日韩农产品批发市场经营模式的启示

doi:10.3969/j.issn.1005-152X.2013.07.039日韩农产品批发市场经营模式的启示米新丽１，李志博２（１．河北大学，河北保定０７１０００；２．中国农业大学经济管理学院，北京１０００８３）［摘要］对日韩农产品批发市场的特点进行了分析，阐述了我国农产品批发市场存在的主要问题，最后借鉴日韩经验，结合我国实际，为我国农产品批发市场建设提供了几条参考性建议。

［关键词］农产品；批发市场；日韩；经营模式［中图分类号］Ｆ２５２．８；ｆ７６２［文献标识码］Ａ［文章编号］１００５－１５２Ｘ（２０１３）０７－０１１３－０３Insights Gained from Operational Modes of Japanese and South Korean Agricultural Produce Wholesaling MarketsＭｉＸｉｎｌｉ１，ＬｉＺｈｉｂｏ２（１．ＨｅｂｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂａｏｄｉｎｇ０７１０００；２．ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ＆Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＣｈｉｎａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３，Ｃｈｉｎａ）Abstract:Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｗｅａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｄｕｃｅｗｈｏｌｅｓａｌｉｎｇｍａｒｋｅｔｓｉｎＪａｐａｎａｎｄＳｏｕｔｈＫｏｒｅａ，ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄｔｈｅｍａｊｏｒｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｄｕｃｅｗｈｏｌｅｓａｌｉｎｇｍａｒｋｅｔｓｉｎＣｈｉｎａａｎｄａｔｔｈｅｅｎｄ，ｉｎｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎｗｉｔｈｔｈｅＪａｐａｎｅｓｅａｎｄＳｏｕｔｈＫｏｒｅａｎｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｐｒｏｐｏｓｅｄｒｅｆｅｒｅｎｔｉａｌｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒｂｕｉｌｄｉｎｇｔｈｅａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｄｕｃｅｗｈｏｌｅｓａｌｉｎｇｍａｒｋｅｔｓｉｎＣｈｉｎａ．Keywords:ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｄｕｃｅ；ｗｈｏｌｅｓａｌｉｎｇｍａｒｋｅｔ；ＪａｐａｎａｎｄＳｏｕｔｈＫｏｒｅａ；ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌｍｏｄｅ［收稿日期］２０１３－０３－０４［作者简介］米新丽（１９７８－），女，河北保定人，河北大学在读博士，河北大学副教授，研究方向：世界经济；李志博（１９８４－），男，河北保定人，中国农业大学经济管理学院２０１１级管理科学与工程专业博士，研究方向：项目分析与企业管理。

米新丽，等：日韩农产品批发市场经营模式的启示研究与探讨１日韩农产品批发市场经营模式１．１日本农产品批发市场经营模式（１）批发市场在生鲜农产品流通中居主导地位。

农产品流通的业态主体有农贸市场、农产品批发市场以及超级市场，尤其是综合性大型超级市场。

不同国家的农产品流通业态主体也会有所区别，美国等发达国家的流通业态主体是超级市场，尤其是综合性大型超级市场，而日本由于农业生产规模远远落后于美国，因此在农产品流通中，超级市场的发展并不像美国那么发达，农产品批发市场在日本的农产品流通中居于主导地位。

日本的批发市场可以分成三种类型，分别是中央财政和地方财政投资的中央批发市场，半官半企业投资的地方批发市场和小公司或个人开的不够法定规模的小型批发市场。

在日本经由中央批发市场和地方批发市场流通的蔬菜、水果和水产品分别占其流通总量的６５％左右。

近年来由于大型超市的发展，农产品批发市场的比率出现了下降趋势，但是这个趋势在日本非常缓慢，因此，日本农产品流通体系中批发市场仍然占有核心地位。

在日本，政府资金无偿投入中央级和地方级批发市场，但是投入资金的比例有所区别。

日本政府在农产品批发市场建设中，不仅在贷款利率、贷款期限方面给予优惠，在税收方面也给予优惠。

（２）日本农产品流通的体制保障：日本农林水产省。

日本农林水产省对农业产销实行一体化管理，全面负责农产品的生产、加工、流通、进出口以及生产资料的供应。

其能够根据经济发展水平的变化调整机构、转变其职能，通过运用经济、行政、法律等多种手段调控农产品流通。

由于统一的部门管理，政府规划、管理和措施能够保证政策的一贯性，从而为日本农产品的有效流通提供体制保障。

（３）不断健全完善相关法律法规。

日本于１９２３年和１９７１年先后颁布了《中央批发市场法》及《批发市场法》，这两部法律指导着日本批发市场的市场建设。

随着经济发展水平的变化、消费者购买模式的变化，居民对农产品的需求从追求数量转移到追求产品的品质方面，为了很好的保障城市居民对农产品的需求，日本农产品批发市场的法律法规也在不断的完善，目的是保证农副产品供应。

进入２０世纪９０年代，由于信息及网络技术的普遍应用，消费者购买方式发生了变化，因此日本于１９９９年和２００４年先后对《批发市场法》进行了修正，其中就包括对交易方式的变化，以此迎合不断变化的市场环境。

（４）农协是组织日本农民进入流通领城的关键组织。

１９６１年日本政府公布了《农业基本法》和《农业协同组合合并助成113－－物流技术２０１３年第３２卷第７期（总第２８６期）法》，将信贷支持与财政投入作为扶植农协发展的重要政策措施，确定了农业协同组合在农村经济中的领导地位，从此以后各项业务有了很大发展。

农协在农产品合作销售的运作包括三大要素：第一，协助农民制定种植计划。

在日本，农协向农民提出种植计划，一旦农协公布了种植计划，农民按照种植计划生产，那么农协就要负责农民的农产品销售，如果农产品滞销，农协就需要动用“农产品价格稳定基金”和“农产品上市奖金”补偿农民的收益。

第二，农产品集货。

在日本，农户生产经营规模较小，为了充分有效保证农产品的供应，农协承担着集结农户农产品的职能，集中销售农产品是农协最重要的日常工作。

第三，提供服务。

农协不仅要为农民提供生产、上市时间的服务，而且还要为农民提供市场价格信息、市场供需信息，从而能够有效地保障农民生产市场所需要的农产品，避免了盲目生产，并能够根据市场需求情况销售农产品，保证农民获得最大化的收益。

１．２韩国农产品批发市场经营模式的特点（１）政府对农产品批发市场的调控作用突出。

韩国是政府主导型市场经济体制，这意味着在农产品流通体系上，政府对农产品批发市场的调控占主导地位。

在韩国，农产品流通的主要渠道是农产品批发市场，韩国政府对农产品批发市场的调控作用体现在很多方面：首先要调控农产品批发市场的布局，韩国政府在农产品批发市场的布局方面采用的是“一个城市一个批发市场”的原则，因此韩国批发市场的布局是比较均匀的，这样做的目的是保证每个城市都能有效保证市场供需，稳定“菜篮子”工程。

其次政府加强对农产品批发市场的投资，韩国的批发市场分为三种类型，政府投入的资金是不一样的。

公营批发市场的资金全部由地方政府出资，一般法定批发市场是由政府出一部分建设资金，只有民营批发市场政府不出资。

最后韩国政府也负责对农产品批发市场的管理。

（２）重视水果蔬菜流通协会在农产品流通领域的作用。

韩国农民协会在农产品流通中发挥着重要作用，韩国政府的很多政策措施都靠农民协会贯彻实施，如韩国水果蔬菜流通协会，简称“青果人协会”，就是一个介于政府与市场之间的全国性行业组织。

青果人协会首先按照协会成员利益最大化做出决策，其次青果人协会对协会会员的行为又有一定的制约性，避免个人利益倾向。

通过这样一个行业组织使得韩国农产品流通体系不断完善，高度利益集中的组织模式完善了韩国农产品流通领域。

在政府指导下，这些协会成员活动在农民和中间商之间。

每年年初，协会根据经验预测市场需求，为了保证农产品供给，协会给农民支付一定数额的定金，要求农民生产市场需要的产品。

当农民把农产品生产出来后，协会将农产品运到批发市场，借助于中间商将农产品销售出去。

因此，农民协会真正成了协调组织农民生产、解决农产品销售的桥梁。

（３）相关法律法规制度健全完善。

韩国政府为了调控农产品批发市场，在１９５１年颁布了《中央批发市场法》，伴随着经济环境的变化，消费者购买模式的改变，法律法规也要不断调整，因此后来改为《农水产品批发市场法》、《农水产品流通及价格安定法》，法律法规的完善不仅对农产品市场流通体系有一定的保障力度，也对一些不法行为加强了约束，从而促进了韩国农产品流通体系的发展。

２我国农产品批发市场面临的问题伴随着我国经济发展和腾飞，农产品批发市场也逐渐成熟起来。

但在我国经济高速发展的同时，不可避免的出现了一些问题，如农民收入偏低致使很多农民不愿意从事农业经营，城市菜价偏高致使城市居民不满意，食品安全堪忧，这说明我国农产品流通体系需要不断完善。

目前我国农产品批发市场面临的主要问题有：２．１农产品批发市场公益性缺失我国农产品批发市场是伴随着我国经济体制转轨而出现的产物，形成了企业化、盈利化的特点。

在我国批发市场发展的２０年来，为了促进农产品流通中介组织进入农产品流通体系的积极性，农产品批发市场一直按照“企业来办，谁投资，谁受益”的模式运营，这种模式确实在一定程度上提高了中介组织的积极性，使得我国农产品流通活跃起来，农产品供需市场旺盛，农民收入水平提高，城市居民“菜篮子”工程得到很好的改善，但同时企业盈利化最大化的本质也不可避免地造成了农产品批发市场收费环节多、收费高的现状。

２．２很多农产品批发市场缺乏完备的基础设施我国农产品物流主要节点是批发市场，但目前许多批发市场只提供买卖交易场所，缺少物流相关设施设备，更缺少生鲜农产品冷链物流的库房和车辆，并且电子信息系统等基础设施不完善，与我国现代化物流发展速度不匹配。

即使企业自己建设冷链物流设施，由于我国尚未形成农产品产地预冷保鲜、控温储运、信息共享、质量安全可追溯系统等，农产品供应链相关节点难以协调一致，也不能取得期待的效果。

２．３流通主体组织化程度低，难以承担风险我国大部分地区现代化农产品流通的发展起步较晚，流通主体的规模较小，与发达国家有很大的差距，农民往往是以个体形式参与到农产品流通体系中，而不是以经济组织的形式参与，因此造成了竞争力较低，无法根据市场环境的变化而调整，因此在我国农产品流通体系中还不能发挥带动作用。

如江西省加入农民专业合作社的农户１６万户，但只占２％的比例，这使得农民合作组织规模小，协调组织能力有限。

２．４法律法规建设滞后制约农产品批发市场健康发展尽管我国农产品批发市场已经随着市场形势不断完善，但相关的法律法规建设滞后。

由于政策法规不完善，缺乏市场建设规划、土地征收、市场准入、交易主体管理、运营管理规范、市场检测检疫等方面的具体法律法规，容易导致市场经营秩序混乱、管理效率低下、经营成本过高等问题，进而影响农产品流通体系的运行效率。

３借鉴日韩经验促进我国农产品批发市场建设的措施中国与日韩地区地理位置临近，文化背景类似，农业生产也有很多相同点，正因为有这么多的共性和相似之处，他们所采取的措施、有关的法规，对我们的借鉴意义和警戒作用非常大。