的有效保证
完善制度建设的措施和方法
建立健全的制度体系
要从整体上规划设计，建立起科学、系统、完善的反 腐倡廉制度体系。
加强制度的执行力度
要明确责任分工，加强监督检查，确保制度的严格执 行。
建立反馈机制
要建立健全的反馈机制，及时发现和解决制度执行中 存在的问题，不断进行制度的修正和完善。
05
结论：制度建设是农村基 层反腐倡廉建设的有效保
03
制度建设对农村基层反腐 倡廉的成效
增强了村干部的廉洁意识
建立健全村干部廉政教育制度， 通过定期开展廉政教育活动，引 导村干部树立正确的价值观和职
业道德观。
完善村干部考核机制，将廉洁自 律作为考核的重要内容，促使村 干部自觉遵守党纪国法和廉洁自
律规定。
建立村干部廉政档案，记录村干 部的廉政情况，对存在问题的干 部进行约谈和问责，强化村干部
04
制度建设在农村基层反腐 倡廉中的不足与改进措施
制度建设在执行中存在的问题
制度设计不合理
制度设计往往过于复杂，缺乏实际操作性，导致难以执行。
缺乏监督与惩罚
对于违反制度的行为，往往缺乏有效的监督和惩罚机制。
宣传教育不足
制度建设的重要性未得到充分宣传和教育，导致基层干部和群众 对制度的理解和认识不足。
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加强制度建设的对策建议
01
完善制度设计
02
加强监督与惩罚
应从实际出发，针对农村基层反腐倡 廉工作的特点，制定，对违反制度的 行为进行及时发现和严肃处理，同时 也要明确奖惩机制，鼓励基层干部和 群众积极参与到反腐倡廉工作中来。
03
加强宣传教育
通过各种渠道和形式，加强对制度建 设的宣传和教育，提高基层干部和群 众对制度建设的认识和理解。
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。
加强农村基层党风廉政建设，对于深入贯彻党的十六届五中全会精神，维护和促进农村的社会和谐与稳定有着十分重要的意义。
围绕当前建设社会主义新农村的大背景，如何适应新形势，应对和解决各种复杂情况和问题，进一步加强农村基层党风廉政建设，成为摆在我们面前的一项崭新课题。
一、当前农村党风廉政建设存在的问题近几年来，我们各级组织在农村基层党风廉政建设工作中取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。
一是少数乡、村干部以权谋私问题依然比较突出。
少数基层干部，特别是一些村干部在执行上级有关政策时走样、变味，以权谋私、优亲厚友、仗权占地、套取资金、挥霍集体资产等现象在许多乡、村不同程度地存在着，损害了群众的利益，影响了社会的稳定。
2004年底，辽中县肖寨门镇三西村8名村干部站在了辽中县人民法院的审判台前。
从1994年到2004年，在以村党支部书记李玉金为首的8名村干部的挥霍下，仅10年时间，三西村就由小康村变成了负债400余万元的贫困村。
1994年5月，8名村干部私自研究，由村里出资14万元建酒店，8名村干部每人入股5000元分红。
为了招揽生意，他们从沈阳劳务市场招聘10余名陪侍小姐，陪侍小姐每月300元的工资竟然拿到村里核销。
在镇党委、镇政府的干预下，酒店停止营业，而这8名村干部竟然将每人5000元的股金转为村里的高息抬款，坐吃高息，留给村里的仅仅是8间破房。
1995年夏，辽中县发生水灾。
三西村多报受灾房屋达80余间，村党支部书记李玉金将套取的28500元受灾建房款全部吃喝挥霍。
1995和1996年两年时间李玉金等人吃喝玩乐挥霍达102600元。
一张单据显示，仅9个月时间，由李玉金经手的支付小姐的小费达230人次、11500元。
为了改善办公环境，村两委班子决定建办公楼。
仅仅因为很难找到小型施工队的原因，他擅自决定增加建筑面积，改建筑面积500平方米、造价30万元的办公楼工程为额外增加造价近200万元、建筑面积3000平方米的住宅楼工程，远远超出村级财力的负担。
制度建设与反腐倡廉
制度建设与反腐倡廉制度建设是反腐倡廉的重要基础，只有完善的制度架构和有效的执行机制，才能从根本上遏制腐败现象的发生，并为反腐倡廉工作提供有力支撑。
本文将从以下几个方面探讨制度建设与反腐倡廉的关系。
制度建设与反腐倡廉的紧密联系制度建设是反腐倡廉的基础和保障。
反腐倡廉是一项融合了政治、家庭、社会、经济、文化等因素的复杂的系统工程，通过建立一系列的制度来确保反腐倡廉的顺利进行和有效实施。
正是制度的不断完善，让反腐倡廉工作在更加规范化、有序化、科学化的轨道上运行，才能够更好地发挥反腐倡廉的效果和作用。
完善法律法规与制度建设制定和完善反腐倡廉法律法规也是制度建设的重要内容。
在实际工作中，通过立法手段对反腐倡廉工作的内容、流程、标准、责任等方面进行规定和明确，强化对腐败行为的打击和对廉政建设的推进，提高反腐倡廉工作的专业性和科学性。
强化党内纪律建立健全党内领导干部廉洁自律和约束机制，完善检查、监察、问责、惩处等制度，发挥纪律审查的作用。
党内领导干部应该积极投身反腐倡廉工作，遵守规定，严格执行党内法规，加强与基层联系，密切与群众联系，勤勉尽责，全面落实好党风廉政建设各项措施。
从制度上保证公众参与加强反腐倡廉公众意见监督制度建设，鼓励广大公民积极参与反腐倡廉工作，让广大人民群众成为反腐倡廉的有力力量和主要推动力量。
建立各类渠道和机制，提高公民的参与度，减轻公众参与过程中的门槛和成本，让公众在反腐倡廉战线上拥有更多的话语权和监督权，提高反腐倡廉工作的透明度和公正度。
强化落实制度建设要切实强化制度建设的贯彻力度，在反腐倡廉工作中将制度建设贯穿于每一个环节和每一个环节，严格按照制度执行，确保每一个制度能够有效地起到约束和作用，构建充满活力且有效的反腐倡廉制度体系。
同时，还需要加强制度监督，及时发现和解决制度执行中的问题，提高制度对反腐倡廉工作的促进和支撑。
结语建设完善的反腐倡廉制度体系是实现中国特色社会主义制度化建设的必然要求，是维护党和国家长治久安的迫切需要。
反腐倡廉制度建设要
中华人民共和国反腐倡廉制度建设要中华人民共和国是一个以社会主义制度为基础的国家，反腐倡廉工作一直是党和国家的重要任务。
为了建立一个廉洁、诚信的社会主义现代化国家，我国不断加强反腐倡廉制度建设，严惩腐败分子，提高国家治理能力，保障人民群众的根本利益。
本文将从反腐倡廉制度的意义、我国反腐倡廉制度的重要性，以及加强反腐倡廉制度建设的途径等方面进行探讨。
一、反腐倡廉制度建设的意义反腐倡廉制度建设是保障党和国家长治久安的重要保障。
腐败现象的存在严重破坏了党的执政基础，削弱了党的领导地位，严重损害了党的形象和信誉，甚至威胁到国家稳定和社会和谐。
建设反腐倡廉制度能够有效遏制腐败现象，净化政治生态，维护党和政府的公信力。
二、我国反腐倡廉制度的重要性在我国，反腐倡廉制度建设具有极其重要的意义。
首先，这是保障党的执政地位和全面从严治党的需要。
党的领导地位是党和国家的根本，反腐倡廉制度建设有助于巩固党的领导地位，使党始终保持先进性和纯洁性。
其次，反腐倡廉制度是推进全面依法治国的必然要求。
加强反腐倡廉制度建设，可以建立起一套完善的法律法规体系，为反腐倡廉工作提供有力保障。
最后，反腐倡廉制度是维护国家治理能力和社会稳定的基础。
腐败现象严重影响国家治理效能和社会公平正义，建设反腐倡廉制度可以提高国家治理能力，促进社会稳定。
三、加强反腐倡廉制度建设的途径为了加强反腐倡廉制度建设，我国可以从以下几个方面进行努力。
首先，在法律法规方面，要进一步完善相关立法，加大对腐败行为的惩治力度。
加强反腐倡廉宣传教育，提高全社会的反腐倡廉意识，培养公民的法治观念。
其次，加强监督机制建设，建立健全反腐倡廉的监督体系，加大对权力运行的监督力度，确保权力运行的透明、公正和有效。
同时，要强化党内监督机制，加强党内监督的力度，严肃查处党员干部的腐败行为。
此外，加强国际合作，与其他国家和国际组织共同对抗跨国腐败现象，追逃追赃等。
最后，要加强制度执行，不仅要建立一套完善的反腐倡廉制度，更要确保这些制度的真正执行，坚决实施零容忍的原则，确保反腐倡廉制度建设能够取得实效。
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制度建设是农村基层反腐倡廉建设的有效保证
制度建设是农村基层反腐倡廉建设的有效保证胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上强调：
“必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人”，高瞻远瞩的指出了当前遏制腐败滋生的根本在于加强制度建设。
农村基层党风廉政建设是“三农”工作和社会主义新农村建设的重要基础和保障，始终关系党的形象，关系人心向背，关系新农村建设的成败。
从制度建设入手，建立农村反腐倡廉长效机制，对于巩固我们党在农村的执政基础，提高党的执政能力建设具有重大的现实意义和深远的历史影响，是加强农村基层反腐倡廉建设的有效保证。
一、树立制度建设理念是加强农村制度反腐的前提众所周知，中国传统乡村社会结构是以血缘群体和地缘群体为基础的，它们是维系乡村社会关系的纽带，在传统乡村社会自主自治方面起到了一定作用。
随着人民公社体制的废除，我国建立起以“乡政村治”为主要特征的乡村管理体制。
由于受两千多年封建专制统治的影响，以血缘群体和地缘群体为基础的传统乡村社会结构仍然发挥着潜在的不可忽视的影响，这种社会结构在填补村治的若干空白，稳定和维持某种程度的乡村公共秩序，发展和维护部分乡村的公共利益，满足和维系村民公共情感的同时，又销蚀了乡政公共组织的权威，影响了乡村民主法治建设的进程，对村级民主决策、民主管理和民主监督产生了消极作用，为腐败现象的滋生蔓延提供了可乘之机。
这种宗族复兴与乡村治理中的博弈，使得我们在谋求乡村政治稳定与社会发展目标的过程
中，必须科学地在乡村社会中适当扩张国家权力的影响，消减农民的地缘情结。
而制度建设是一剂良方，无论是通过完善社会主义市场经济体制来预防腐败，还是依靠发展社会主义民主政治来预防腐败，制度建设都关系全局，是深入推进农村反腐倡廉建设的一个根本性的问题。
二、建立健全规章制度是加强农村制度反腐的基础“没有规矩，不成方圆”。
陈良宇社保资金案留给我们深刻反思之一，就是“从严治党”必须以制度建设作为基石，即“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。
缺少完备的制度，就会给党和人民的事业带来极大危害。
当前，在农村应该着重围绕“钱怎么花”、“地怎么管”、“事怎么办”、“人怎么选”和“路怎么走”的问题，建立健全加强农村社会管理和公共服务的体制机制，完善处理人民群众内部矛盾的工作机制，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制。
坚持和完善党员大会制度，建立健全民主选举、民主议事和民主管理制度，提高农村党员干部依制守廉的自觉性。
加强制度建设，必须增强制度的科学性、针对性、实效性，遵循制度建设的客观规律。
出台一项制度要考虑它的先进性，不能固步自封，只治标不治本。
所以第一步要认真调研，集思广益，认真总结经验，经过上下反复讨论，形成具有可操作性的意见。
第二步递交全体村民讨论，有的也可以通过听证、公开征求意见，充分发扬民主，不能几个人定大家的事。
让群众直接进入参政程序，使制度更加完美，更加符合民意，更加深入人心。
第三步就是科学性。
要能够操作，便于履行。
比如，我们彰武县五峰镇从民主决策入手，建立了村级事务“六步走”议事决策机制，完善了民主评议、村级管理费支出、村级集体资产和资源管理等31项制度，明确了村
“两委”班子成员各自的工作职责和具体要求，使党员干部廉洁从政有章可循。
章古台镇科学研究信访形势，建立起党政领导班子成员值班接访制、主要领导批转处理制和村干部信访责任制，对苗头性问题做到早知道、早了解、早处理，连续六年没有发生群体访和越级访。
三、强化制度执行力度是农村制度反腐的关键制度执行不到位是农村基层较为普遍的问题。
有的村建立了不少有关党风廉政建设的制度，但这些制度往往在实际工作中并没有得到很好地贯彻执行，这也是造成村民频繁上访的重要原因。
201X年，我们彰武县共查处村级案件31件，其中有15件是由于决策不民主、程序不合法、村务不公开等原因造成的。
而制度执行得到位，也会促进农村经济社会各项事业的健康发展。
冯家镇柏家村严格按照程序进行民主决策，做到了程序合法、决策资料齐全、公开规范，将矛盾化解在内部，村“两委”班子腾出更多的精力用于调整产业结构、修路建桥、村屯规划等民生工程上，先后被省委、省政府授予文明村、敬老模范村，被市委、市政府授予平安建设先进村、新农村建设先进村等荣誉称号。
所以说，再好的制度写在纸上只是“摆设”，毫无生命力可言。
必须建立健全抓落实的机制，在狠抓制度的落实上下功夫，切实提高制度的执行力。
对于制度的落实和执行，一要建立健全宣传教育机制。
让广大党员、干部和群众了解制度的内容，掌握其精神实质和基本要求，增强法制观念，把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中，自觉用制度约束自己的言行。
二要建立健全监督检查机制。
对制度落实情况定期督促检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，坚决依纪依法严肃
page处理，维护制度的权威性。
三要建立和完善制度执行责任追究机制。
把反腐倡廉制度的落实纳入党风廉政建设责任制，督促乡村两级把贯彻执行反腐倡廉制度作为大事来抓，带头坚持制度，自觉遵守制度，认真落实制度，为制度的贯彻实施营造良好的环境和氛围。
四要建立制度实施过程中的评估和完善机制。
制度出台后，要对制度运行情况进行跟踪了解，收集各方面反映，采纳正确的意见和建议，并及时做好制度的修订和补充工作，使制度更加符合发展变化着的实际，使制度更加管用。
四、与时俱进开拓创新是农村制度反腐的生命由于我国正处于体制转轨的特殊时期，许多制度的改革带有过渡性，甚至还存在不规范和难以操作的问题。
因此，农村基层反腐倡廉制度建设也要始终体现与时俱进的精神，不断进行自我完善，既要坚持已有的好做法，更要注重研究新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，及时制定和完善有关制度，增强主动性、前瞻性和有效性。
反腐倡廉制度建设要适应不断发展变化的客观实际，就必须做到与社会主义市场经济体制相适应，与民主法制建设相统一，与反腐败斗争实践需要相配合，更好地维护群众的知情权、决策权、参与权、表达权和监督权。
一要以管事为目的，完善村务民主决策和民主管理制度。
不断创新方法，完善村民说事、理事、议事制度以及乡镇政府指导和监督村务民主决策和民主管理制度，真正让群众行使村务决策权。
二要以理财为重点，健全村级“三资”管理制度。
加强对“村账乡管”的监督和对村级财务的审计监督。
三要以监督为关键，积极探索对村干部管理的有效途径。
例如，把党风廉政建设责任制向村级组织延伸，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。
建立“点题式”村务公开制度，群众
可将自己关心的热点问题写在“点题栏”内，村级组织根据群众的点题进行有关内容的公开。
扩大村干部任期经济责任审计和离任审计的范围。
推行村干部述职述廉制度，在村民代表大会上对村干部进行民主测评等等。
我们彰武县五峰镇对村干部百分考核制度进行了创新，推行了村干部“双述一考四挂钩”考评办法，考评结果与村干部年度工资报酬、评先选优、包村领导责任和党风廉政建设专项考核直接挂钩，并且实行了党风廉政建设责任制一票否决制。
去年年末全镇通过考核排名第一的村比排名末位的村村干部多挣工资4200元。
排名末位的村“两委”班子主要负责人因为违纪，镇党委在考核中对其实施了一票否决，并对村党支部书记做撤职处理。
通过考核制度的创新，强化了村民对村级干部的工作监督，激发了村级干部创业立业建设新农村的责任感、积极性和主动性。
总之，制度建设在农村基层反腐倡廉建设中起着至关重要不可替代的作用。
因为制度是经济发展的“助推器”，是社会进步的“防火墙”，是党员干部勤政廉政的“紧箍咒”，是群众实施监督的“火眼金睛”。
谁逾越了或违反了，就是违纪违法，就得依法依纪查处。
只有这样，党才能清正，国才能安定，人民才能安康，社会才能和谐，建设社会主义新农村的宏伟目标才能早日实现！。