公文写作与处理

第四节 选择文种的原则
一、根据有关规定选择文种 二、根据工作关系选择文种 三、根据本机关权限选择文种
思考题
1 2 3 4 . . . . 怎样理解公务活动与公文的关系？ 公文具有哪些特点？ 公文具有哪些方面的作用？ 选择公文文种的根据是什么？
第二章
领悟基本规律
——把握公文写作一般规则
第二章
目录
一、公文的灵魂——主题
（一）公文主题的特点 主题酝酿过程短暂 主题内容构成往往包含行文目的与中心思想 主题的表现形式直截了当 （二）公文主题的确立依据 依据领导意图确立主题 依据工作需要确立主题 依据实际材料确立主题 依据政策法规确立主题 （三）公文主题的要求 正确、务实、集中、鲜明
（一）条例 含义与类型 例文研读与要领体会
第二节 常用规章制度类公文写作
二、条例、规定、办法的写作
（二）规定 含义与分类 研读例文与要领体会 （三）办法 含义与使用范围 类型 研读例文与要领体会
第二节 常用规章制度类公文 写作
三、规则、细则、守则、公约的写作
（一）规则 含义与适用范围 特点 研读例文与要领体会 （二）细则 含义 特点 研读例文与要领体会
第二节 常用规章制度类公文 写作
三、规则、细则、守则、公约的写作
（三）守则 含义与适用范围 特点 研读例文与要领体会 （四）公约 含义与适用范围 特点 研读例文与要领体会
思考题
1．制定规章制度类公文需依次经过哪些程序？ 2．制定规章制度类公文的基本要求有哪些？ 3．试述规章制度类公文的结构特征及各部分 的写作方法。
第三节 符合公文写作的基本要求
二、公文的砖瓦——材料
（一）收集材料的要求--多 （二）选用材料的要求--严 材料要真实 材料要典型 材料要新颖 材料要适用
第三节 符合公文写作的基本要求开头、结尾、层次、段落、过渡、照应 （二）公文的篇章类型 篇段式 条款式 （三）公文结构安排的原则要求 根据表达主题的需要安排结构 根据事物的内在联系安排结构 根据思维的逻辑规律安排结构 根据不同文种的特点安排结构
二、决定
（一）认识和了解决定 决定的用途 决定的基本特征 决定的分类 （二）学习拟写决定 格式构成要素 （三）例文研读与要领体会 （四）写作要求 实训安排
第一节 命令、决定、决议的写作
三、决议
（一）认识和了解决议 决议的用途与适用范围 决议的类别 （二）学习拟写决议 格式构成要素 （三）例文研读与要领体会 （四）写作注意事项 实训安排
第一节 规章制度类公文概述
三、规章制度类公文的写作要求 （一）行文内容具体明确 （二）涉及事项覆盖面广 （三）语言简明准确 （四）采用说明表达方式
第二节 常用规章制度类公文写作
一、常用规章制度类公文结构形式
（一）标题 （二）题注 （三）正文 章断条连式 总述条款式 一条到底式
二、条例、规定、办法的写作
第一节 公告、通告的写作
一、公告
（一）认识和了解公告 公告的用途与种类 公告的特点 （二）学习拟写公告 格式构成要素 （三）例文研读与要领体会 （四）写作要求 实训安排
第一节 公告、通告的写作
二、通告的起草
（一）认识和了解通告 通告的用途 通告的特点 （二）学习拟写通告 格式构成要素 （三）例文研读与要领体会 （四）写作要求 实训安排
第二节 通知、通报、会议纪 要写作
三、会议纪要
（一）认识和了解会议纪要 会议纪要的用途 会议纪要的分类 （二）学习拟写会议纪要 格式构成要素 （三）例文研读与要领体会 （四）写作要求 实训安排
思考题
1．公告与通告的特点是什么？ 2．简述通知的特点、结构及各类通知的写作 方法。 3．简述通报的特点、结构及各类通报的写作 方法。 4．简述会议纪要的特点、结构及写作方法。
第七章
第二节 遵循公文写作的基本步骤
一、领会领导意图
（一）领导意图的表达特点 （二）获取领导意图的途径和方法
二、广泛收集资料
充足的资料是确保公文内容真实可靠的 物质基础。 “平时”留心积累，及时整理。 “战时”有目的收集。
第二节 遵循公文写作的基本步骤
三、完成总体构思

确定公文内容的组成情况 确定公文正文的表达顺序 安排公文首尾、衔接、过渡 用提纲反映和固定构思成果 讲究时效观念 做好会商工作 讲究材料与观点和谐统一 使用规范的发文稿纸
四、草拟公文文稿



第二节 遵循公文写作的基本步骤
五、加工修改文稿
（一）加工修改是提高文稿质量的重要保障 （二）明确加工修改的范围 看文稿的思想内容 看文稿的表达形式 （三）掌握加工修改的方法 拟稿人亲自修改 领导指定人员修改 会议上讨论修改 “冷处理”的方法
第三节 符合公文写作的基本要求
第二节 通知、通报、会议纪 要写作
一、通知
（一）认识和了解通知 通知的功能和类型 通知的基本特征 （二）学习拟写通知 格式构成要素 （三）例文研读与要领体会 （四）写作要求 实训安排
第二节 通知、通报、会议纪 要写作
二、通报
（一）认识和了解通报 通报的含义及其种类 通报的特点 （二）学习拟写通报 格式构成要素 （三）例文研读与要领体会 （四）写作注意事项 实训安排
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认识公文起草者与阅读者
遵循公文写作的基本步骤
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符合公文写作的基本要求
第一节 认识公文起草者与阅读者
公文
起草者
公文 生成
阅读者
公文 去向
第一节 认识公文起草者与阅读者
一、公文起草者
（一）公文起草者的角色特征 （二）公文起草者的基本修养 理论政策修养 思想品德修养 业务知识修养 文体辞章修养
第三章
传播大政方针
——如何撰
写决策指挥类公文
第三章
目录
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命令、决定、决议的写作 批复、意见的写作
第一节 命令、决定、决议的写作
一、命令
（一）认识和了解命令


命令的用途 命令的特点 格式构成要素
（二）学习拟写命令

（三）例文研读与要领体会 （四）写作注意事项 实训安排
第一节 命令、决定、决议的写作
（一）认识和了解请示 请示的用途和应用范围 请示的特点 请示的种类 （二）学习拟写请示 格式构成要素 （三）例文研读与要领体会 （四）写作要求 实训安排
第二节 议案、函的写作
一、议案
（一）认识和了解请示 议案的用途与种类 议案的特点 （二）学习拟写议案 格式构成要素 （三）例文研读与要领体会 （四）写作要求 实训安排
第三节 公文的分类和文种
一、公文的分类
（一）按照公文使用范围划分 通用公文、专用公文 （二）按照公文来源划分 发文、收文 （三）按照公文行文方向划分 上行文、下行文、平行文 （四）按照公文涉密程度划分 保密公文、内部公文、限国内公开的公文、 对外公开的公文
第三节 公文的分类和文种
一、公文的分类
（五）按照公文办理时限划分 特急件、急件、平件 （六）按照公文内容性质划分 规约性公文、决策指挥性公文、报请商洽性 公文、公布知照性公文、日常事务性公文 （七）按照公文载体划分 纸质公文、电子公文
第三节 符合公文写作的基本要求
四、公文的细胞——表达方式与语言
（一）公文表达方式的应用要求 叙述、说明、议论 （二）公文语言的基本要求 准确严密 简练明了 庄重严肃 得体适用 （三）公文常见要素的表述方法 时间的表述方法 空间的表述方法 数量的表述方法
思考题
1. 认识公文起草者和阅读者有什么意义？ 2. 公文写作的基本步骤及工作内容有哪些？ 3. 怎样理解公文写作是“受领导之命，代机 关立言”的行为？ 4. 公文写作应遵循哪些要求？ 5. 公文表达方式有什么特点？
公文写作与处理
采用教材： 姬瑞环等.公文写作与处理[M].中国人民大学出版社，2008年版.
第一章 透过公务说公文
——公务离不开公文
．
第一章
目录
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了解公务活动 公文的概念和特点
公文的分类和文种
选择文种的原则
第一节 了解公务活动
一、公务活动的特点
（一）公务活动事关社会发展与稳定 （二）公务活动是一种组织行为 （三）公务活动依照权限进行
第三节 公文的分类和文种
二、公文的文种
（一）规约性公文 章程、条例、规定、办法、细则、制度等 （二）决策指挥性公文 命令、决定、决议、批复、意见等 （三）报请商洽性公文 报告、请示、议案、函等 （四）公布知照性公文 公告、通告、公报、通知、通报、会议纪要等 （五）日常事务性公文 计划、总结、会议记录、大事记、简报、调查报告 等
第一节 了解公务活动
二、公务信息的沟通
（一）公务信息沟通的渠道形式多样 （二）文件是公务信息的常见形式 公务活动的组织与运行以及公文的形成和 处理，具有自身规律与特点。
第二节 公文的概念和特点
一、何谓公文
（一）公文的产生

文字的出现是公文产生的必要条件 社会组织的形成是公文产生的充分条件 文书、公文、文件的联系与区别 公文是在公务活动中形成的 公文的形成者是各类社会组织 公文通常以文字为信息表达方式 公文是国家进行管理的一种重要工具
（二）公文的定位

（三）公文的含义


第二节 公文的概念和特点
二、公文的特点
（一）明确的法定作者 （二）法定的权威性 （三）突出的现行效用 （四）规范的外观样式 （五）特定的处理程序
第二节 公文的概念和特点
三、公文的作用
（一）领导与指挥作用 （二）规范与约束作用 （三）联系与知照作用 （四）宣传与告诫作用 （五）依据与凭证作用