修改和完善高校会计制度
新《政府会计制度》下高校会计实行权责发生制的探讨
新《政府会计制度》下高校会计实行权责发生制的探讨随着时代的变迁和社会的发展，政府会计制度也在不断进行改革与完善。
新《政府会计制度》的出台，标志着政府会计制度进入了一个新的阶段，对于高校会计实行权责发生制也提出了新的要求和挑战。
本文将探讨新《政府会计制度》对高校会计实行权责发生制的影响及其应对之策。
1. 提出明确的要求新《政府会计制度》提出了明确的财务管理要求，要求政府及其所属各类事业单位实行权责发生制的会计核算，包括高校在内。
这意味着高校会计在资金的收入、支出和财务状况的披露上将更加严谨和规范，要求高校会计人员更加注重实践操作和财务管理的透明度和真实性。
2. 强化了监督和审核3. 鼓励创新和改进新《政府会计制度》提倡科学化、规范化、信息化的财务管理模式，鼓励高校会计人员不断改进和完善会计核算与财务管理工作。
也要求高校会计实行权责发生制的会计核算要更加注重财务管理的效益，促进高校财务管理工作的持续改进和创新。
二、高校会计实行权责发生制的应对之策1.加强人才培养和技术支持高校会计人员要加强相关技能的培训和学习，提高财务管理水平和会计核算的能力。
也要加强信息技术支持，建立健全的财务管理信息系统，为高校会计实行权责发生制的会计核算提供技术支持和保障。
2.规范会计核算流程和财务报告披露高校会计人员要严格按照新《政府会计制度》的要求，规范会计核算流程和财务报告的披露。
要注重数据的真实性和准确性，加强内部控制和审核监督，确保财务数据的合规性和透明度。
3.积极应对挑战，不断创新和改进高校要建立内部监督机制，加强对财务管理工作的监督和审核，确保会计核算流程的规范和财务数据的真实性。
也要积极配合外部审计和审核工作，接受社会监督，促进高校会计实行权责发生制的会计核算更加规范和透明。
5.加强沟通与协作，形成合力高校会计人员要加强与各级财政部门和相关部门的沟通与协作，形成合力，共同推进高校会计实行权责发生制的会计核算工作。
现行高校会计制度的缺陷及完善措施
理 ” 目 ． 方 面 高 校 固定 资 产 出售 、 废 或 发 生损 毁 时 直 接 科 一 报 冲减 固定资产 ” “ 和 固定 基 金 ” 目 ． 得 的价 款 或 变 价 收 入 科 取 直 接 记 入 “ 用 基 金一 修 购 基 金 ” 目 ． 种 处 理方 法 不 能 综 专 科 这 合 反 映 固定 资产 清 理 中 的 收入 、 支 出 以 及 清 理 后 的 净 损 益 ； 另 一方面不设 “ 固定 资 产 清 理 ” 目 ． 利 于 高校 财 务 管 理 。 科 不 从 高校 “ 用 基 金 一 修 购 基 金 ” 户 来 看 ． 回 的 固 定 资 产 残 专 账 收 值 寥 寥 无 几 。这 种情 况 反 映很 不 真 实 。 ３结 转 自筹基 建 经 费科 目设 置 考 虑 不 全 面 。 高 等学 校 会 ． 《 计 制度 》 结 转 自筹 基 建 经 费定 义 为 ：高 等 学 校 用 财 政 补 助 将 “ 收 入 以外 的 资 金 安 排 的 基本 建设 支 出 。” 于《 等 学校 会 计 由 高 制 度 》 实施 始 于 ２ 的 ０世 纪 ９ ０年 代 。 时 绝 大 部 分 高 校 还 未 那 涉及 到银 行 贷 款 等 借 人 资 金 。财 政 以外 的资 金 是 否 包 含借 人 的 资金 ， 义 尚未 讲 明 。因此 ， 定 大部 分 高 校 用 事 业 结 余 资金 安 排 自筹 基 本 建 设 。 这 就 形 成 有 些 高 校 银 行 贷 款 金 额 巨 大 ． 而 事 业 基金 仍 有 结 余 的现 象 。 ４附属 单 位 缴 款 科 目概念 不 清 。 《 等 学 校 会 计 制 度 》 ． 高 指 出 ： 附 属 单 位 缴 款 是 指 高 等 学 校 附 属 的 独 立 核 算 单 位 按 照 “ 有 关 规 定 标 准 或 比例 缴 纳 给 高 等 学 校 的各 项 收 入 ” 该 概 念
高校财务会计核算存在的问题及改进建议——基于新《高等学校会计制度》
CAIXUN财讯－36－ 高校财务会计核算存在的问题及改进建议 ——基于新《高等学校会计制度》□ 青岛科技大学 宋莎莎 / 文2014年1月，财政部《高等学校会计制度》开始实施，对高校的会计核算提出了更高的要求。
本文从新会计制度的主要变化入手，分析了目前高校会计核算工作中存在的问题和不足，为新会计制度下的高校做好会计核算提供了一些建议，旨在能够提高高校财务会计核算工作的绩效，实现高校更好更快的发展和进步。
新会计制度 高等学校 会计核算新《高等学校会计制度》的主要变化 2013年12月，财政部发布了新修订的《高等学校会计制度》（以下简称《新制度》），自2014年1月1日起施行。
《新制度》的出台，对于促进财政预算改革和高校经济业务的发展，提高高校会计信息质量会发挥积极的作用。
《新制度》与《旧制度》相比，主要有以下几点变化：（1）会计核算目标与时俱进。
《新制度》要求：高等学校会计核算不仅要满足高校经济活动财务管理的需要，还要满足财政改革预算管理的需要。
（2）会计核算基础引入权责发生制。
高校对于政府拨款、社会捐赠收入、奖励支出等一般采用的是收付实现制，但是有些经济业务的核算需要遵守新制度的规定，运用权责发生制来予以确认，权责发生制能够对高校的收入成本以及费用做出准确地计量和确认，使财务信息的可靠性得到保证。
（3）科目编码更规范，调整了部分会计科目。
《新制度》将一级科目编码从3位调整为4位，与其他行业会计编码一致；增设了部分资产类、净资产类科目，调整了部分资产、负债、收入类科目，细化了支出类科目。
（4）固产资产与无形资产的折旧和摊销。
《新制度》规定每月计提折旧和摊销，但折旧费、摊销费不计入教育事业支出，直接冲减非流动资产资金。
（5）基建后勤并账。
《新制度》规定，将基建账相关数据每月并入大账，独立核算的后勤账相关数据每年并入大账。
（6）完善了报表项目结构和体系。
《新制度》适当变更了报表项目的构成，使报表格式以及报表体系得到改进。
浅析民办高校会计核算制度的完善
浅析民办高校会计核算制度的完善随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，教育事业也呈现出蓬勃发展的势头。
民办高校作为我国教育事业中不可或缺的一部分，在推动社会教育发展、培养人才等方面发挥着重要作用。
会计核算制度作为民办高校管理和运营的重要组成部分，直接关系到高校的财务稳定和管理效率。
完善民办高校会计核算制度，对于提高民办高校管理水平、保障教育教学质量，具有重要的意义。
一、民办高校特点民办高校是指由自然人、法人或其他组织依法创办，以非营利性质举办的高等学校。
与公办高校相比，民办高校有着一些明显的特点。
民办高校的投资主体多样化。
包括企业、社会团体、民办教育机构等，这些不同的投资主体在运行管理和财务管理方面有不同的特点和需求。
民办高校的运作机制更加灵活。
相对于公办高校的固定管理机制，民办高校在人才引进、资金运作、教育教学等方面有更大的自主权和灵活度。
这也要求民办高校的会计核算制度能够更好地适应其特殊的管理体制和运作机制。
民办高校受益于市场经济的发展，更具有市场化的特点。
在办学中更加注重学生需求和市场需求，更加重视资金的使用效益和投入产出比。
这也要求民办高校的会计核算制度能够更好地反映市场化运作的特点，提高经济效益。
二、民办高校会计核算制度存在的问题尽管民办高校在我国教育事业中发挥着重要作用，但在会计核算制度方面存在一些问题和不足。
会计核算制度不够规范。
由于民办高校的多样性和灵活性，其会计核算制度相对来说缺乏统一规范的指导。
很多民办高校在会计核算上存在着混乱、漏洞和不规范的情况，这对于高校的财务管理和监管带来了一定的困难。
会计核算制度不够透明和公开。
一些民办高校在会计核算方面存在着信息透明度不高、财务公开不够等问题，这给了一些不法分子和不良分子可乘之机，导致一些不正当行为的发生。
会计核算制度不够合理和科学。
一些民办高校在财务管理中存在着一些不合理的现象，比如财务数据不准确、财务规定不合理等问题，这直接影响了高校的经济效益和教育教学质量。
新《高等学校会计制度》的会计科目变化
新《高等学校会计制度》的会计科目变化【摘要】新《高等学校会计制度》的会计科目变化对学校财务管理带来了重大影响。
在资产类科目变化方面，新增了学校资产管理科目，明确了资产的分类和管理规定。
负债类科目的变化主要体现在负债的确认和计量方式上有所调整。
所有者权益类科目的变化则强调了学校资金的归属和使用范围。
成本类科目变化包括对教学成本、管理成本等的详细规定。
损益类科目的变化主要在于损益的确认和分配原则的调整。
新《高等学校会计制度》的会计科目变化对学校财务管理提出了更加严格的要求，有助于提高学校财务管理水平和透明度。
【关键词】新《高等学校会计制度》、会计科目、变化、资产类科目、负债类科目、所有者权益类科目、成本类科目、损益类科目。
1. 引言1.1 引言近年来，随着中国高等教育领域的不断发展和完善，新的《高等学校会计制度》也应运而生。
这一制度的出台对高校会计科目的管理和规范起到了重要的作用。
在新《高等学校会计制度》下，会计科目发生了一些变化，不仅仅是对原有科目的扩充和调整，更是对会计体系的完善和优化。
会计科目是会计核算的基础，是记录和反映高校经济活动的重要工具。
资产类科目的变化主要体现在资产项目的分类、核算和披露标准的更新。
负债类科目的变化涉及到负债项目的分类和核算方法的调整。
所有者权益类科目的变化主要包括对所有者权益项目的细化和规范。
成本类科目的变化主要涉及到成本项目的核算和分配方法的调整。
损益类科目的变化则包括收入项目和费用项目的分类和核算标准的更新。
新《高等学校会计制度》的出台为高校会计科目的管理提供了更加科学和规范的指导，有利于提高会计信息的透明度和准确性，促进高校财务管理的规范化和高效化。
在不断探索和实践中，高校会计制度将不断完善和发展，为高校的经济运行和管理提供更好的支持和保障。
2. 正文2.1 一、资产类科目的变化新《高等学校会计制度》对资产类科目进行了一些调整和新增，以保障会计信息的准确性和透明度。
浅析民办高校会计核算制度的完善
浅析民办高校会计核算制度的完善随着我国现代经济的不断发展，民办高校日益呈现出蓬勃发展的态势，成为了现代高等教育的不可或缺的一部分。
作为非营利性组织，民办高校的会计核算制度需要不断地完善和规范。
本文将就民办高校会计核算制度的完善进行浅析。
一、会计核算制度规范意义在市场经济条件下，对会计核算的规范是摆在各级财政部门面前的基本要求，也是责任制的具体实现。
规范的会计核算制度，可以明确资产、负债、收入、支出的计量、计价方法，使其更具可比性和可读性，从而保证会计报表的真实性、准确性和完整性。
完善规范的会计核算制度，有利于民办高校正确了解自己经营活动的状况和操作，为了确保自身长期的健康稳定发展，帮助管理者分析学校财务经营的优缺点，既有利于学校经营的灵活处理，也是监管机构领域的重要手段。
二、民办高校会计核算制度存在的问题1. 财务管理非集中化。
部分民办高校在财务管理体制不完善的情况下，部分会计核算工作仍未能极大程度上地实现集中化。
包括财务总监对会计核算角色和权利的缺少，造成会计核算的管理混乱。
会计核算的统一规划和财务特权的缺乏，使得会计盘的核算没有充分利用工资和财务等的数据，也没办法根据需求矫正数据错误。
2. 缺乏监管机制。
民办高校在会计核算方面需要预算部门，或者是财政管理总局这类机构，以加强对会计工作的审查监控。
尤其是在公共资金、国家拨款、股东资金、期货交割等方面，除了在法律规定下应当接受统计工作外，还应该通过外部审计机构对其进行确切的核查，以保证财务的安全性和准确性。
三、民办高校会计核算制度的完善1. 争取信息化建设。
现阶段，支持信息化建设和技术的发展是推动会计核算规范化、集中化的重要手段。
支持互联网技术能够提供直接数据的导入和导出，也可以有效的降低收集和分析会计核算信息的成本，而且及时性能得到很好的保障。
2. 基于大数据分析的企业会计核算系统。
大数据采集的处理信息，能为学校提供可靠的数据支撑。
通过大数据分析，可以有效梳理会计数据，在有针对性地分析学校财务的基础上，进一步推进改善企业的会计核算制度，从而确保财务的透明度和效率，有利于有效监控学校财务状况，为经营策略的制定提供数据基础。
高校新会计制度
高校新会计制度引言随着教育体制的不断发展和改革，高校的管理体系也在不断完善和调整。
作为高校管理的重要组成部分之一，会计制度的完善对于高校财务管理的规范和透明起到了至关重要的作用。
本文将探讨高校新会计制度的背景、目标、内容和实施效果，旨在为高校会计制度改革提供参考和指导。
一、背景高校作为公共机构，承担着教育、科研和社会服务等多项职责。
然而，在过去的会计制度下，高校的财务管理存在着一些问题和不足。
比如，财务数据不够透明，财务决策不够科学和合理，财务风险管控不够到位等。
针对这些问题，高校迫切需要建立一套科学、完善的会计制度来规范和提升财务管理水平。
二、目标新会计制度的目标是促进高校财务管理的规范化、透明化和科学化，提高财务数据的准确性和可靠性，增强财务决策的科学性和合理性，加强财务风险的管控和预警能力。
三、内容3.1 会计核算高校新会计制度在会计核算方面做出了一系列的调整和改进。
首先，明确了高校的会计主体和核算范围，包括教育经费、科研经费、教辅经费、福利待遇等。
其次，明确了会计核算的基本原则，如真实性、完整性和合规性等。
此外，还规定了会计科目的设置和会计凭证的编制要求，确保财务数据能够准确、完整地反映高校的经济活动和财务状况。
3.2 财务预算新会计制度对于财务预算的编制和管理提出了更加详细和具体的规定。
高校需要按照年度计划和目标，制定财务预算，并将其与实际执行情况进行对比和分析。
同时，高校还需要建立健全的预算执行监督制度，加强对预算执行情况的监控和评估，及时采取措施纠正偏差，确保财务预算的科学合理性和有效性。
3.3 财务报告新会计制度要求高校定期编制并公开财务报告，使外部利益相关方能够及时了解高校的财务状况和经营成果。
财务报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表等基本财务报表，以及相关附注和管理层讨论与分析等内容。
高校还应按照相关法律法规的要求，对财务报告进行审计，提高财务数据的可靠性和可信度。
四、实施效果高校新会计制度的实施将对高校管理和运营产生积极的影响。
健全完善高等学校会计制度的几点思考
２０ ０ ２年 第 ３期
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保 证 会 计 信 息 质 量 ， 之 适 应 我 国社 会 主 义 市 科 目借 方 余 额 为高 等 学 校 本 年 度 转 出 的 自筹 使
结 本 场 经 济 体 制 和 高 等 学 校 各 项 事业 发 展 的 需 要 ， 基 本 建 设 经 费 ； 帐 后 ， 科 目无余 额 。 显 然 ， 这 是 一 个 以结 转形 式 代 替 支 出 类 的 科 目 ， 实 在 起 到 了 至 关 重 要 的作 用 。但 是 ， 具 体 的 实 施 在
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借记 “ 事业结余 ” “ 、专用基金——住 新 的《 等 学 校 会 计 制 度 》 发 实 施 已经 年终结帐 ， 高 颁
等 贷 本 四年 多 了 ， 对 于 规 范 高 等 学 校 的 会 计 核 算 ， 房 基 金 ” 科 目 ， 记 本 科 目。年 终 结 帐前 ， 它
完善现行高校会计核算的思考
期债务 以同一会计科 目（ 入款 ） 借 进行核算
在国家大力发展高等教 育的大好形 势 下我国高等教育改革和发展 取得 了历史 性 和反映， 在报表 中合并列报。这种债务核算
和 反 映 制 度 ， 利 于 完 整地 、 观 地 反 映 高 不 客
高校会计制度 ， 对于反映 高校会计核算 中出现的许 多 问题 、 新 新情 况存在 着局 限
性 因此 ， 改 和 完 善 高 校 会 计 制 度 ， 于 满足 不 同投 资 主 体 的 财 务 信 息 需要 ， 修 对 促
进 高校财务 管理 和高校健康发展 ， 具有 重要意 义． ．
【 关键词 】 完善 ； 高校 ； 会计核算
要】 随看高校 的改革和发展 ， 会计核算 出现 了许多新 问题、 新情况。 现行
债务和隐性债务 ， 于银行借款 、 对 应付款项 等显性债务能够客观反映； 对于应付未付工 程款（ 如质保金 、 决算工程尾款 ）应计 未 未 、 计 贷款利息等隐性债务 ，不进行确认 和计 量， 也不在会计报表中反映。长期债 务和短
业收入和经 营收入的一定 比例提取形成的 ，
专用基金 中的福 利基金 是由按工资 支出的
一
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定比例提取 以及经常性收支结余 、 经营收
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２ Ｏ世 纪 ９ Ｏ年代以来 ，随着社会 主义 市场经济 体制 的建立 和政府 职能 的转变 ， 高校多渠道筹措办学经 费的格局已基本形
和经 费收 支情况。基本建设财 务 、事业财 务 ，分别核算和报 告等方面需要进 一步完 善。 则， 否 不能 为会计信息的不 同使用者提 供全面完整的会计信息资料。 （ ） 一 一个学校 主体 ， 会计核算主体不 同 高校按 照其资金用途不同 ， 为事业财 分
高等学校会计制度
对未来发展的建议
完善高校会计制度，适应教育体制改革的需求，强化制 度执行力度和监管。
推进高校会计信息化建设，提高会计信息质量和财务管 理效率。
加强高校财务管理人员的培训和教育，提高其专业素质 和业务能力。
建立健全高校财务评价体系，促进高校财务管理的规范 化和科学化。
THANKS
感谢观看
高等学校会计制度的重要性
保障国有资产安全
通过规范的会计核算，高校会计 制度能够有效地监督和管理国有 资产，防止国有资产流失。
提高财务管理水平
制度要求高校建立健全内部控制 制度，规范财务管理流程，提高 了财务管理水平。
支持决策分析
通过提供真实、准确的会计信息， 高校会计制度为学校管理层进行 决策分析提供了有力支持。
旧账清理不彻底
对旧账清理工作进行监督和检查，确保清理彻底，不 留死角。
执行力度不够
建立完善的监督和考核机制，对执行不力的部门或人 员进行问责和整改。
监督与评估
01
内部监督
外部监督
02
03
评估与反馈
建立内部审计机制，对高校会计 制度的执行情况进行监督和检查， 发现问题及时整改。
接受上级主管部门和审计部门的 监督和检查，确保制度得到有效 执行。
清理旧账
对高校原有的会计账目进行清理，确保与新制度 相符，为实施新制度做好准备。
ABCD
组织培训
对高校财务人员进行培训，确保他们熟悉新制度 的内容和要求，掌握相关技能和方法。
执行新制度
按照新制度的规定，开展日常会计核算和财务管 理等工作。
执行中的问题与解决方案
制度理解不足
针对高校财务人员对新制度理解不足的问题，加强培 训和指导，提高其对制度的掌握程度。
高校会计制度
xx年xx月xx日
目录
• 高校会计制度概述 • 高校会计制度的科目与报表 • 高校会计制度的核算与监督 • 高校会计制度的风险与防范 • 高校会计制度的改革与发展
01
高校会计制度概述
高校会计制度的含义
高校会计制度是用于规范高校会计工作的制度，它规定了高 校会计工作的规则、程序和方法。
控和预警，确保高校的财务安全和稳定。
精细化预算管理
03
未来高校会计制度将更加注重精细化预算管理，加强预算的科
学性和精细化管理水平，提高资金使用效益。
THANKS
谢谢您的观看
适应新形势的需要
随着国家经济形势的变化和高等教育事业的发展，现有的高校会 计制度已经不能适应新形势的需要，需要进行改革和完善。
高校会计制度未来的发展趋势
逐步实现标准化
01
未来高校会计制度将逐步实现标准化和规范化，以增强信息的
可比性和透明度，提高财务信息的质量。
强化风险管理
02
未来高校会计制度将更加注重风险管理，加强对财务状况的监
资产核算
高校会计需要对学校的各项资产进 行准确核算，包括固定资产、流动 资产等。
负债核算
高校会计需要对学校的各项负债进 行准确核算，包括学生贷款、教职 工社保等。
高校会计的核算方法
权责发生制
收付实现制
高校会计采用权责发生制进行核算，即以权 利或责任是否发生的时间为标准进行确认和 计量。
高校会计也采用收付实现制进行核算，即以 实际收付款项的时间为标准进行确认和计量 。
服务性
高校会计制度不仅要为管理层提供决策依据， 还要为师生提供财务信息服务，方便师生查询 和了解学校财务状况。
高校会计制度的发展历程
浅谈高校会计制度的改革
１９ ９ ９年实施 的《 中华人 民共 和 国高等教 育法》明确 规定 ， 大学要依据生 均 教育 成本 ， 时参 考学 生家 庭 的 同 承受能力 ， 当收取 一定 比例 的学 费 ， 适 高等 学 校开 始实
第２ ８卷
湖北 师范学 院学报 （ 哲学社会科学 版）
Ｊｕ ａ ｏ ｕ ｅ Ｎ ｒ ｌ ｎｖｒ ｔ Ｐ ｉ ｓｐｙａｄＳｃａ Ｓ ｉ ｃ ） ｏ ｒ ｌ ｆ ｂｉ ｏ ｉ ｓｙ（ ｈｌ ｏｈ ｎ ｏｉ ｃ ｎｅ ｎ Ｈ ｍａ Ｕ ｅ ｉ ｏ ｌ ｅ
Ｖｏ ． ８ １２ Ｎｏ ５， ０ ８ ． ２ ０
现行 的会计 核算制度是 收付实 现制 ， 费只核算 对学 已经收取 的部 分 ， 费部分却 不予反 映 。但 是在近年 对欠
来 ， 费 比例不断增高 ， 欠 因此 如实掌握 学生 欠费情 况 ， 反
映学校债权状况 ， 收费管理 已成为 高校财务 管理 的 改善
紧要工作 。 ４ 清产核资工作 要求全面掌握学 校资产状况 、 高校会计 工作分为两个部 分 ： 一是 为学校 日常事业
【 收稿 日期 】 ２ｏ — ３ １ ０８ —２
事业 会计遵循《 高等学 校会 计制 度》； 基建 会计 遵循 《 国 有建设 单位会计制度 》 。两种 制度下会计报表有较大差
别 ： 前者 的资产负 债表遵 循 的会计等 式是 “ 资产 ＝负债
［ 作者简介 ］ 龚琼 ， ， 女 湖北浠水人 。 湖北师范学院财务处会计师。
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１５・ ０
＋ 净资 产” 后者的资产负债表遵循的会计等式 是“ ； 资金
占用 ＝资金来源” 另外 ， 。 两者会计核算基础 也不尽相 同， 这些为编制合并会计报表带来 了困难 。
高等学校会计制度
高等学校会计制度一、引言高等学校作为具有独立法人地位的教育机构，其会计制度的规范和运作对于高校的财务管理和资金运作至关重要。
高等学校会计制度是为了规范高校财务管理行为、确保资金的有效配置和使用、提高财务透明度而建立的一套制度和规范。
本文将探讨高等学校会计制度的目的、框架和重要内容。
二、目的高等学校会计制度的目的在于：1.规范会计核算和报告的流程和要求，确保财务信息的准确性和可靠性；2.提高资金使用效益，加强财务管理和监督；3.推进财务信息的透明化，增强外界对高校财务状况的了解和信任；4.促进高校资源的合理配置和利用，支持教育教学和科学研究的发展。
三、框架高等学校会计制度的框架包括以下主要内容：3.1 会计核算制度高等学校会计核算制度是高校会计制度的核心，主要包括资产、负债、权益、成本和收入等的核算方法和规范。
会计核算制度需要确保财务信息的真实性、准确性和完整性，并遵循国家相关会计准则和法律法规。
3.2 财务报告制度高等学校需要按照一定的报告周期和报告要求，编制和提交财务报告。
财务报告制度需要明确报告的内容、形式和时间，并确保报告的及时性和准确性。
同时，财务报告要能够反映高校财务状况、运营情况和盈余分配情况，为外界提供全面的财务信息。
3.3 预算管理制度高等学校需要建立预算管理制度，制定年度预算和预算执行细则，并按照预算进行财务管理和控制。
预算管理制度需要保证预算编制的科学性和合理性，同时加强对预算执行的监督和评估。
3.4 资金管理制度高等学校需要建立资金管理制度，明确资金的来源、运作和使用规则，确保资金的安全性和有效性。
资金管理制度需要包括资金筹措、使用、保管和监督等方面的规定，强化对资金流动和使用的控制和管理。
3.5 经费管理制度高等学校经费管理制度是对各类经费管理的规范和要求，包括教育经费、科研经费、资产经费等的管理规定。
经费管理制度需要确保经费的合理分配和使用，加强对经费的监督和控制，提高经费使用效益。
2023年高等院校会计制度评价和改革建议
2023年高等院校会计制度评价和改革建议随着经济的发展和改革的深入，高等院校的会计制度也需要不断优化和改善。
本文从四个方面对当前高等院校的会计制度进行评价和改革建议。
一、财务管理制度的完善高等院校作为一个大型组织，其日常经济活动和资金运转非常复杂。
因此，在管理财务方面，需要各部门协同运作，并严格执行各项规章制度。
但是，当前高等院校的财务管理制度还存在不足：1.财务管理制度不完善。
目前高校的财务管理制度还处于初级阶段，无法适应高校日益复杂的需求。
一些高校财务人员的责任较为模糊，导致财务支出不能真正得到严格控制。
为了解决这一问题，高等院校应建立一个完善的财务管理体系，既要有严格的规章制度，在各个环节实施分类管理和监督，又要建立责任追究制度。
2.财务授权管理不够规范。
当前高校的财务管理中，授权管理不够规范。
一些处长或主管财务人员对财务支出的控制较少，导致资产管理、账务处理等流程不够完美。
因此，高等院校应建立严格的授权管理制度，规定各个层级、职位在经费管理中的权限，并定期审查、检查财务管理制度的执行情况。
二、会计核算标准的完善会计核算标准是高等院校财务管理的重要基础。
当前高校的会计核算标准还存在一些问题：1.会计核算不规范。
高等院校的会计核算标准尚不够完善，财务工作存在一定程度的混乱。
会计基础不足，会计人员对会计操作规程掌握不够娴熟，这直接影响到财务管理工作的效率和准确性。
因此，高等院校应摸索出符合本校特色和实际情况的会计核算标准，完善相关的制度和操作流程，规范财务管理操作，确保经费使用的合理性和准确性。
2.会计师数量不足。
高等院校会计师数量相对较少，不足以满足高校日益复杂的会计核算需求。
高校应该加大人才培养力度，增加会计师招聘量，建立完备的高校会计结构，提高执行效率，最终满足高校财务管理的需要。
三、审批流程和制度的优化高等院校的财务审批流程和制度并不完善，这直接影响了财务管理的效率和准确性。
因此，应对高等院校的审批流程和制度进行优化。
完善我国高校会计制度的若干思考
方面 进 行 一些 分 析 。
一
征 。 二， 其 都使用应计基础 （ 即权责发生制） 非 营利组织 。 应该运用与营利企业相同的应计 会计基础 。” 以。 所 作为 非营利组织 的高校也应该具有非 营利组织 的一般特 点 。 其 使 用权 贵 发 生 制作 为 会计 基础 有现 成 的理 论 依 据 和 国
生制 确 认 。 二、 关于 教 育 成本 核 算 问 题 从 １９ 年起我国高校逐步 实现收费制 ， ９４ 学费收入成
这在一定程度上加大了由于高校会计核算基础所形成 的
潜 在性 财 务 风 险 发 生 的 可 能性 。 定 资 产 不计 提 折 旧 ， 固 无 法 体 现 学 校 的资 产 状 况 ， “ 定 基 金 ” 映 的 净 资 产 失 使 固 反
为高校 的一个重要经费来源 ，高等教育 收费 必须 以科学
实． 出现 收支结余不实的问题 。 事 实上 ， 收付实现制并不是高校 会计制度的必然的、 永恒 的选择。美国大多数非营利组织 （ 包括高校） 用的 采 是 权责 发 生 制而 不是 收 付 实 现 制 。 统 观 念 认 为 ， 国 的 传 我 高校是非营利 的事业组织 ， 以只能适用收付 实现制 ， 所 这
现行制度 规定 “ 高等学校 会计核 算一般采用收付 实 现制． 但经营性收支业务核 算可采 用权责发生制” 。以收 付实现制为基础 ，以现金的实际收付作为确认收入和 支 出的依据 ． 容易造成收入和 支出的不实。主要表现在 ： 学 费收入只对 已收部分作 为收入处理而应收未收部分不予 反映， 这样 不能准确核算高校 的应 收学费规模 ， 不利于 学
谈谈《高等学校会计制度》(征求意见稿)修正的权责发生制
法 定拨 款或 法定 授权 的支 出与 可用 于筹措支 出 的收
、
美 国 政 府 会 计 中修 正 的权 责 发 生 制
入 相配合 ， 美 国仍 然 有效 的 Ｎ Ｇ （ 国政 府 会计 在 ＣＡ全
二 、 征 求意 见 稿 》 《 中修 正 的 权 责发 生 制
我 国现行 的会计 理论 没有对 修正 的权责 发生制 进行 概念性 的 描述及 其使 用规定 的 陈述 ，征求意 见 《 稿》 中的“ 正 的权 责发 生 制 ” 否 从 美 国政 府会 计 修 是
中引 人？两 者 使 用 规 定 是 否 一 致 及 其 应 用 效 果 如 何 ？这些 问题 值 得探讨 。 财政部在 下发 《 征求 意见 稿 》 时指 出， 了真 实 为
是下 期 ； 费用在 受益 的期 间 确认 ， 不论 付 款是 在 当期
【 稿 日期 ］ ２ １ —０ 收 ０ ０ ７—１ ９
的收入 和支 出应 当在 修正 的权 责 发生制 基础上 加 以
确认 。收 入应 在其 可 获得 和 可计量 的会计 期间 内得
到确认 。支 出如果 是 可计 量 的 ， 当在 基 金 负债 发 应 生的会 计期 间得 到 确 认 ， 是 一 般长 期 债务 未 到 期 但
第 ２ 卷第 ５ １ 期
Ｖｏ ． Ｎｏ． Ｉ ２Ｉ ５
教 育 财会 研究
Ｓｒ ．ＵＤＩ ＥＳ ０Ｆ Ｉ Ｆ ＮＡＮＣＥ ＡＮＤ ＡＣＣＯＵＮⅡ ＮＧ Ｎ Ｉ ＥＤＵＣＡＴＩ ＯＮ
２１ ０ ０年 ｌ ０月
关于改进现行高校会计制度的几点建议
构 的变 化 ， 使高 校会 计在 核算方 法 、 内容 上 出现 了许 多新 遭 受 巨大 的经 济 损 失 。 对 科 研 收 入 来 说 ， 开 具 的 发 票 和 已
情 况 、 问 题 ， 行 的 高 校 会 计 制 度 有 必 要 加 以 修 改 和 完 未 到 账 的科 研 款 项 不 能 清 晰 的反 映 出 来 ， 利 于 学 校 全 面 新 现 不 善， 以适 应 改 革 发 展 的 要 求
掌 握 科 研 项 目的规 模 及 显 示 可能 遇到 的风 险 。
在支 出方 面， 校会 计对 涉及 资产 、 高 负债等 事项 的经
一
、
现行 会计 制 度 中存 在 的问题
济活动都 要 及时 反 映 ， 以便 揭 示 学 校 全 部 资 金 的 来 龙 去
脉 ， 需 要 核 算 科 研 项 目成 本 、 生 教 育 成 本 等 ， 用 与 收 更 学 费 １ 现行高校会 计 制度 没有 设置 接受 投 资方 面 的会计 人 需 要 配 比 ， 期 的 收 入 和 支 出需 要 分 清 。 而 高 校 现 行 的 ． 跨
高 等 教 育 作 为 一 项 产 业 来 抓 ， 校 的 办 学 体 制 和 形 式 日益 未 能 反 映 ｝ 校 中学 生 欠 缴 学 费 的 情 况 屡 见 不 鲜 ， 校 对 高 高 学 多 样 化 ， 财 政 拨 款 的 依 赖 性 逐 步 减 弱 ， 校 经 费 来 源 结 学费 应收 款项 不予反 映 ， 对 高 容易造 成该 项资 产的流 失 ， 从而
（ ） 计 科 目体 系设 置 不 完 善 一 会
核算科 目， 因而在 这方 面的账务处 理随 意性很 大。有的高 收付 实 现 制 远 远 无 法 达 到 目的 。 校将 投资 的材料 、 资金直 接收在 学校 的事 业基 金 ； 的则 有 ２ 不 能 充 分 体 现 高 校 的办 学 效 益 由 于制 度 中没 有 体 ． 放在应付及暂存款 中； 对投入 设备 、 固定资产 的， 直接 只 则 现教 育成本 和办学利润 的概 念 ． 年终 以“ 当年收支 结余” 反 增加 相应 的 固定 资产 、 固定基金 ， 没有 一个统 一 的会 计科
略论改进和完善高等学校基本建设会计制度
及时反映学校资产真实状况 高校事业 支 出大致 可 以分 为两类 ， 一类 是消耗 性
供事业 财务报 表 ， 即使 同时提供 ， 由于会 计报表科 目 也 存在差 异 ， 缺乏合并 的 口径 ， 财务人 员根据 主观想象进
行合并 ， 造成 资产 负债严 重不实口 ］ 。
支 出， 一类是 资本性 支出 。 消耗性支 出是指 为了保 持正 常的教学秩序而发生 的没有形成学校 固定 资产增加 的 支 出， 资本性 支出 旨在增加学校 固定资产 的投入 。 一般 性 的资本性 支 出发生 和 固定资 产 的形 成是 配 比的 ， 在
时间上没有太大 的差异 ，账务处理 中确认 支出的同时
（ 基建项 目贷款 的相关核算 尚未完善 四） 目前 ． 高校 的基 本建设 除了少量 的 国家财 政拨款 外． 大部分依靠 自筹 资金 ， 自筹 资金的一个重要来源 而 渠道是银行 贷款 。银行等金融机构要求获得事业财务 的财务 报表 ， 款纳入事业 财务核算 ， 贷 这些制度都 十分 明确 。 然而 ， 基本建设 中形成 的固定 资产应分摊 的利息 如何核算还有 待研究 。根据《 基本建设财务管理规定 》 （ 财政部 ２ ０ ０ ２年 ９月 ２ ２日颁 布 ）建设项 目转 为“ ， 交付 使用 资产 ” ，必须 用财 政拨款或 自筹 资金拨 款才能 冲 销， 如果银行贷款不 能用 事业基金弥补 ， 将导致 固定 资 产实 际已投入使用却 迟迟不能人账 ，从而 出现账实不 符 。高校债务如何偿 还 ，贷款形成 的固定资产如何核
算， 这些 问题至今都还没有 明文规 定。 二、 改进和完善高校基本 建设会计 制度的建议 （ ） 实 际出发 ， 一 从 将高校 事业财 务与基建 财务 实行合并 我 国企 业会计制 度改革从 上个世纪 ９ ０年代 开始
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口南通大学 朱爱华 / 撰稿 【 】 摘要 现行的《 高等学校会计制度》对 ，
规范高校的会计行为 ， 加强财务管理 ， 保证
付实现制则不应列为当期收入， 因而也就不 能列为学校债权资产， 造成双方会计信息的
不对称。
定基金” 目反映的应是固定资产的实际价 科
值( 即净值 )， 它将随固定资产实际价值的变
计制度加以修改和 完善
不足
2、收付实现制在支出管理方面存在的
随着我国教育事业的迅猛发展， 高校要 发展，就必须设法扩大学校基本建设规模。
高校扩大基本建设的资金绝大部分来源于 银行贷款 ， 除了土建工程贷款本金转入基本 建设财务核算外 ， 配套设备贷款本金及利息 一般都由学校财务偿还。贷款以后 ， 每季度
计制度改革的必然趋势 ， 而我国现行《 高等
能满足管理上的需要， 高校所需经费已从国家 单一拨款 ， 改为多方面筹集资金的方式。支 出范围也在逐步扩大。国家财政对高校的管
资产是什么时候办理报废手续的， 财务部门
根本没数 ， 由于不设“ 固定资产清理” 目， 科 财务部门在报废 、 损毁固定资产的残值收回 上属管理上的空白点。
( 一 )现行的会计核算基础存在不足
《 高等学校会计制度) 试行 ) 第一部分 ( ) 第五条规定: “ 高等学校的会计核算一般采
用收付实现制， 但经营性收支业务的核算采
外，有相当大的部分为垫付款未核销数， 在 实际上已形成了事业支出。比如:购入的设
备 年 投 使 ( 由 受 付 现1 约 当 已 入 用 于 收 实 $l的
“ 固定基金”科 目划在净资产类，所谓净资 产，是指所有者在资产中享有的经济利益，
资金， 定义尚未讲明。因此， 大部分高校用事
业结余资金安排自筹基本建设。 这就是构成
管理上的漏洞。同时由于欠缴学费的数额不
反映在财务账上， 对于这部分资产高校没有 能很好的利用。其次高校的附属单位按经营
以及清理后的净损益; 另一方面不设“ 固定 资产清理” 科目， 不利于高校财务管理。从高 校“ 专用基金 一修购基金” 账户来看收回的
固定资产残值寥寥无几。 这种情况反映很不 真实。比如几年前昂贵的电脑， 几年后的今 天成了报废的设备 ，今天从上面拆个键盘 ， 明天拆个鼠标 ， 后天再拆个… ， 拆散的电脑 到处可见 ， 就是废铜烂铁也应有出售废品收 入。残值有没有收回、 以及收回残值的固定
发生损毁时直接冲减“ 固定资产” 固定基 和“
金” 目， 科 取得的价款或变价收入直接记入
制度， 这套规范体系经过高校财务人员 7 年
的实践， 制度方面存在的不足， 逐渐显露出
来。 有些方面明显不能适应高校发展进程的 需要 ， 主要存在以下不足 :
“ 专用基金 一 修购基金” 科目， 这种处理方法
不能综合反映固定资产清理 中的收入、 支出
由于高校会计制度不设 “ 固定资产清
理” 目， 科 一方面高校固定资产出售、 报废或
需要支付高额的利息， 按收付实现制利息发 生时直接列入支出。收付实现制是以货币资 金的增减直接来确定收入和支出的发生。 而
不考虑该项资金的取得和付出的归属期间， 从而阻断了收入和支出的配比过程 ， 掩盖了 高校各个时期业务的真实情况。 此外 ，高校 的应收账款 中除基建借款
束， 款项尚未付清不能作为事业支出。这些
用权责发生制” 。高校通常为国有事业单位， 过去政府拨款是其主要的收入来源， 教育事 业支出的内容相对简单， 收支的规模也比较 稳定，采用收付实现制既简单易于理解， 又
一次性投入的设备可以培养多届学生。一般
情况下， 投入在先， 实施培养在后。当前。 建 立和实施教育成本核算模式已成为高校会
的信息需要， 而未充分考虑到其他利益相关
并转存建设银行的资金。” 。由于《 高等学校 会计制度》的实施始于 20 世纪 90 年代 ， 那
时绝大部分高校还未涉及到银行贷款等借 入的资金。财政以外的资金是否包含借入的
首先在学费收入核算上 ， 高校按照收付
者的信息需求， 且不利于高校自身加强管理。 1、 不设固定资产折旧科目， 高校净资产
不实
实现制的要求， 即学生交来多少学费， 财务
入账多少事业收入。有些没有实行“ 银校合
作” 的高校 ， 学生欠费情况全靠手工统计 ， 不
仅工作量大 ， 数据不实， 而且容易造成财务
根据《 中央行政事业单位固定资产管理 办法》 11 条规定:事业单位的固定资产不 第 实行折旧， 按原值入账。现行的高等学校会 计制度也同样采用此法。高校会计制度把
因此， 笔者建
“ 净资产” 信息严重失真， 易对会计报表使用
者产生误导。
议应根据新形势、 新情况、 新要求对高校会
2、 不设固定资产清理科 目， 不利于高校
财务部门对出售、 报废、 损毁资产的管理
一、 我国高校会计制度改革的不足
目前 ， 各高校所执行的具体会计规范是 在《 事业单位会计准则》 指导下的行业会计
全面
3、结转自筹基建经费科 目设置考虑不 《 高等学校会计制度》将结转自筹基建 经费定义为: “ 高等学校经批准用财政补助
收入以外的资金安排 自筹基本建设 ， 其筹集
核算基础 ， 已很难适应高校教育体制改革的
需要 ， 且容易形成财务管理上的漏洞。
1、收付实现制在收入管理方面存在的
不足
现行的高校会计制度只考虑到满足国家
学校会计制度》 1998 年制定的， 是 没有也不
可能涉及有关教育成本核算内容。 如果高校
仍然单一采用收付实现制作为高校会计核
理模式和管理方法也发生了变化。因此， 目
前仍然单一采用收付实现制作为高校会计
算基础， 很难适应高校教育体制改革不断深 化的需要， 因此， 有必要对高校会计制度进
行修改和完善。 ( 二 )会计科 目 设置存在的不足
会计资料的准确性 、 完整性、 真实性发挥 了
化而进行增减。但由于不计提折旧， 固定资 产的账面价值与净值， 随使用时间的推移相
差会越来越大，使资产负债表中的净资产 ， 不能代表学校的净资产存量。致使高校 的
重要的作用。 近年来 ， 随着我国高等教育体
制改革的不断深化 ， 现行的会计制度有些地 方已不适应高校发展的需要 ，不能全面的、 准确的反映高校的真实情况