农业综合开发xx县高标准农田项目可行性研究报告

X X县农业综合开发土地治理项目建议书XX县农业综合开发办公室目录第一章项目背景 (1)1.1项目背景 (1)1.2项目区选择的依据 (2)1.3项目区选择 (4)第二章项目区概况 (5)2.1地理位置 (5)2.2气候 (7)2.3土壤 (7)2.4水资源及其利用状况 (9)2.5社会经济状况 (10)2.6基础设施状况 (12)第三章项目建设的必要性和可行性 (17)3.1制约示范区农业和农村经济发展的主要因素 (17)3.2项目建设的必要性 (20)3.3项目建设的可行性 (21)3.4示范区群众积极性 (22)第四章项目建设内容 (22)4.1指导思想 (22)4.2建设目标 (23)4.3建设标准 (23)4.4建设规模 (24)4.5治理方案 (25)4.6项目建设内容 (25)第五章项目投资估算 (32)5.1项目投资估算编制依据 (32)5．2项目投资估算 (32)第六章资金筹措 (32)6.1投资构成 (32)6.2资金筹措 (33)第七章效益分析 (34)7.1经济效益 (34)7.2社会效益 (34)7.3生态效益 (35)7.4节水效益 (36)7.5节工效益 (36)第八章生态环境影响评价 (39)8.1项目区环境现状分析 (39)8.2项目实施对环境的影响 (40)8.3对策及措施 (40)第九章工程管理 (41)9.1项目管理机构 (41)9.2运行管理机构 (42)第十章结论与建议 (42)10.1结论 (42)10.2建议 (43)2012年XX县农业综合开发土地治理项目建议书第一章项目背景1.1 项目背景XX县位于银川平原河西灌区中部，是银川市的郊区县。

地理位置：东经105°33′——106°36′，北纬38°27′——38°52′。

东临黄河，南与银川市兴庆区相连，西至XX山分水岭与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤，北和平罗毗邻，东西长约61公里，南北宽约46公里，土地总面积为1599平方公里，占自治区总面积的2.3%。

XX县自然条件优越，气候温和，热量资源比较丰富，日照充足，属中温带干旱气候，有着独特的自然资源和生产优势，是宁夏重要的产粮大县，属于《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》确定的800个粮食生产重点县（市、区、旗、农场）之一。

全县总耕地面积57万亩，其中高产田16.8万亩，占29.5%，中低产田40.2万亩，占70.5%。

全县辖4镇1乡2个农牧场，即：习岗镇、金贵镇、立岗镇、洪广镇、常信乡、京星农牧场、南梁台子农牧场。

农业综合开发是国家保护、支持农业发展，对农业进行宏观调控的一项战略性措施，XX县农业综合开发项目自1989年开始立项，已进行了七期(每三年为一期)20年项目建设，截止2010年，已累计完成中低产田改造24.6万亩，建设高标准农田4.3万亩。

国家农发办决定从2009年开始组织实施“高标准农田建设示范工程”，是稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食长久安全的物质基础，以此为契机，我县2010年实施的农业综合开发银河高标准农田示范区，为我县高标准农田建设树立的榜样，2011年申报获批的洪西、星光高标准农田已开始投入施工。

通过项目的实施，采取水利、农业、林业、道路、科技等措施，达到项目区沟、渠、田、林、路、鱼池、湖泊、村庄综合治理。

项目区农业基本生产条件得以明显改善，使项目区形成田成方、林成网、沟渠配套、路相通的格局，中低产田被改造成“旱能灌、涝能排、渍能降”的高标准农田，为调整农业产业结构，发展设施农业、特色农业奠定坚实基础。

引进节水灌溉技术，引进农业科学技术，通过科技示范推广，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，大力发展优质粮食、无公害蔬菜、四水渔业、农副产品加工等主导产业，加快我县新农村建设的步伐，对我县非项目区能起到辐射和带动作用。

1.2项目区选择的依据党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（简称《决定》），《决定》明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，提出了推进农村改革发展的总体思路、加强农村制度建设的重大任务、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排，对推进农村改革发展做出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性新文件。

根据上述文件精神，宁夏回族自治区农业综合开发办公室拟在XX县、平罗县、青铜峡市等县市实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，以此推动社会主义新农村建设步伐。

宁夏回族自治区农业综合开发办公室以宁农综办〔2011〕39号文下发了《关于编制2012年农业综合开发项目建议书的通知》，根据通知精神结合宁XX县实际情况，并结合我县农业发展“十二五”规划，经XX县农业综合开发办公室研究，按以下原则选择项目区：（1）土地集中连片，有利于进行规模化生产，适宜建设优势农产品基地。

（2）水资源供给有保证，灌溉条件较好，防洪有保证，排水有出路，水利骨干工程基本具备。

（3）地方政府和农民群众对农业综合开发要求迫切，积极性高，地方财政配套有保证。

（4）农业综合开发机构健全，有一定的项目管理经验。

（5）农业生态环境较好，不属于生态敏感区，项目实施后不会产生环境问题。

（6）项目实施后能产生明显的经济效益、社会效益和生态效益。

在此基础之上，我们选择了农业生产基础条件薄弱，群众收入较低，通过最大限度体现高标准农田建设效益的区域做为我县2012年高标准农田示范工程项目区。

示范工程所选择区域均存在作物布局偏重于粮食作物，种植结构不合理，专业化、规模化、产业化程度低，农户应用现代农业科技的意识和能力差，一些村社灌溉不畅，尤其水利设施配套程度低，这些因素严重制约着项目区农业的发展，在很大程度上影响了农民的收入。

1.3项目区选择根据项目区选择条件，经XX县农业综合开发领导小组研究确定2012年XX县农业综合开发土地治理项目选择在我县南梁台子铁西村、阿訇村，洪广金鑫村，金贵江南村、通昌村、金贵村，立岗兰星村、立新村、清水桥村、通义村10个村分四个片区做为2012年XX县农业综合开发土地治理项目高标准示范区。

四片示范区总面积4.9万亩，其中南梁台子铁西示范区辖南梁台子农牧场铁西村、阿訇村的12个生产合作社，面积1.14万亩；金鑫示范区辖洪广镇金鑫村北片区9个生产合作社，面积1.4万亩；兰星、兰光示范区辖立岗镇兰星村、兰光村、清水桥村、通义村的18个生产合作社，面积1.13万亩；江南、通昌示范区辖金贵镇江南村、通昌村、金贵村的10个生产合作社，面积1.23万亩。

示范区属引黄灌区，是宁夏回族自治区的粮食主产区，土地集中连片，有利于进行规模化生产，适宜建设优势农产品基地。

项目区土地总面积4.9万亩。

项目片区具体分布及所在灌区见表《2012年XX县农业综合开发高标准示范项目分布表》。

2012年XX县农业综合开发高标准示范项目分布表第二章项目区概况2.1地理位置2012年XX县农业综合开发高标准示范项目分布在我县的南梁台子农牧场、洪广镇、立岗镇、金贵镇，涉及到铁西村、金鑫村、江南村、通昌村、金贵村、兰星村、立新村、清水桥村等10个村，土地总面积4.9万亩，其中：耕地3.2万亩，荒地0.68万亩，鱼池0.04万亩，湖泊0.09万亩，林地0.44万亩，其他村庄及道路占地0.44万亩。

各项目区地理位置如下：①南梁台子铁西项目区项目区位于包兰铁路西侧，第二农场渠东北侧，东与常信乡接壤，北与南梁农场相连，地处北纬38°38′30″～38°43′00″，东经106°12′45″～106°15′00″之间，范围：东到包兰铁路，西及南至第二农场渠，北至抗旱渠，包括铁西村、阿訇村的12个生产合作社。

土地总面积1.14万亩，其中：耕地0.84万亩，荒地0.12万亩，湖泊0.02万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.07万亩。

②洪广镇金鑫项目区项目区位于西干渠西侧，金山林场南侧，金山防洪堤之东，地处北纬38°41′30″～38°44′00″，东经106°7′30″～106°11′00″之间，范围：东到西干渠及暖泉农场交界，西至金山防洪堤，南到金山公路，北至金山林场交界，包括原金北村的9个生产合作社。

土地总面积1.4万亩，其中：耕地0.76万亩，荒地0.33万亩，湖泊0.002万亩，林地0.16万亩，其他村庄及道路占地0.15万亩。

③立岗镇兰星、兰光项目区项目区紧靠惠农渠，位于立京公路北侧，立岗镇兰星村的十里长街东侧。

地处北纬38°38′30″～38°41′00″，东经106°26′30″～106°28′30″之间，范围：东到惠农渠，南到立京公路，西至兰星中心路，北至清水桥公路，包括兰星村、通义村、清水桥村、立新村的18个生产合作社，项目区土地总面积1.13万亩，其中：耕地0.74万亩，荒地0.13万亩，鱼池0.02万亩，湖泊0.03万亩，林地0.09万亩，其他村庄及道路占地0.12万亩。

④金贵镇江南、通昌项目区项目区位于XX县东南角，东靠黄河，西接金贵镇银光村（2009年中低产田改造项目区），南与兴庆区通贵乡相连，分布于惠农渠两侧。

距县城15公里，地处北纬38°30′00″～38°32′00″，东经106°25′30″～106°29′30″之间，范围：东到新渠十社沟，西至金贵六社路，南到兴庆区通贵交界，北至第二排水沟，包括江南村、金贵村、新渠村的10个生产合作社。

土地总面积1.23万亩，其中：耕地0.88万亩，荒地0.1万亩，鱼池0.02万亩，湖泊0.04万亩，林地0.1万亩，其他村庄及道路占地0.1万亩。

2.2气候XX县地处宁夏银川平原，远离海洋，位于我国季风区的西缘。

冬季受蒙古高压控制，为寒冷气流南下之要冲，夏季处在东南季风西行的末梢，形成较典型的大陆性气候，基本特点是：春暖快、夏热短、秋凉早、冬寒长；干旱少雨，日照充足，蒸发强烈，风大沙多；南凉北暖、南湿北干；气象灾害较多等。

XX县四个土地治理项目区地处内陆，属大陆性季风气候，根据多年气候资料统计，年平均气温8.8℃，最高气温37.3℃，最低气温-27.7℃，昼夜温差大；示范区全年平均日照时数为3033小时，最高达3208小时，大于10℃积温达3298.8℃，热量资源丰富，无霜期173天左右，示范区年降雨量198mm，年蒸发量1200mm，属干旱半干旱地带,光热资源丰富，有利于农作物生产和有机物积累。

XX县日照时间长，太阳辐射量大。

2.3土壤2012年XX县土地治理项目区地形平坦，地貌为平原地貌；土壤类型主要灌淤土、粘壤土、沙壤土，其岩性为粉沙质黄土，质地均匀。