浅析落实党风廉政建设制度执行不到位的原因与对策

浅析落实党风廉政建设制度执行不到位的原因及对策
党风廉政建设是用无产阶级的世界观、方法论在党组织和党员中，
培养良好的工作作风、纠正不正之风，宣传党的优良作风，用党的优良
作风对光大党员进行经常性的教育，运用党的纪律惩处违纪党员，建
全党内各项监督制度，加强对党风党员教育，铲除不正之风滋生的土壤，使不正之风始终处于监控之下，不致于上升为主导地位而严重损害党
的建设，必须持久地纠正党风不正之风，在社会主义市场经济改革中，党风廉政建设是我们党内一项关键重要工作，必须搞好党风廉政建设。

加强党风廉政建设，是对党自身的存在与发展，都具有者十分重大的现
实意义和历史意义。

近年来，三工镇党委十分重视党风廉政建设，从抓制度、抓责任、
抓落实入手，要求干部廉洁自律，从自身做起，镇党委每年都要在全
镇认真开展一次党风廉政建设工作的大检查，从而加强对干部的教育、
管理和监督，增强了团结，振奋了精神，弘扬了正气，收到了明显的
效果。

主要体现在：
一、抓警示教育，形成共识，经济发展服务
镇纪检办每年都要组织全镇党员干部，集中时间，结合党的建设、
综合治理、统战宗教、农村经济、精神文明、抗震安居等实际工作，采
取“学、看、查、谈”四种方式，观看防腐倡廉教育片，到昌吉市监狱，开展深入扎实的“警示教育”。

为了使教育不走过场，达到预期效果，
镇党委专门制定了教育和实施办法，利用支部学习、组织生活会、自学、撰写心得体会等形式，并围绕镇党委的日常工作进行讨论。

全镇干部在
这次“警示教育”中，还主动联系自己所担负的工作职能，围绕“做官
为什么，身后留什么”这个话题，进行深入细致的
剖析和查找问题，从自己的言行中看是否履行了人民公仆的职责。

为全镇改革、发展、稳定作出自己应有的贡献。

二、营造氛围，提高认识，促进机关廉政建设
在实际工作中，首先重点抓好镇领导班子的预防教育，因为他们既是党的路线方针的执行者，又是全镇工作的组织者，他们的一言一行对其他干部都有一定影响。

镇纪检委带头学习党的廉政建设各项文
件精神，带头落实廉政责任制，起到了防微杜渐的作用。

二是切实提
高廉政工作质量。

加强对干部的职业道德教育、人生观教育，促进干
部遵纪守法，不断提高自身的政治素质，树立良好的自身形象。

三是
建立廉政责任制。

明确系统内廉政建设的基本任务、领导体制、实现
途径、工作方式、责任内容、责任考核以及责任追究办法。

四是加强
监督。

把廉政建设与推行政务公开结合起来，通过“四议两公开”，推行廉政建设真正落到实处。

三、提高认识，加强检查，促进廉政建设规范化
并今年，镇纪检委根据市纪检委的要求进行农村三资工作清理，
进行了廉政谈话，绝大多数认识正确，行动积极，持赞成态度，但也
有个别人认识上有偏差，认为镇基层工作与贫、穷、苦打交道，不存
在廉政问题。

为此，镇纪检委帮助干部端正对廉政检查工作的认识。

一是帮助干部认识廉政检查的必要性。

二是帮助干部打消思想顾虑，
使大家认识到，敞开心扉，自查自纠，主动接受群众监督，并不有损
干部形象，而是要有利于工作的开展。

三是帮助干部纠正认识偏差。

党风廉政建设事关全体党员干部，并不是仅对实权干部而言。

其次镇纪检委对干部廉政检查，领导干部侧重于班子、个人廉洁自律、正确使用权力、抓制度建设等方面，一般干部侧重于本职岗位的廉洁自律，对群众、对下属单位有无吃、拿、卡、要现象发生以及 8 小时以外个
人廉洁守纪等方面的情况。

存在的问题
一是制度的不完善、制度的制定缺乏科学性，发展变化缺乏延续
完善。

有关党风廉政建设规章制度需要更进一步完善落实；二是组织
的领导力不够、团队的执行力不够，领导组织、宣传不到位。

领导的
带头作用不够。

在极个别的党员干部身上，模范带头、作风发挥不够，
存在着自己给自己画圆，指手画脚、遥控指挥的现象，导致职工的疏
远、不认同，情绪低下，工作无激情，从而失信于职责，失去了威信。

三是制度的监督检查、考核不到位。

很多制度出台后，执行“走程序”，相应的监督没有或脆弱、方式方法流于形式，没有建立和完善
制度执行工作责任制，不明确责任主体以及责任追究的具体内容，执行
制度时紧时松、使得制度执行的质量和成效得不到真正落实。

解决问题对策措施
随着践行科学发展观的不断深入，除制定便于操作、可行性强的
制度外，要进一步解放思想，完善有效的管理、考核机制，明确职责、强化执行力，提高职工遵纪守法的自觉性。

1、培养党员干部的的社会主义核心价值观。

弘扬和传承优良传
统、优良作风，用激进思想、作风教育人、启发人，培养干部的积极
向上的价值观，以典型引路，多层次培养科技创新、技术标兵、学习
标兵、敬老爱幼、助人为乐等不同类型的先进典型，发扬优良传统，
引导、带领党员干部在日常的工作、生活中形成并践行核心价值观，
2、建设学习型党组织、争当学习型党员。

树立在工作中学习，
在学习中工作的终身学习理念，把学习作为终身任务和乡镇生存发展
的第一需要，把知识转化为动力，实现管理目标。

把学习效果同综合
目标考核项集合，并定期组织考核，使党员干部产生压力，从而不断
提高全员素质，提高自我约束能力。

3、明确责任，实行层层责任制一要分清责任。

明确管理职责，
通过工作分工、包村指导、制度学习，使各级党组织人员掌握制度，
明确各自职责，做到在其位，谋其政，尽其责。

二要分解责任。

可通
过层层签订责任书、问责制、追究制等形式把管理责任落实到人头，
并用规章制度加以明确、规范，形成层层抓、层层管的全员参与的管
理格局。

要进行责任评价和问责制，以确保责任制度落实。

一是建立
领导机制，明确分工。

党总支与各村组、各站所签订了《党风廉政建
设责任书》，层层抓落实；二是健全党务和行政各项规章制度。

制定
完善了党务、政务、财务、后勤、接待等各项管理制度，把工作责任
制和责任追究制落实到人到位；三是党务和财务公开及时、准确、真实，使干部清白，群众明白；四是把党风廉政建设责任制列入党员干
部考核目标内容，平时经常进行检查、监督，每半年开展民主生活会
进行批评与自我批评，年终进行干部目标考核，并与奖金挂钩，做到
有部署、有落实、有检查、有考核、有奖罚。

四是强化领导干部廉洁
自律。

镇领导班子成员增强自律意识，认真落实领导干部个人重大
事项报告制度。

五是积极制定了全方位、全天候的监督机制，即党内
监督、民主监督、群众监督、财务监督，设立了廉政建设举报信箱。

4、抓好纠风治乱工作，认真查处和纠正损害群众利益的突出问
题。

镇纪检办坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，认真开展行业监
督和纠风工作。

进一步加强对环境保护、征地拆迁、安全生产和农民
减负、企业减负、治理公路“三乱”的监督检查，坚持党要管党、从
严治党，严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手
续完备和程序合法”的办案方针，把严肃查办违纪违法案件作为端正
党风政风的有效手段，作为维护改革发展稳定大局的重要保证，严惩
各种破坏改革、阻碍发展的违纪违法行为。

5、抓工作纪律，转变部门作风。

镇党委认真按照市纪委要求，
加强对镇领导、镇直站所、各驻镇单位的工作纪律要求，严禁干部职
工工作时间内擅自脱离工作岗位；严禁干部职工随意请假、无故迟到、早退。

镇纪委采取随机抽查的方式对全镇站所、部门进行执纪情况检查，纠正少数部门工作纪律涣散的行为，有效转变了部门作风问题，提高工作效率。

在今后的工作中，应结合学习实践科学发展观的要求，在思想上
筑牢反腐倡廉思想道德防线，在行动上切实履行上级干部廉洁自律各
项规定。

充分发挥部门职能作用，抓好廉洁自律的宣传学习。

加大正反
两方面典型宣传力度，大力表彰勤政廉政先进典型，进一步营造好党
风廉政建设工作的社会舆论氛围。