关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知

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企业单位离岗退养有什么法律规定

企业单位离岗退养有什么法律规定？《劳动部关于严格掌握企业职工退休条件的通知》劳险字[1988]3号据了解，目前有些地区对接近退休年龄的老职工，给予晋升工资安排提前退休。

我们认为，这种采取提前退休，把退侨费用提前转给社会保险机构负担的办法是不妥当的。

为此，特作如下通知：企业对接近退休年龄的职工，要妥善安置，因年老体弱不能坚持正常生产工作的，可以实行离岗退养。

离岗退养期间工龄连续计算，按一定比例发给工资，所需费用仍在工资基金中列支。

离岗退养职工到达退休年龄时，再按国家有关规定正式办理退休手续，发给退休费。

《全民所有制工业企业转换经营机制条例》1992.7.23《国有企业富余职工安置规定》(1993年4月20日国务院令第111号发布施行)第七条企业可以对富余职工实行待岗和转业培训，培训期间的工资待遇由企业自行确定。

第八条经企业职工代表大会讨论同意并报企业行政主管部门备案，企业可以对职工实行有限期的放假。

职工放假期间，由企业发给生活费。

孕期或者哺乳期的女职工，经本人申请，企业可以给予不超过二年的假期，放假期间发给生活费，假期内含产假的，产假期间按照国家规定发给工资。

第九条职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。

职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。

已经实行退休费用统筹的地方，企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。

职工退出工作岗位休养期间达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。

职工退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前的工龄合并计算。

第十一条按照本规定第八条、第九条规定发放的生活费在企业工资基金中列支，生活费标准由企业自主确定，但不得低于省、自治区、直辖市人民政府规定的最低标准。

第十四条富余职工由企业自行安置有困难到社会待业的，在待业期间，依法享受待业保险待遇。

劳动行政主管部门和有关行政主管部门应当创造条件，帮助职工再就业。

《关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》劳部发［1994］259号国务院《国有企业安置富余职工规定》（国发【１９９３】１１１号令）颁布后，对于规范企业妥善安置富余职工起到了积极作用。

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法

陕西省经贸委陕西省财政厅陕西省劳动和社会保障厅陕西省国土资源厅人民银行西安分行文件陕西省国税局陕西省地税局陕西省工商行政管理局陕西省总工会陕经贸发〔2003〕29号陕西省经贸委陕西省财政厅陕西省劳动和社会保障厅陕西省国土资源厅人民银行西安分行陕西省国税局陕西省地税局陕西省工商行政管理局陕西省总工会关于转发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员实施办法》的通知各市及杨凌示范区经贸委（经委、经贸局）、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、中国人民银行陕西省内中心支行、国税局、地税局、工商行政管理局、总工会，省级有关部门，中央驻陕有关单位：现将国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局、全国总工会《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》（国经贸企改〔2002〕859号）转发给你们，请结合中央和省委、省政府已经出台的再就业扶持政策，认真贯彻执行。

为了进一步推进我省国有及国有控股大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、改制分流方案申报程序1、中央在陕企业改制分流的总体方案，经省经贸委同意后，报国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复。

2、省属企业改制分流的总体方案经主管部门或集团公司同意后，报省经贸委、财政厅、劳动保障厅联合批复；市属及县（区）属企业改制分流方案由同级经贸、财政、劳动保障部门联合批复。

各部门在接到企业的改制分流方案后20个工作日内出具批复意见。

3、省、市、县（区）属企业《“三类资产”认定证明》由同级财政部门出具，《主辅分离或辅业改制证明》和《产权结构证明（或产权变更证明）》由同级经贸部门出具，《经济实体安置富余人员认定证明》分别由同级劳动保障部门出具。

4、改制企业申请免税程序及所需文件证明，按省国税局、地税局、劳动保障厅《转发〈关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知〉的通知》（陕国税〔2003〕30号）执行。

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云南省人力资源和社会保障厅宣布失效规范性文件目录其他文件政府信息公开文章属性•【制定机关】云南省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2023.11.13•【字号】•【施行日期】2023.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人力资源综合规定正文云南省人力资源和社会保障厅宣布失效规范性文件目录其他文件政府信息公开云南省人力资源和社会保障厅宣布失效规范性文件目录发布时间：2023-11-13 01:43 浏览次数：9493云南省人力资源和社会保障厅宣布失效规范性文件目录文件名称云南省劳动局关于半农半牧区职工副食品价格补贴的通知(云劳发〔1980〕221号) 云南省劳动人事厅关于1983年企业调整工资具体问题补充规定的通知(云调资字〔1983〕9号)云南省劳动人事厅在开展工人中级技术（业务）培训中对成绩优秀者实行奖励工资的通知(云劳人资字〔1986〕云南省劳动厅关于调整矿山井下、露采、高温冶炼工人熟练期和定级工资待遇的通知(云劳薪〔1991〕3号云南省劳动厅关于企业职工休假问题的通知(云劳险〔1991〕9号)云南省劳动厅关于进一步搞好全民所有制企业内部工资分配的通知(云劳薪〔1991〕14号) 云南省劳动厅关于全民所有制企业试行职工工资考核（考试）升级的意见(云劳薪〔1992〕8号)云南省劳动厅关于印发《云南省企业职工收入货币化试行办法》的通知(云劳〔1994〕17号)南省劳动厅、云南省财政厅、云南省经贸委关于执行劳部发〔1994〕72号文《关于深化企业工资改革适当解决部分企业的通知》的实施意见(云劳〔1994〕31号)云南省劳动厅关于党政机关分流到企业人员改行企业工资制度的意见(云劳〔1994〕32号)云南省劳动厅关于执行云劳〔1994〕32号文件的补充意见(云劳〔1994〕62号) 云南省劳动厅关于贯彻云劳〔1994〕31号文件、印发《云南省国有企业参考工资标准》的意见(云劳〔1994〕云南省劳动厅、中国人民银行云南省分行关于使用《企业工资总额提取发放管理手册》的通知(云劳〔1995〕2云南省劳动厅关于调整云南省最低工资标准的通知(云劳〔1996〕119号) 关于转发劳动和社会保障部《关于做好当前农村社会养老保险工作的紧急通知》的通知(云劳社〔2000〕188关于印发《云南省劳动力市场供求状况统计分析及公告服务暂行办法》的通知(云劳社〔2001〕39号) 关于省级事业单位失业保险属地管理有关问题的通知(云劳社〔2001〕43号)关于省属、中央驻滇有关企业职工工伤实行定点医疗管理的通知(云劳社〔2001〕101号)关于切实做好下岗职工卡中心续接失业保险相关进入工作的通知(云劳社〔2001〕108号)关于国有企业改制中有关劳动关系问题的处理意见(厅办〔2001〕178号)南省劳动和社会保障厅关于转发《关于〈国营企业实行劳动合同制度暂行规定〉废止后有关终止劳动合同支付生活补助的通知(云劳社〔2002〕20号)云南省人事厅关于开展毕业生档案委托管理工作的通知(云人发〔2000〕53号)云南省劳动和社会保障厅、云南省财政厅关于印发《云南省省属停产国有企业下岗职工经济补偿金补助暂行办法》的〔2002〕71号)云南省劳动和社会保障厅关于调整我省最低工资标准的通知(云劳社〔2002〕85号)南省劳动和社会保障厅关于印发《云南省劳动和社会保障厅贯彻〈中共云南省委、云南省人民政府关于深化国有企业改实施办法》的通知（云劳社〔2002〕104号)南省劳动和社会保障厅关于印发《云南省劳动和社会保障厅关于省级党政机关与所管企业脱钩后处理有关职工劳动关系见》的通知(云劳社〔2002〕106号)关于接续农民合同制职工养老保险关系有关问题的通知(云劳社〔2002〕148号)云南省人事厅关于做好应届毕业生人事代理工作的实施意见(云人才〔2003〕04号) 云南省劳动和社会保障厅、云南省总工会关于实行企业欠薪报告制度的通知(云劳社〔2003〕47号) 关于印发《云南省工伤职工配置辅助器具报销现额及管理规定》的通知(云劳社〔2004〕4号) 关于印发《云南省劳动和社会保障厅办理劳动保障行政许可试行办法》的通知(厅办〔2004〕37号)关于做好技师社会化考评有关工作的通知(厅办〔2004〕43号)云南省劳动和社会保障厅关于进一步规定劳动用工行为切实保障劳动者合法权益的通知(云劳社〔2004〕45关于印发《云南省劳动和社会保障厅行政许可公示制度》的通知(厅办〔2004〕62号) 关于转发《关于当事人对工伤认定不服申请行政复议问题的复函》的通知(厅办〔2004〕144号) 关于转发劳动保障部办公厅贯彻实施《行政许可法》深化劳动保障行政审批制改革的通知(厅办〔2004〕274关于转发劳动保障部做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知(厅办〔2004〕2云南省人才服务中心《关于认真做好2005年云南省城镇退役士兵文化考试》的通知(云人才〔2005〕3号云南省劳动和社会保障厅关于进一步加强社会保险缴费基数核定和稽核工作的通知(云劳社发〔2005〕6号云南省劳动和社会保障厅关于《云南省农村社会养老保险暂行办法》有关问题的处理意见(云劳社发〔2005〕省劳保厅省财政厅省国资委关于做好我省国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作有关事项的〔2005〕22号)南省劳动和社会保障厅关于转发劳动和社会保障部进一步做好在国有企业重组改制和关闭破产中维护职工合法权益工作通知(云劳社办〔2005〕115号)云南省劳动和社会保障厅关于加强职业培训全面提高劳动者素质的实施意见（云劳社〔2006〕17号）云南省劳动和社会保障厅印发《关于调整我省最低工资标准的意见》的通知(云劳社发〔2006〕18号) 云南省劳动和社会保障厅关于建立我省农民工工作协调机构及工作制度等问题的建议(云劳社〔2006〕33号云南省劳动和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知(云劳社发〔2007〕17号)云南省劳动和社会保障厅关于做好劳动合同管理工作的通知(云劳社办〔2007〕227号)关于印发云南省社会保险基金专项治理工作实施方案的通知(云劳社发〔2008〕23号)关于督促用人单位依法参加工伤保险的通知(厅办〔2008〕66号)南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅云南省国资委关于调整破产企业协议托管人员基本生活费标准的通知(云92号)关于做好2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业工作的通知(云人社发〔2010〕147号)云南省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知(云人社发〔2010〕161号) 云南省人力资源和社会保障厅关于实施云南省大学生创业引领计划的通知(云人社发〔2010〕164号) 云南省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理使用工作的通知(云人社发〔2010〕305号云南省人力资源和社会保障厅关于下发《云南省关于选择部分国有企业开展劳动争议预防调解示范工作实施方案》的通〔2010〕309号)云南省人力资源和社会保障厅关于印发云南省就业失业登记证管理暂行办法的通知(云人社发〔2010〕344号关于印发云南省失业保险基金专项检查实施方案的通知(云人社发〔2011〕92号)云南省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知(云人社发〔2011〕226号)南省人力资源和社会保障厅办公室关于印发《云南省人力资源和社会保障厅厅属社团管理办法（试行）》通知(云人社办云南省人力资源和社会保障厅关于开展“规范依法用工，全面签订合同”活动的通知(云人社发〔2012〕46云南省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知(云人社发〔2012〕100号) 云南省人力资源和社会保障厅关于调整省属在昆高校大学生医疗保险个人缴费标准的补充通知(云人社发〔2012〕云南省人力资源和社会保障厅关于进一步做好城乡居民社会养老保险工作的通知(云人社发〔2013〕22号云南省人力资源和社会保障厅省财政厅关于调整我省失业保险金标准的通知(云人社发〔2013〕41号)云南省人力资源和社会保障厅关于转发人社部印发就业专项资金管理纪律规定文件的通知(云人社发〔2013〕6云南省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知(云人社发〔2013〕77号) 云南省人力资源和社会保障厅关于做好普通高校毕业生就业工作的通知(云人社发〔2013〕123号) 南省人力资源和社会保障厅云南省工商业联合会关于开展非公有制企业商会（协会）劳动争议预防调解示范工作实施〔2013〕194号)云南省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知(云人社发〔2014〕61号) 云南省人力资源和社会保障厅关于开展第二批国有企业劳动争议预防调解示范工作实施方案(云人社发〔2014〕关于贯彻落实云南省人民政府促进全省经济平稳健康发展缓缴社会保险费有关问题的通知(云人社发〔2015〕云南省人力资源和社会保障厅关于调整最低工资标准的通知(云人社发〔2015〕157号) 云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅关于开展企业新型学徒制试点工作的通知(云人社发〔2016〕25云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅关于发布《云南省职业培训补贴标准目录（2018年）》的通知(云人社通〔。

企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引

２１号）《于中央企业主辅分离辅业改制分、关流安置富余人员资产处置有关问题的通知》
（资发产权［０４９号）及《于进一步国２０］以关规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的
清查报告和认定证明文件：、制时点的审４改计报告；５、改制时点的资产评估备案表：、６资产处置的专项审计报告，当具体说明改应
制单位改制时点的资产剥离、划入补足、土
通知》国资发分配［０５２０号）有关法（２０）５等
企业主辅分离辅业改制资产处置核销操作指引
第一条为了积极推进中央企主辅
（）央企业申报资产处置核销的请三中
示，附汇总的《铺分离辅业改制三类资并主产处置情况表》。在实施主辅分离辅业改制资产处置核销过程中的特殊事项和问题、改制单位实施情况与所批复方案相关数据对比情况、动原因等，当在请示中作出具变应
政部、力资源社会保障部（劳动和社会人原保障部）同审核批复的主辅分离辅业改制共单位：置核销的资产、制企业人员范围处改应当符合已经批复的主辅分离总体方案及各批次实旖方案中原则确定的范围；付的支解除劳动合同职工的经济补偿金、补助金、

关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知

文章来源：/Content-3836.htm免费发布法律咨询请点击/tiwen.htm 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知国资发分配[2005]250号各中央企业，各省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团国资监管机构、劳动保障厅（局）、国土资源厅（局）：为进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作，根据《印发＜关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法＞的通知》（国经贸企改［2002］859号，以下简称859号文件）及有关配套文件，结合主辅分离辅业改制工作实际，现就有关问题通知如下：一、关于主辅分离辅业改制过程中资产处置问题（一）根据《关于企业国有产权转让有关问题的通知》（国资发产权［2004］268号）的规定，在国有大中型企业主辅分离辅业改制过程中，经国资监管机构及相关部门确定列入主辅分离、辅业改制范围企业的资产处置，按照859号文件及有关配套文件的规定执行。

对于改制企业国有净资产按规定进行各项支付和预留的剩余部分，采取向改制企业的员工或外部投资者出售的，按照国家有关规定办理，具体交易方式可由所出资企业或其主管部门（单位）决定。

具备条件的辅业企业，应尽可能进入产权交易市场公开挂牌交易。

（二）根据《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》（国资发产权［2004］9号）的有关规定，中央企业所属辅业改制企业可用国有净资产进行支付和预留的有关费用如下：1.为移交社会保障机构管理的退休人员和改制企业职工支付和预留的费用。

主要包括辅业单位改制时因参加医疗保险向当地社会保险经办机构一次性缴纳的改制企业退休人员医疗保险费，符合省级政府和国家有关部门规定由企业为退休人员支付的统筹项目外养老金，以及未列入改制企业负债的欠缴职工社会保险费等。

2.内部退养职工有关费用。

主要包括预留的生活费、社会保险费及住房公积金等。

四部委《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》(2003)

关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（2003年7月4日国资委、财政部、劳动和社会保障部、税务总局发布）国资分配〔2003〕21号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、财政厅（局）、劳动保障厅（局）、国家税务局、地方税务局，各中央企业：为进一步做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作，现就原国家经贸委等8部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》（国经贸企改〔2002〕859号，以下简称859号文件）中的有关问题通知如下：一、关于国有控股企业的界定标准。

859号文件规定国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。

根据国家统计局《关于印发〈关于统计上划分经济成分的规定〉的通知》（国统字〔1998〕204号），国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。

859号文件提出的改制后为国有法人控股的企业指国有法人绝对控股。

国有法人控股企业应尽量减少控股比重，一般不得超过75%。

改制为国有法人控股的企业再改制为非国有法人控股时，符合859号文件适用范围的，按照该文件的有关规定执行。

二、关于国有大中型企业划分标准。

按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号，以下简称143号文件）规定的企业划分标准执行。

143号文件中的中小企业标准上限即为大企业标准的下限。

三、关于解除劳动关系的经济补偿标准。

按照劳动保障部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）有关规定执行。

根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。

工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。

经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答(三)的通知

国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答(三)的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.04.29•【文号】国资发评价[2004]220号•【施行日期】2004.04.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答(三)的通知（国资发评价[2004]220号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：为贯彻落实《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件的精神，帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现将《清产核资工作问题解答（三）》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中有何问题，请及时反映。

国务院国有资产监督管理委员会二00四年四月二十九日清产核资工作问题解答(三)在中央企业清产核资工作中，不少企业和会计师事务所又陆续反映了一些清产核资政策、资产损失申报等方面的问题，为帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现解答如下：一、关于清产核资原制度资产损失取证问题在清产核资过程中，一些企业反映在资产损失取证过程中，对某些按原制度应收款项、长期投资等资产损失取得具有法律效力的外部证据难度较大。

根据《国有企业资产损失认定工作规则》（国资评价［2003］72号）有关规定，若企业在确实经过努力工作仍未取得足以证明资产已发生损失的具有法律效力的外部证据时，应对资产损失逐笔逐项收集完备的企业内部证据。

企业内部证据应详细说明资产损失发生的原因和对责任人的责任追究与经济赔偿情况，经企业法定代表人签字盖章。

负责企业清产核资专项财务审计的中介机构，可在企业内部证据充分的前提下，按照国家有关规定和遵循实事求是原则，通过职业判断和客观评判出具资产损失经济鉴证证明。

二、关于清产核资预计损失计提标准问题推进企业执行《企业会计制度》是清产核资工作目标之一。

财政部关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关财务问题的通知-财企[2005]78号

财政部关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关财务问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关财务问题的通知（财企[2005]78号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），各中央管理企业：近年来，国有大中型企业实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员（以下简称“主辅分离改制分流”）涉及的企业财务处理事项，按照我部《关于印发〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉的通知》（财企[2002]313号）和《关于〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉有关问题的补充通知》（财企[2005]12号）的规定执行，较好地解决了实施过程中的主要问题，推动了企业改制工作的顺利进行。

为了进一步推动国有大中型企业主辅分离改制分流工作的开展，规范主辅分离改制分流过程中的财务行为，现将有关事项通知如下：一、关于内部退养人员预留净资产问题企业对内退人员符合国家规定的生活费、社会保险费，可以在主辅分离改制时，从国有净资产中预先做出安排，作为对企业承担内退人员管理责任的资产补偿。

预留资产按照“资产随人走”的原则，由负责内退人员管理的单位负责管理，承担相应的管理责任。

企业在改制分流完成后，向内退人员支付相关费用时，按照我部《关于〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉有关问题的补充通知》（财企[2005]12号）的规定，先从预提的国有净资产中列支，如仍有不足，不足部分由承担内退人员管理责任的单位在管理费用中列支。

内退人员相关费用的开支标准，应当符合劳动和社会保障部门的相关规定。

国务院国有资产监督管理委员会公告2010年第4号――国资委关于公布

国务院国有资产监督管理委员会公告2010年第4号――国资委关于公布现行有效的规范性文件目录的公告【法规类别】法规规章清理【发文字号】国务院国有资产监督管理委员会公告2010年第4号【发布部门】国务院国有资产监督管理委员会【发布日期】2010.12.24【实施日期】2010.12.24【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国务院国有资产监督管理委员会公告（2010年第4号）根据国务院有关规定，现将国务院国资委现行有效的规范性文件目录公告如下：2003年1．关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（国资分配〔2003〕21号）2．国务院国有资产监督管理委员会立法工作规则（国资法规〔2003〕30号）3．关于印发清产核资工作问题解答（一）的通知（国资厅评价〔2003〕53号）4．关于印发中央企业清产核资工作方案的通知（国资评价〔2003〕58号）5．关于印发《国有企业资产损失认定工作规则》的通知（国资评价〔2003〕72号）6．关于印发《国有企业清产核资工作规程》的通知（国资评价〔2003〕73号）7．关于印发《国有企业清产核资资金核实工作规定》的通知（国资评价〔2003〕74号）8．关于印发《国有企业清产核资经济鉴证工作规则》的通知（国资评价〔2003〕78号）9．关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知（国资厅评价〔2003〕327号）2004年1．关于贯彻《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》的通知（国资发改革〔2004〕4号）2．关于印发《中央企业高级政工师任职资格评审和审批权限管理暂行办法》的通知（国资政职〔2004〕7号）3．关于印发清产核资工作问题解答（二）的通知（国资发评价〔2004〕8号）4．关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知（国资发产权〔2004〕9号）5．关于印发《关于加强和改进国资委监管企业女职工工作的意见》的通知（国资党委群工〔2004〕21号）6．关于高新技术中央企业开展股权激励试点工作的通知（国资厅发分配〔2004〕23号）7．关于严格执行国家退休制度及时办理到龄人员退休的通知（国资党办干一〔2004〕29号）8．关于印发《关于中央企业深入实施职工素质工程的指导意见》的通知（国资党委群工〔2004〕36号）9．关于印发《国务院国资委关于加强和改进中央企业人才工作的意见》的通知（国资党委干一〔2004〕48号）10.关于实行中央企业领导人员廉洁谈话制度暂行规定的通知（国资党委纪委〔2004〕65号）11．关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知（国资党委干一〔2004〕123号）12．关于印发《中央企业财务决算审计工作规则》的通知（国资发评价〔2004〕173号）13．关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知（国资发产权〔2004〕176号）14．关于中央企业加强产权管理工作的意见（国资发产权〔2004〕180号）15．关于做好企业国有产权交易信息统计试点工作的通知（国资厅产权〔2004〕189号）16．关于做好贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》有关工作的通知（国资发产权〔2004〕195号）17．关于印发《国资委关于加强中央企业领导人员培训工作的意见》的通知（国资发党建〔2004〕204号）18．关于中央企业利润分配有关事项的通知（国资发评价〔2004〕219号）19．关于印发清产核资工作问题解答（三）的通知（国资发评价〔2004〕220号）20．关于印发《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知（国资发分配〔2004〕227号）21．关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知（国资发改革〔2004〕229号）22．关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次有关问题的指导意见（国资发改革〔2004〕232号）23．关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见（国资发产权〔2004〕252号）24．关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权〔2004〕268号）25．关于印发《企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知（国资发产权〔2004〕315号）26.关于印发《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）的通知》（国资发干一〔2004〕341号）27．关于印发《国务院国资委行业协会工作暂行办法》的通知（国资研究〔2004〕834号）28．关于加强人工成本控制规范收入分配有关问题的通知（国资分配〔2004〕985号）29.关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知（国资产权〔2004〕1255号）2005年1．关于印发中央企业账销案存资产管理工作规则的通知（国资发评价〔2005〕13号）2．关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理审核程序有关事项的通知（国资厅发产权〔2005〕39号）3．关于加强中央企业财务决算审计工作的通知（国资厅发评价〔2005〕43号）4．关于加强中央企业企业文化建设的指导意见（国资发宣传〔2005〕62号）5．关于印发中央企业资产减值准备财务核销工作规则的通知（国资发评价〔2005〕67号）6．关于印发《企业国有产权向管理层转让暂行规定》的通知（国资发产权〔2005〕78号）7．关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知（国资发规划〔2005〕92号）8．关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见（国资党委纪检〔2005〕93号）9．关于印发《国务院国资委关于国有控股上市公司股权分置改革的指。

劳动和社会保障部关于进一步做好在国有企业重组改制和关闭破产中维护职工合法权益工作有关问题的通知

劳动和社会保障部关于进一步做好在国有企业重组改制和关闭破产中维护职工合法权益工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2005.07.05•【文号】劳社部发[2005]19号•【施行日期】2005.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文劳动和社会保障部关于进一步做好在国有企业重组改制和关闭破产中维护职工合法权益工作有关问题的通知（劳社部发[2005]19号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：根据中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，为认真贯彻落实国资委、全国总工会、劳动保障部、监察部和财政部《关于2005年在国有企业重组改制和关闭破产中进一步开展维护职工合法权益工作的通知》(国资发改组[2005]93号)的具体要求，切实做好国有企业重组改制和关闭破产职工安置工作，现就有关问题通知如下：一、进一步提高认识，加强领导。

国有企业重组改制和关闭破产职工安置，直接关系到广大职工的切身利益和社会稳定。

各级劳动保障部门要按照党中央、国务院的部署和要求，在当地党委和政府的领导下，将维护企业重组改制和关闭破产中职工合法权益问题列入重要工作日程，切实抓紧抓好。

主要领导同志要亲自抓、负总责，并指定有关工作机构和人员负责此项工作，将各项任务和责任落实到人。

工作重点应放在现行有关政策落实不到位和企业操作不规范，侵害职工合法权益的突出问题上。

纠正企业重组改制中的问题，以国有中小企业为主；纠正企业政策性关闭破产中的问题，以国有大中型企业为主。

要加强与国资(经贸)、监察、财政部门和工会的协调配合，研究提出本地区进一步开展维护职工合法权益工作的措施，坚决纠正存在的问题。

二、严格把好关口，规范企业操作行为。

各级劳动保障部门要按照国家有关政策规定，对重组改制和关闭破产职工安置方案，要求企业必须提交职工代表大会讨论通过。

省级劳动保障部门要做好本地区国有大中型企业主辅分离辅业改制职工安置方案的审核备案工作，并协助做好所在地中央企业同类方案的审核备案工作，方案中未明确职工劳动关系处理、经济补偿办法、债务清偿、社会保险关系接续和职工再就业措施等内容的，不准进入改制程序。

【热荐】国有大集体企业改制安置富余人员相关规定有哪些？

【热荐】国有大集体企业改制安置富余人员相关规定有哪些？大集体企业改制一旦发生，员工的安置变动和对其的经济补偿会成为不小的问题。

其中部分员工对安排和经济补偿不满的，有可能发生劳动纠纷和诉讼。

合理配置劳动力流向是企业的重要责任，也是企业成功进行经营转型的必须条件。

那么员工会被如何安置和补偿？来看一下相关通知中的规定。

一、职工安置中涉及的主要问题（一）员工身份置换通俗点讲，所谓员工身份置换就是通过给予一定的经济补偿，将“铁饭碗”变成劳动合同，打破职工对企业的依赖，解除国有企业对职工承担的“无限责任”。

《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发【2005】60号)规定，国有企业改制要切实维护职工的权益，实施改制前，原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任，并制订职工安置方案。

职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过，企业方可实施改制。

职工安置方案必须及时向广大职工群众公布，其主要内容包括:企业的人员状况及分流安置意见；职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。

（二）买断工龄国有企业改革初期，“买断工龄”成为众多企业安置富余人员的一种办法，即参照员工在企业的工作年限、工资水平、工作岗位等条件，结合企业的实际情况，经企业与员工双方协商，报有关部门批准，由企业一次性支付给员工一定数额的货币，从而解除企业和富余员工之间的劳动关系，把员工推向社会。

时至今日，“买断工龄”根本违反劳动法，1999年国家经贸委、财政部、中国人民银行《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》也强调：“确保企业职工合法权益不受侵犯，出售方应在申请出售前征求职工对出售方案和职工安置方案的意见，任何部门和单位不得在企业出售中终止职工社会保险关系，不得借出售之机，违反国家有关规定对职工‘买断工龄’或为职工办理提前退休把职工推向社会。

财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知-财企[2005]62号

财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知（财企[2005]62号）国务院各部委、各直属机构，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了切实减轻国有企业的社会负担，国家从1995年以来先后实施了一系列分离企业办社会职能的政策。

按照国务院部署，中央企业分离办社会职能的工作，经过中国石油天然气集团公司等3户企业试点之后，第二批74户企业已从2005年1月1日开始全面进行。

为了做好企业分离办社会职能工作，规范企业财务行为，现就企业分离办社会职能有关财务管理问题通知如下：一、适用范围企业按照本级人民政府及其有关部门统一规定，经批准分离所办的全日制普通中小学以及公安、检察、法院等职能单位（以下通称“政策性分离”），适用本通知的规定。

企业自行与地方人民政府协商，分离所办的全日制普通中小学以外的教育机构以及医院、市政机构、消防机构、社区管理、生活服务等单位（以下通称“自行分离”），按照本通知执行。

企业实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员政策涉及分离办社会职能机构的，按照国家有关主辅分离辅业改制分流安置富余人员的规定执行。

二、企业政策性分离移交资产的财务处理企业经批准实施政策性分离，实行资产无偿划转办法，即将分离办社会职能机构占有、使用的资产无偿移交所在地（市）或县级人民政府管理，并按照协议约定的移交日的账面金额，编制移交资产清单，办理资产调出和接收的交接验收手续。

企业分离的办社会职能机构，属于独立核算的，应当成建制划转该机构占有、使用的全部资产；属于非独立核算的，应当移交该机构占有、使用的房屋及建筑物、仪器设备、车辆及其他交通工具、土地使用权、在建工程、低值易耗品、应收款项及结存资金等。

国有企业主辅分离改制分流有关政策介绍

二、实施操作中需要把握的重点内容
859号文件出台的背景及意义
1、确定实施范围和对象
实施范围：国有及国有控股大中型企业, 实施范围：国有及国有控股大中型企业, 国有控股指国有绝对控股。控股指国有绝对控股。不包括集体企业。企业。对富余人员，象：富余人员，改制企业职工和主业需要精简的人员。要精简的人员。
859号文件出台的背景及意义
5、关于资产处置和债权债务处理改制企业资产进交易市场问题
经国资监管机构及相关部门确定列入主辅分离范围企业的资产处置，按照859 859号文件及有离范围企业的资产处置，按照 859 号文件及有关配套文件的规定执行。关配套文件的规定执行。改制企业的国有净资产按规定进行各项支付后剩余部分采取出售的，后剩余部分采取出售的，应当按照国家有关规定办理，定办理，具体交易方式由所出资企业或其主管部门决定。部门决定。
859号文件出台的背景及意义
2、实施主辅分离改制分流的重要意义
有利于企业自我消化富余人员四个有利于有利于减轻社会就业压力有利于盘活企业辅业资产有利于深化改革增强竞争力。有利于深化改革增强竞争力。
859号文件出台的背景及意义
2、实施主辅分离改制分流的重要意义
从促进企业改革方面看
从促进企业改革方面看
理顺并规范了职工劳动关系
改制企业与职工建立新的劳动关系,有利于彻底改改制企业与职工建立新的劳动关系, 革用工机制,有利于改制企业构建新的运行机制, 革用工机制 ,有利于改制企业构建新的运行机制, 包括建立企业内部符合市场经济要求的选人用人机制,从根本上摆脱对原主体企业的依赖。机制,从根本上摆脱对原主体企业的依赖。

关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知(国资发产权〔2004〕9号)

关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知各中央企业：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［2002］12号），切实做好中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员（以下简称改制分流）过程中的资产处置工作，根据《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改［2002］859号）等有关规定，现将企业改制分流过程中涉及的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产（以下简称三类资产）处置的有关问题通知如下：一、中央企业应根据国资委、财政部、劳动保障部的联合批复文件精神，逐个对所属企业改制分流所利用的三类资产情况进行审核认定，出具认定证明文件，并按照《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）、《财政部关于印发＜企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定＞的通知》（财企［2002］313号）和国有资产评估管理的有关规定，对三类资产进行清查、审计和评估。

其中，对同一批实施改制的企业，原则上选取相同的评估基准日。

二、改制企业可用国有净资产进行下列支付和预留：（一）支付解除职工劳动合同的经济补偿金。

职工解除劳动合同支付的经济补偿金，按照《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》（劳社部发［2003］21号，以下简称21号文件）执行。

（二）支付为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费。

企业支付的社会保险费，按照省级人民政府确定的缴费比例执行。

（三）预留因改制分流实行内部退养的人员的生活费和社会保险费。

预留生活费标准由企业根据有关规定确定，最高不超过按所在省（区、市）计算正常退休人员养老金的办法核定的数额。

社会保险费按内退前的基数一次核定，不再调整。

原主体企业对预留费用应制定切实可行的管理办法，进行专项管理，确保内部退养人员费用按时、足额支付。

中央企业应根据21号文件的规定，将原主体企业解除劳动合同的情况（人数、支付经济补偿金的标准、总额及资金来源）、为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费以及预留内部退养人员费用等，报企业所在地省级劳动保障部门审核备案，并按有关批复文件规定进行支付和预留。

财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知

乐税智库文档财税法规策划乐税网财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知【标签】企业分离,企业分离办社会职能,财务管理【颁布单位】财政部【文号】财企﹝2005﹞62号【发文日期】2005-04-30【实施时间】2005-04-30【有效性】全文有效【税种】其他国务院各部委、各直属机构，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了切实减轻国有企业的社会负担，国家从1995年以来先后实施了一系列分离企业办社会职能的政策。

按照国务院部署，中央企业分离办社会职能的工作，经过中国石油天然气集团公司等3户企业试点之后，第二批74户企业已从2005年1月1日开始全面进行。

企业实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员政策涉及分离办社会职能机构的，按照国家有关主辅分离辅业改制分流安置富余人员的规定执行。

关于中央企业报送主辅分离改制分流总体方案基本内容和有关要求的通知

（二）集团公司改制分流的基本情况。
1．集团公司确定的实施主辅分离、辅业转制、改制分流的工作原则，主要政策措施等。
2．集团公司非主业资产、闲置资产和关闭破产企业有效资产（以下简称“三类资产”）的总体情况，对“三类资产”进行界定的依据及基本情况描述。“三类资产”总的分布、资产状况和资产价值，占总资产的比重、所涉及的人员及其使用情况和效益情况等。
劳动和社会保障部办公厅
二ＯＯ三年三月十一日
关于中央企业报送主辅分离改制分流总体方案
基本内容和有关要求的通知
各中央企业：
根据国家经贸委、财政部、劳动保障部等八部门联合印发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改[2002]859号），为规范工作程序和报送内容，现将中央企业各集团公司、总公司（以下简称集团公司）报送主辅分离、改制分流总体方案基本内容和有关要求通知如下。
一、报送内容
集团公司报送改制分流总体方案的基本内容：
（一）集团公司概况，实施主辅分离、精干主业的发展思路和目标。主要包括：
1．集团公司主业经营发展状况，在突出主业、精干主体、提高主业竞争力方面采取的主要措施和做法，今后改革发展的思路和目标规划。
2．下岗分流、减员增效、安置富余人员的基本情况，采取的主要做法，取得的成效以及存在的问题。
（三）建立统计汇总制度。集团公司按年度将主辅分离、改制分流实施进展情况汇总报国家有关部门。
（四）各集团公司对所属企业的执行情况要严格监督检查，发现问题及时纠正；对弄虚作假造成严重后果的要依法追究责任。
国家经济贸易委员会办公厅
财政部办公厅
二、备案内容
中央企业改制分流总体方案经国家经贸委、财政部、劳动保障部联合批复后，由集团公司组织实施。其中涉及企业公司制改建、资产评估、国有资本变动等有关事项，应按规定履行相应的审批程序。

关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知(劳社部发[2003]21号)

关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知劳动和社会保障部财政部(劳社部发[2003]21号) 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、财政厅(局)、经贸委：现将《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》印发给你们，请遵照执行。

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)，切实做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制中分流安置富余人员的劳动关系处理等工作，维护职工的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)，制定本办法。

一、关于国有企业改制分流中劳动关系处理工作(一)国有大中型企业实行主辅分离、辅业改制的企业(以下简称“改制企业”)应当在工商登记后30日内，与原主体企业分流到本单位的职工签订劳动合同。

(二)对分流到国有法人绝对控股改制企业的职工，应当采取原主体企业解除劳动合同，改制企业签订新劳动合同的方式变更劳动合同，由改制企业继续与职工履行原劳动合同约定的权利与义务。

改制企业与职工重新签订劳动合同就劳动合同期限不能协商一致的，应当继续履行原劳动合同中尚未履行的期限；原劳动合同未履行期限短于3年的，应延长至3年。

符合签订无固定期限劳动合同条件的，职工提出签订无固定期限的劳动合同，用人单位应当签订无固定期限劳动合同。

(三)对分流到非国有法人控股改制企业的职工，原主体企业应当与其办理解除劳动合同手续，并依法支付经济补偿金；改制企业应当与职工重新签订劳动合同。

劳动合同的期限由改制企业与职工协商确定，重新签订劳动合同的期限应不短于3年。

(四)对分流到国有法人绝对控股改制企业的职工，改制企业解除劳动合同时，对符合支付经济补偿金条件的，计发经济补偿金的年限应当将职工在原主体企业的工作年限与到改制企业后的工作年限合并计算。

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法

各部门在接到企业的改制分流方案后20个工作日内出具批复意见。