石羊河流域综合治理政策对农户种植结构的影响--基于民勤县的调查
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二、数据来源与问卷设计
（一）问卷设计 针对石羊河流域综合治理政策实施后的现 状，以民勤县农户种植结构调整情况为主线设计 了调查问卷。问卷中的问题分为五部分：第一部 分 ，农 户 基 本 信 息 ，包 含 了 受 访 者 的 基 本 情 况 以 及 家 庭 人 口 情 况 ；第 二 部 分 ，农 户 投 入 产 出 情 况 ，其
三农问题研究 《生产力研究》No.5.2019
石羊河流域综合治理政策对 农户种植结构的影响
———基于民勤县的调查龚大源自 1，2，柴进则 1（1 .甘肃 农 业大 学 财 经 学院 ，甘肃 兰 州 730070 ；2 .甘 肃省 区 域农 业 与产 业 组 织研 究 中心，甘肃 兰 州 730070）
一、研究区概况
（一）地理位置与环境概况 民勤县地处甘肃省河西走廊东北部，石羊河流 域 最 下 游 ，由 沙 漠 、低 山 丘 陵 和 平 原 三 种 基 本 地 貌 组成，西、北、东被巴丹吉林沙漠和腾格里两大沙漠 包围，总 土地面 积 15 907 平 方公 里，其 中 沙漠 、盐 碱地占 91%，绿洲面积占 9%[4]。民勤县是一个历史 悠久的灌溉区，平均海拔 1 367 米，地势平坦，土层 深厚，集中连片，绿洲内年降水量为 113 毫米，蒸发 量 2 646 毫米，光照充足，昼夜温差明显，全年无霜 期 210 天，是我国典型的沙漠绿洲区。 （二）社会经济状况 民勤 县有 18 个乡 镇，截 至 2016 年 底 ，全 县 农 村常住人口 17.49 万人，其中农村劳 动力 13.4 万 人。主要种植玉米、棉花、洋葱、向日葵、茴香、黄河 蜜瓜等作物。石羊河流域内综合治理以前，民勤县 绿洲内拥有机井大约 11 000 眼，运行的机井中有 300 多眼深度超过 300 米以上，密度达到了每公里 7~9 眼，机井占了全省的 1/3 [5]，地 下水 矿化 程度逐 年 加 重 ，部 分 作 物 种 植 受 限 ，部 分 乡 镇 人 口 流 失 严 重。近年来，在水权交易等新制度实施下，农户现有 耕地大面积减少，民勤县大力减少了高耗水的洋葱 和小麦，积极推动日光温室和特色林果业的发展， 目前畜牧业主要以养羊为主。
在此背景之下，文章通过访谈和问卷调查的方 式，调查了农户在石羊河流域综合治理政策实施前
【收稿 日 期】 2019-04-22 【基金 项 目】 甘 肃 省 软 科 学 项 目“ 河 西 走 廊 星 创 天 地 示 范 区 建 设 及 发 展 研 究 ”（17CX1ZA030）；甘 肃 农 业 大 学 盛 彤 笙 基 金 项 目“ 甘 肃 省 生 态 建设‘ 十 三五 ’规 划研 究 ”（GSAU— STS — 1503） 【作 者 简 介】 龚 大 鑫（1983-），男 ，甘 肃 兰 州 人 ，博 士 ，甘 肃 农 业 大 学 财 经 学 院 、甘 肃 省 区 域 农 业 与 产 业 组 织 研 究 中 心 讲 师 ，研 究 方 向 ：农 村经 济 ；柴进 则 ，男，甘 肃 民勤 人，甘肃 农 业 大学 财 经 学 院，研 究 方向 ：农 业经 济 管 理 。
【关 键 词】 综合治理；农户；种植结构 【中图分类号】D422. 6 【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768（2019）05-0053-06
石羊河流域发源于祁连山东段冷龙岭北侧的 大 雪 山 ，是 甘 肃 省 三 大 内 陆 河 之 一 ，流 域 内 属 典 型 的温带大陆性气候，气候干旱，夏季炎热干燥，蒸发 旺盛，绿洲内生产生活用水主要依靠石羊河水补 给。20 世纪 80 年代家庭联产承包责任制的实施， 绿洲内农业扩张迅速，大部分支流被围堵拦截，处 于 下 游 的 民 勤 县 ，只 能 依 靠 河 道 渗 漏 ，汛 期 防 洪 排 灌以及大量开采地下水补给，导致民勤县绿洲地下 水 位 下 降 ，部 分 区 域 内 地 下 水 矿 化 度 加 重 ，从 原 来 的 微 咸 区 到 现 在 的 咸 水 区 ，人 畜 饮 水 问 题 突 出 [1] ，民 勤 县 甚 至 出 现 了“ 生 态 难 民 ”，时 至 今 日 ，民 勤 县 已 成为中国沙尘暴最主要的策源地之一。
水资源是民勤县社会经济发展和生态治理的 关 键 因 素 之 一 ，自 石 羊 河 流 域 综 合 治 理 以 来 ，在 国 家“ 关 井 压 田 ”政 策 的 指 引 下 ，民 勤 县 限 耕 限 种 ，耕 地 面 积 大 幅 度 缩 减 ，生 态 环 境 有 所 改 善 ，种 植 结 构 也有所调整[2]。但是，在石羊河流域综合治理政策实 施过程中，民勤县农户种植结构调整中凸显的节水 与 增 收 的 矛 盾 、种 植 业 内 部 发 展 不 协 调 、生 产 与 生 态保护的矛盾、小农户与大市场的矛盾等突出问 题 ，使 得 在 石 羊 河 流 域 综 合 治 理 新 阶 段 中 ，民 勤 县 生态治理已取得的成果巩固受到新的挑战[3]。
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（以 2006 年为例）与政策实施后（以 2017 年为 例） 农 户 种 植 作 物 比 例 的 调 整 、农 户 生 产 投 入 、土 地 经 营、农业补贴以及生态环境的认知等情况。通过石 羊河流域综合治理后农户生产情况的对比，分析了 政策实施中出现的一些问题，为更好地处理与缓和 石羊河流域内以及民勤县种植结构中出现的问题 和矛盾，为促进石羊河流域生态环境持续改善提供 理论依据。
【摘 要】 石羊 河 流 域 综 合 治 理 以 来 ，对 农 户 的 生 计 产 生 了 影 响，为 了 解 民 勤 县 农 户 种 植 结 构 发 生 的 变 化，对农户的种植情况、生产成本及收益 、农 业补 贴 、以 及 石羊 河 流域 综 合 治理 后 农户 对 生态 环 境的 认 知等 进 行 了问卷调查，对比分 析 了石 羊 河流 域 综合 治 理前 后 民 勤县 农 户种 植 结构 的 变化 及 影响 因 素。研 究 表 明：石羊 河 流域综合治理以后，民勤县农户种植结构 发 生了 显 著变 化 ，农 产 品价 格 变动 、水 费 的上 涨 、农 村 居民 人 均可 支 配 收入结构的变化及农户对现有耕地的经营意愿对农户种植结构调整影响较大。
（一）问卷设计 针对石羊河流域综合治理政策实施后的现 状，以民勤县农户种植结构调整情况为主线设计 了调查问卷。问卷中的问题分为五部分：第一部 分 ，农 户 基 本 信 息 ，包 含 了 受 访 者 的 基 本 情 况 以 及 家 庭 人 口 情 况 ；第 二 部 分 ，农 户 投 入 产 出 情 况 ，其
三农问题研究 《生产力研究》No.5.2019
石羊河流域综合治理政策对 农户种植结构的影响
———基于民勤县的调查龚大源自 1，2，柴进则 1（1 .甘肃 农 业大 学 财 经 学院 ，甘肃 兰 州 730070 ；2 .甘 肃省 区 域农 业 与产 业 组 织研 究 中心，甘肃 兰 州 730070）
一、研究区概况
（一）地理位置与环境概况 民勤县地处甘肃省河西走廊东北部，石羊河流 域 最 下 游 ，由 沙 漠 、低 山 丘 陵 和 平 原 三 种 基 本 地 貌 组成，西、北、东被巴丹吉林沙漠和腾格里两大沙漠 包围，总 土地面 积 15 907 平 方公 里，其 中 沙漠 、盐 碱地占 91%，绿洲面积占 9%[4]。民勤县是一个历史 悠久的灌溉区，平均海拔 1 367 米，地势平坦，土层 深厚，集中连片，绿洲内年降水量为 113 毫米，蒸发 量 2 646 毫米，光照充足，昼夜温差明显，全年无霜 期 210 天，是我国典型的沙漠绿洲区。 （二）社会经济状况 民勤 县有 18 个乡 镇，截 至 2016 年 底 ，全 县 农 村常住人口 17.49 万人，其中农村劳 动力 13.4 万 人。主要种植玉米、棉花、洋葱、向日葵、茴香、黄河 蜜瓜等作物。石羊河流域内综合治理以前，民勤县 绿洲内拥有机井大约 11 000 眼，运行的机井中有 300 多眼深度超过 300 米以上，密度达到了每公里 7~9 眼，机井占了全省的 1/3 [5]，地 下水 矿化 程度逐 年 加 重 ，部 分 作 物 种 植 受 限 ，部 分 乡 镇 人 口 流 失 严 重。近年来，在水权交易等新制度实施下，农户现有 耕地大面积减少，民勤县大力减少了高耗水的洋葱 和小麦，积极推动日光温室和特色林果业的发展， 目前畜牧业主要以养羊为主。
在此背景之下，文章通过访谈和问卷调查的方 式，调查了农户在石羊河流域综合治理政策实施前
【收稿 日 期】 2019-04-22 【基金 项 目】 甘 肃 省 软 科 学 项 目“ 河 西 走 廊 星 创 天 地 示 范 区 建 设 及 发 展 研 究 ”（17CX1ZA030）；甘 肃 农 业 大 学 盛 彤 笙 基 金 项 目“ 甘 肃 省 生 态 建设‘ 十 三五 ’规 划研 究 ”（GSAU— STS — 1503） 【作 者 简 介】 龚 大 鑫（1983-），男 ，甘 肃 兰 州 人 ，博 士 ，甘 肃 农 业 大 学 财 经 学 院 、甘 肃 省 区 域 农 业 与 产 业 组 织 研 究 中 心 讲 师 ，研 究 方 向 ：农 村经 济 ；柴进 则 ，男，甘 肃 民勤 人，甘肃 农 业 大学 财 经 学 院，研 究 方向 ：农 业经 济 管 理 。
【关 键 词】 综合治理；农户；种植结构 【中图分类号】D422. 6 【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768（2019）05-0053-06
石羊河流域发源于祁连山东段冷龙岭北侧的 大 雪 山 ，是 甘 肃 省 三 大 内 陆 河 之 一 ，流 域 内 属 典 型 的温带大陆性气候，气候干旱，夏季炎热干燥，蒸发 旺盛，绿洲内生产生活用水主要依靠石羊河水补 给。20 世纪 80 年代家庭联产承包责任制的实施， 绿洲内农业扩张迅速，大部分支流被围堵拦截，处 于 下 游 的 民 勤 县 ，只 能 依 靠 河 道 渗 漏 ，汛 期 防 洪 排 灌以及大量开采地下水补给，导致民勤县绿洲地下 水 位 下 降 ，部 分 区 域 内 地 下 水 矿 化 度 加 重 ，从 原 来 的 微 咸 区 到 现 在 的 咸 水 区 ，人 畜 饮 水 问 题 突 出 [1] ，民 勤 县 甚 至 出 现 了“ 生 态 难 民 ”，时 至 今 日 ，民 勤 县 已 成为中国沙尘暴最主要的策源地之一。
水资源是民勤县社会经济发展和生态治理的 关 键 因 素 之 一 ，自 石 羊 河 流 域 综 合 治 理 以 来 ，在 国 家“ 关 井 压 田 ”政 策 的 指 引 下 ，民 勤 县 限 耕 限 种 ，耕 地 面 积 大 幅 度 缩 减 ，生 态 环 境 有 所 改 善 ，种 植 结 构 也有所调整[2]。但是，在石羊河流域综合治理政策实 施过程中，民勤县农户种植结构调整中凸显的节水 与 增 收 的 矛 盾 、种 植 业 内 部 发 展 不 协 调 、生 产 与 生 态保护的矛盾、小农户与大市场的矛盾等突出问 题 ，使 得 在 石 羊 河 流 域 综 合 治 理 新 阶 段 中 ，民 勤 县 生态治理已取得的成果巩固受到新的挑战[3]。
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（以 2006 年为例）与政策实施后（以 2017 年为 例） 农 户 种 植 作 物 比 例 的 调 整 、农 户 生 产 投 入 、土 地 经 营、农业补贴以及生态环境的认知等情况。通过石 羊河流域综合治理后农户生产情况的对比，分析了 政策实施中出现的一些问题，为更好地处理与缓和 石羊河流域内以及民勤县种植结构中出现的问题 和矛盾，为促进石羊河流域生态环境持续改善提供 理论依据。
【摘 要】 石羊 河 流 域 综 合 治 理 以 来 ，对 农 户 的 生 计 产 生 了 影 响，为 了 解 民 勤 县 农 户 种 植 结 构 发 生 的 变 化，对农户的种植情况、生产成本及收益 、农 业补 贴 、以 及 石羊 河 流域 综 合 治理 后 农户 对 生态 环 境的 认 知等 进 行 了问卷调查，对比分 析 了石 羊 河流 域 综合 治 理前 后 民 勤县 农 户种 植 结构 的 变化 及 影响 因 素。研 究 表 明：石羊 河 流域综合治理以后，民勤县农户种植结构 发 生了 显 著变 化 ，农 产 品价 格 变动 、水 费 的上 涨 、农 村 居民 人 均可 支 配 收入结构的变化及农户对现有耕地的经营意愿对农户种植结构调整影响较大。