佛山市里水镇总体规划说明书

第一部分 里水概况1.1 规划背景1.1.1区域优势，持续发展改革开放以来，凭借地缘优势以及国家政策的促进，珠江三角洲地区的发展在全国一直处于领先地位，创造了工业化持续发展的奇迹。

城市化进程与工业化进程紧密相关，城市的发展是沿着工业化到城市化的前进道路。

工业化对珠江三角洲地区的城市化进程起到了重要的促进作用。

里水镇地处我国发展最活跃的经济集聚地之一的珠江三角洲地区，毗邻广州中心城区，在工业化进程中，里水镇取得了较快的发展和成就。

当进入21世纪，随着区域经济的调整，CEPA 的签定，泛珠江三角洲的提出，珠三角地区将进入新一轮的经济高速发展周期，在新的宏观环境背景下，我们有必要重新对里水镇的发展做出新的定位。

1.1.2 区划整合，协调发展随着经济合作在城市各领域中的深度发展，地区间和城市间的合作越来越紧密。

广佛都市圈概念的提出大大促进了广佛地区经济、空间等方面的融合。

广州的西联战略、大佛山的规划整合， 5＋2组团策略的推出，以及南海东西板块的建设，这些都促进了这一地区社会资源的再次融合和社会经济的再次腾飞，同时也为新里水的发展提供了新的发展机遇。

另一方面，“南海模式”发展道路成就了南海成为广东“四小虎”之一。

新一轮的行政区划调整，南海区从原来17个镇街合并整合为8个镇街，实现资源的有效融合，强强联合的局面。

里水也从原来75平方公里的镇域面积拓展到148平方公里，镇域面积的扩大，为新里水的发展提供广阔的发展空间。

里水镇的发展是的机遇与挑战并存，因此我们必须跳出里水，从区域的角度寻找适合新里水在新时期的发展道路。

1.1.3 政策倾斜，促进发展广东省为落实促进经济社会持续快速协调健康发展的方针政策，提出了走大中小城市与中心镇协调发展的有广东特图1-1 珠江三角洲空间结构图图1-2 佛山一环规划图色城镇化道路，从政策和用地层面上对中心镇的建设进行倾斜和帮扶。

正是在此背景下，里水镇被确定为广东省273个中心镇之一。

里水镇的发展应充分发挥政策上的优势，结合自身特征，发展成为具有地方特色的广东省中心镇。

同时，佛山市概念规划中提出规划建设两个100万人口以上、五个30万到50万人口的新城区，以及由多个簇群式节点为发展主体而构成的组团式城市新格局。

新里水正是这些节点中的一个。

里水镇将发展成为南海东部地区重要的制造业基地和生态维育地。

1.2 本次总体规划的重点和难点1.2.1 本次规划的重点（1）探讨里水在区域中的发展定位，城镇性质以及在区域中所承担的功能，确定城市发展原则；（2）确定里水镇的发展方向，预测里水人口及用地发展规模，根据里水发展的自身特征合理布局镇域范围内的人口及建设用地；（3）确定里水镇的产业定位和发展策略，提出适合里水发展的产业结构和经济发展策略；（4）规划体系的创新，结合中心镇规划的有关要求，提出三区六线管制体系，对镇域范围内的土地利用进行分区控制，并提出不同的管制措施。

（5）完善镇区范围内的公共服务配套设施，强化公益性服务设施如学校、医院等的规划控制，改善里水城镇化服务水平。

1.2.2 本此规划的难点（1）规划里水镇域范围内的道路交通体系，构建里水发展的主要道路框架，协调与区域交通的衔接。

（2）科学布局里水镇各功能区的分布和规模，整合里水现状各类用地，协调里水南北两区可持续发展，科学选择里水新城区的发展方向，使里水镇从粗放型增长走向精明增长道路。

（3）制定近期建设规划，对村级工业用地的整理，确定发展时序。

1.3 里水概况1.3.1地理位置里水镇地处珠江三角洲腹地，镇域总面积148.3平方公里。

该镇位于广州市、佛山市南海区交界处，北临广州市花都区炭步镇，南接南海区大沥镇，西与南海区狮山镇相联，东与广州市白云区接壤，是佛山市南海区东北部的门户。

里水镇交通便利，佛山一环、佛山一环北沿线、珠二环、广佛高速、桂和公路在里水镇内形成“日”字型陆路交通网络，使里水镇成为南海区东北部的交通枢纽。

里水镇东部距广州市中心城区仅有17公里；向南距佛山市区10多公里，南海桂城10多公里。

镇内的西江支流横贯而过，距三山集装箱港、平周客运港仅需20分钟的车程，至广州黄埔港仅需25分钟车程。

白云新机场与广州火车北站也近在咫尺，分别距里水二十多公里和十几公里。

1.3.2历史沿革里水原名郁水，其原因有二：一为佛山市南海区里水镇境内，北江支流横亘其中，有灌溉之利，且流入里水的河道多为弯曲，有“九曲十八弯”之说：二是辛亥革命时期，著名的黄花岗七十二烈士之一的杜凤书，原籍佛山市南海区里水镇甘蕉村。

明、清年代，相继出1名进士、4名举人。

兴建了3间书院——里水的同声社学、丰岗的凤歧书院、邓岗的崇正书院。

文人学士，多来此讲学，因此，佛山市南海区里水镇便成为文化鼎盛之乡，取其郁郁葱葱之意。

现存的里水八角右亭，创建近500年，为南海古亭之冠，省重点保护文物。

有古庙门联为证：“郁水长流光庙宇，落霞反照耀乾坤”。

里水镇1949年前后属县二区，1950年属八区，1957年改里水区，1958年并和顺合建里和公社，次年又分开。

之后经多次改名，1986年建镇。

2005年南海区行政区划调整，里水镇与和顺镇合并，组建新的里水镇。

1.3.3地形地貌里水镇处于珠江三角洲高平原地带，高程一般在1.5～4.6米。

该地区地势西高东低，西北部两条山脉贯穿，属丘陵山区，内有三个水库（分别为山口水库、美景水库、天竺水库）。

南部有三列东北至西南走向的台地和丘陵，其他地区以平原为主，有若干小丘陵散布其中。

镇域境内的地层时代属中生代白垩纪，新生代第三纪和第四纪。

在山地和残丘上露的幼粗面岩、红色砂面页岩、砂质岩、花岗岩等。

平原区沉积物为西江、北江及其支流冲积而成，成陆比较古老，属早期冲积平原。

丘陵台地区自然土壤为赤红壤，平原地区为耕作。

1.3.4政区与人口里水镇下辖34个村民委员会，2004年，镇域总人口27.35万人。

全镇常住人口11.62万人，其中农业人口9.09万人，非农业人口2.53万人；暂住人口15.7万人。

特点：1）、暂住人口比重大，2004年全镇域暂住人口占全镇人口的57.4%，暂住人口规模超过常住人口。

所以规划中对暂住人口的诸多问题应密切关注。

2）、里水镇南北两大片区发展不平衡。

2004年，不计暂住人口，里水镇南北两大片区的城市化水平分别为24.48%和17.07%，南部片区比北部片区高7个百分点。

若计暂住人口，南部片区比北部片区的城市化水平就高的更多，2004年城市化水平为46.44%，南部片区为73.00%。

所以规划中对两大片区的发展应有所侧重，在整个里水镇进一步城市化的过程中，南部片区应更注重城市化质量的提高。

图1-4 里水自然风光1图1-5 里水自然风光2 图1-3 清代南海地图1.3.5旅游资源里水自然环境优美，人文资源荟萃。

1自然资源：镇区西北部山脉中有三个水库，分别为山口水库、美景水库、天竺水库。

这里绿树环绕、鸟语花香、青山绿水，景色优美，并且距离广州、佛山只有20多公里的路程，是发展周末休闲度假游的理想场所。

另外，还可以利用镇区东北部的万顷洋农业示范区发展农业休闲游等旅游项目，丰富旅游者的游览内容，使生活在都市中的人们感受到田园之趣。

2人文资源：镇区内人文资源丰富，自明清起，该地就是衣冠鼎盛之乡，名流辈出之地。

这些文人墨客，知名人事为里水镇留下了许多历史文化遗迹，其中主要包括南海罕有的属于省级保护文物的明代古亭——北涌亭，宝象林舍利塔——玲珑宝塔，明代的福寿长乔等。

除此之外，里水还保留了几个岭南古村落，如位于镇区南部的千年古村——麻奢、得胜，和位于镇区北部的汤村等。

里水还拥有许多特色美食，如里水禾虫、霸王鸭、麻奢狗肉、里水禾花雀等。

1.3.6 小结优越的区位条件，良好的生态环境，浓厚的人文历史氛围是里水未来发展的重要保证。

同时里水是一个充满活力的城镇，强大的工业基础，众多的外来人口为里水未来的繁荣带来了契机。

在区划调整的大环境下，区域中的里水具有很大的发展潜力，只有主动融入广佛都市发展圈，充分利用区域所提供的各类资源，整合提升产业结构，改善城市建设环境，改变原有观念，走自上而下与自下而上相结合，集约利用土地，实现南北两区的融合的城镇发展道路，在科学功能分区的基础上，做大做强中心城区，以新区带动新里水的发展，这将为新里水的发展提供一个更为广阔的天地。

4.11环境保护规划4.11.1 环境现状评价里水镇位于整体环境质量在佛山市南海地区是较好的，但同时存在一些共同的问题，一是酸雨频率有逐年上升的趋势。

里水紧邻广州——韶关酸雨带上边缘地区，目前广州地区酸雨持续发展，受外来大气污染影响，酸雨的PH值和PH 值年平均值都在逐年降低；而且，随着机动车数量的迅速增加，机动车尾气污染日益突出，近年来片区大气中氮氧化物的浓度呈上升的趋势；虽然近年来里水大力整治污染工业的改造，但北部南海水厂对和顺片区的空气污染仍严重，部分村级工业还存在大气排放未能达标的现象。

二是噪声污染问题，目前里水的噪声污染问题还不明显，主要噪声污染来源于汽车噪音；随着佛山一环的建设，汽车噪音的问题将越趋严重。

三是固体废物处理落后，污染环境。

目前城市生活垃圾对环境的污染主要表现在清运和处理方式落后所造成的二次污染，医院和卫生院的医疗废物大部分未经无害化处理，混入生活垃圾中，病毒病菌对人民健康威胁大。

四是城市生态建设和农业环境污染问题。

建成区绿化覆盖率和人均公共绿地面积偏低，与建成“现代化生态城市”的目标不相适应；农村工业化和城镇化无序发展，城镇建设和工业开发，占用农田、菜地、鱼塘，影响农业生态环境；农村部分地区工业布局和产业结构不合理，工艺设备落后，治理水平低，造成局部空气和水体污染；化肥过量使用，土壤受到损害，化肥有效利用率低；农药过量使用，污染水体的同时，还造成蔬菜和土壤污染。

目前里水镇特别是北部地区生态环境保护较好，但随着城市化进程加快，出现一些不容忽视的问题，一是经济增长和社会消费没有摆脱粗放型增长模式和浪费型消费模式，资源和能源的利用率低、浪费大，经济增长质量不高。

如全镇工业用水重复利用率水平低，商业用水、建筑用水、居民生活用水及供水漏耗浪费严重，高质低用，导致污水排放量增加；工业单产能耗与发达国家以及国内先进城市相比也存在很大差距，工业用地的投入产出效益仅是亚洲中等发达地区的三分之一，农业生产化肥单位面积施用量分别是全国和世界平均消耗水平的5倍和12倍，而且流失严重。

二是城市空间布局和功能结构不合理。

人流、物流、交通流过渡松散，没有形成规模效益，工厂民宅混杂，排污口与吸水点相邻；城市功能组团之间缺乏绿化隔音带。

4.11.2 环境影响预测里水镇未来招商引资主要项目有：工业——家电、汽车配件、报业、五金、服装等。

农业——优质花卉良种果菜种植及保鲜技术。